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关于我市快递从业人员权益保障工作情况的调查报告
发布时间：2020-05-14 15:42 浏览次数：次
发布时间：2020-05-14 15:42 浏览次数：次
随着经济社会特别是电子商务的迅猛发展，快递物流行业进入了持续高速发展阶段，从业人员队伍迅速壮大，对快递从业人员权益的保障成为了工会工作面临的新课题。为履行“以职工为中心”的服务理念和工会组织“维护职工合法权益，竭诚服务职工群众”的主责主业，在“不忘初心，牢记使命”主题教育中深入基层，了解职工所需，解决职工所盼，市总工会主题教育第三调研组按照“学习教育、调查研究、检视问题、整改落实”四个贯穿始终的要求，对我市新兴快递行业的从业人员权益保障情况进行了走访调查，进一步了解的快递行业和从业人员的现状，发现了快递从业人员权益保障中存在的突出问题，并提出了下步的工作建议。
调研采用召开专题座谈会、深入企业走访、职工填写调查问卷等方式进行，先后调研三个区，召开座谈会两次，走访了邮政主管部门和12家在武汉市有影响力的快递品牌企业，回收有效职工调查问卷409份。现将此次调研情况报告如下：
一、我市快递行业及从业人员现状
进入二十一世纪后，电商平台发展迅速，物流行业成为了支撑国民经济发展的基础性、战略性产业，特别是2008年《邮政法》修改颁布后，快递业快速发展，业务量每年以30%左右的速度增长，我国的快递业务量已经连续五年居全球第一位。武汉市的快递行业一直保持健康快递发展势头，快递从业人员逐年增加。
（一）快递行业在武汉发展迅速
2018年，武汉市邮政行业业务总量完成196.16亿元，同比增长30.53%，快递业务量完成9.26亿件，同比增长31.87亿元。快递处理量在全国排名第11位，占湖北省的70%左右。仅“双11”当天，武汉邮件快件处理量突破2300万件，名列全国日寄件量和投递量“双前十”。消费者申诉处理满意率达到99.2%。
目前，武汉市共有快递企业480家，快递品牌86个，主要品牌20个，共有快递网点4701个。2018年，快递企业在武汉的布局更加科学合理，顺丰、韵达、中通均在武汉新建扩建分拨中心，申通新建自动化流水线，苏宁自建物流仓库采用机器人操作，提高快件处理能力。最后一公里的末端投敌服务大幅度改善，新增快递箱6577组，投递格口51.7万个，综合服务网向城镇延伸，快递进校园全面铺开，冷链、生鲜行业推出“闪电送”，覆盖三环以内区域，助力企业B2B、B2C业务的快速发展。
（二）快递从业人员队伍快速壮大
快递行业的快速发展带来了快递从业人员数量激增，据邮管局介绍，目前我市快递行业从业人员约在2万余人，一线快递员工一万余人。从此次调研选定的12家企业的情况来看，共有职工总数17026人。同时，这12家快递企业在武汉市有直营机构267家，末端网点多是加盟合作机构，通常与小超市、小卖部、小网点合作建立，因此对末端网点的具体用工情况并不完全了解。在调研中发现，由于快递从业门槛低，用工方式灵活，用工制度不健全，劳动强度大，从业人员方便进、容易出，员工队伍流失率较高。
二、我市快递从业人员权益保障中存在的困难与问题
快递行业作为新兴行业发展迅速，快递从业人员的工作环境和劳动方式也有别与传统职工，在权益保障方面面临着许多新的问题亟待解决。
（一）快递企业与部分从业人员的法律关系不明晰
在调研中发现，快递企业的快速发展需要强大的区域网络作为支撑，不少快递企业为了迅速拓展快递企业，在全市各区域寻找合作伙伴，采取分包、转包、委托、承包、承揽、加盟等各种方式进行合作，这种合作中，直接用工少、中间环节多，快递员与快递公司是劳动关系、还是民事中的承揽关系、劳务关系，一时难以确认，发生争议也难以认定为劳动关系纠纷，给快递员的合法权益维护带来困难。
（二）快递从业人员工作时间普遍较长
在对12家快递行业的走访中，发现职工平均日工作时间在9.5-10小时的情况普遍存在，少数管理人员工作时间在8小时，月工作天数大多在26天，月工作时间多数在260小时左右，最高的达到290小时，严重超出劳动法规定的正常工作时长。在409份劳动者的调查问卷中，每天工作8-10小时占46.45%，每天工作11-14小时的占比达到46.94%，还有5.13%的快递员表示每天工作时间为14-18小时；有74.57%的快递员每周工作6天，12.71%的快递员每周工作7天，工作时间超长普遍存在，有38.14%的快递员认为目前工作中最大的困难是劳动强度大，职工的休息权得不到保障。
（三）快递行业人员工资收入相对偏低
在对企业的走访调查中发现，有62.89%的快递员收入在3000-5000元/月，有19.60%的快递员收入在5000-8000元/月，只有11.54%的快递员收入超过8000元/月；在409份职工调查问卷中，有73.93%的职工收入在3000元-6000元/月，有6.6%的快递员收入在8000元/月以上。单纯从数字看来，快递员收入与武汉市整体情况基本相符合，如果剔除超时工作因素，快递员收入普遍较低。409份职工调查问卷中，有48.9%的快递员反映最大的困难是工资收入低、工作不稳定。另外，快递行业对消费者的满意度非常重视，满意率与提成直接挂钩，一旦遭遇投诉，将会被扣除提成甚至处以高额罚款，如果遭遇恶意投诉，快递员往往会损失重大。
（四）快递从业人员的社会保障力度不强
在对企业的走访中发现，企业为13355人购买了社会保险，占快递员总数的78.44%，为5718人购买了住房公积金，占快递员的33.58%；409份职工调查问卷中显示，各类社会保险的参保率在65%左右，社会保障的参保力度仍需加强。
（五）快递从业人员的意外伤害较多
在调研中了解到，目前快递行业的劳动保护条件、安全生产条件比较差，快递员的主要交通工具是电动车或者摩托车，容易发生交通事故，加之工作时间较长，大部分工作时间都是在户外，意外伤害情况时有发生。
（六）快递从业人员队伍流失率较高
快递行业从业门槛低，劳动强度大，从409份调查问卷来看，男女员工的比例达到8.5:1.5，24-38岁之间的快递员占主要群体，约占75.79%，有85.43%的快递员受教育程度为高中、中专技校、大专，仅有35.21%的快递员直接与用工单位签订了劳动合同，31.3%的快递员为劳务派遣用工，其他用工形式也不同程度存在。用工形式不明确、劳动强度大等因素造成了快递员队伍流失率较高，在走访的12家企业中，有3家的流失率在10%左右，据邮政管理部门分析，包括加盟店在内的快递行业的流失率普遍在20-30%左右。
（七）快递企业工会组织的组建和工作力度不够
在走访的12家企业中，仅有5家建立了工会组织，工会会员入会率仅占26%，远远低于国有企业和其他行业，快递员对工会的认知度和信任度也有待提高。在409份职工调查问卷中，知道有工会组织的占85.57%，权益受伤害后知道找工会组织帮助的占48.66%，愿意加入工会组织的占82.64%，希望工会能维护自己权益的占86.8%。工会组织在快递行业中的影响力有待于进一步增强。
三、加强我市快递从业人员权益保障工作的几点建议
根据此次深入快递行业的调查情况，按照“不忘初心，牢记使命”主体教育的工作要求，从解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益，维护快递行业从业人员的合法权益的角度出发，特对照上述实践中存在的问题提出以下工作建议。
（一）进一步完善立法
随着快递行业的发展，国家和地方也将会不断加快完善快递业的相关法律法规。目前，仅有交通运输部2008年7月制定实施的《快递市场管理办法》和国务院2018年5月颁布施行的《快递暂行条例》，具体的管理实施细则尚未出台。在下一步的立法征求意见过程中，工会应当积极真实反映快递员的的现状和诉求，力争在立法层面上明确快递业的从业资格和加盟主体的用工资格，同时规范分包、承包的形式，从根本上解决快递经营主体采取承揽、分包、承包等方式规避《劳动法》相关规定的行为，使快递公司和快递员之间的法律关系更加明晰，权益维护更加方便快捷。
（二）加大行业监管力度，促进快递行业稳定发展
快递行业作为需要行政审批的行业，审批机关可以对行业中各企业的用工情况加强监管，对快递企业的用工行为进行规范，特别是要监督快递行业逐步完善满意率的测评体系，对快递员的服务做出公正的测评，避免快递员遭遇不公正处罚。同时，监管部门要做好快递员日常工作必备交通工具的规范、统一配备。据了解，市邮管局作为快递行业的主管部门，正借鉴北京、广州、上海等城市的成熟经验，在快递员中推动三轮车的普及，相比较于其他交通工具，三轮车具有安全度高、承载能力大的优势，对快递员提高效率、安全工作有很大帮助。下步市总工会将与邮管局一起，向有关部门反映快递企业和快递员的诉求，努力争取出台相关政策，促进快递行业的健康稳定发展。
（三）加大劳动法律法规的监察力度
快递从业人员增加，必将引起劳动纠纷增多，建议劳动监察部门对快递企业的用工情况进行专项监察，促进企业规范劳动用工行为，帮助快递行业建立完善的工资支付制度和劳动保护制度，促进企业按规定缴纳社会保险，对监察发现的问题及时督促企业整改，以最大限度维护更多快递员的合法权益。
（四）加大对快递从业人员的培训力度
快递从业人员普遍受教育程度不高，参与调研的企业在不同程度上都对快递员进行了培训，职工调查问卷中，有89.98%的从业人员也参加过简易的职业培训，但是培训的广度和深度并不能满足职工的需要。下步一方面工会组织要提高职工的依法维权的意识，举办法律小讲堂，把法律送到职工手上，帮助快递员在遭遇恶意投诉时能够依法维权；另一方面，行业主管部门也要开展交通安全教育，提升快递人员的安全意识，预防和消除交通安全隐患，使快递员安全快乐工作。
（五）加快组建工会组织，加大入会力度
此次调研发现，工会组织在快递行业的组建力度还有待加强，基层工会要向企业和快递员宣传《工会法》的相关规定和工会组织的作用，使快递行业了解工会在企业发展中的作用，从而推动企业主动建立工会组织，让快递员充分了解工会组织的基本职责和宗旨，进而积极加入工会组织。同时，还要借助于行业监管、区域主管等各种社会力量，加大建会的推进力度，使工会组织在新兴行业中尽快有活动阵地，以更好地团结引领职工，稳定快递员队伍，为企业和社会的和谐发展贡献力量。
（六）加大对快递行业从业人员的普惠服务力度
快递行业的业务和人员遍布武汉三镇，基层工会和企业工会要结合区域特点，为快递员提供更多的普惠服务。分拨中心受工作性质影响，选址多在远城区，工作人员距离城市中心较远，生活中多有不便，工会组织要主动组织职工需要普惠活动，将实惠送到快递员身边；同时在业余时间组织快递员开展文体活动，利用好企业现有的文化活动设施，建立职工之家、职工书屋等活动阵地，丰富职工的业余生活。市内网点因比较分散，快递员每天穿街走巷，以户外活动为主，工会组织要依托快递网点和超市便利店，建立爱心驿站，为快递员提供户外休息场所，让快递员感受工会组织的温暖和温馨服务。
（七）选树典型，促进发展
快递行业是一个快速发展的新兴行业，也是与普通百姓密切接触的服务行业，他们的服务质量与老百姓的幸福感密切相关，因此要注重提升快递员的素质，建议在下一届职业技能大赛中，增加快递服务业的比赛项目，动员更多的快递员参与比赛，提升服务质量，同时进一步扩大“快递员节”的影响力，动员更多的快递员参与快递员节，利用各种媒体大力宣传快递行业中涌现出的好典型，带动快递员队伍整体素质的提升，促进行业的健康发展。
武汉市总工会权益保障部
调研采用召开专题座谈会、深入企业走访、职工填写调查问卷等方式进行，先后调研三个区，召开座谈会两次，走访了邮政主管部门和12家在武汉市有影响力的快递品牌企业，回收有效职工调查问卷409份。现将此次调研情况报告如下：
一、我市快递行业及从业人员现状
进入二十一世纪后，电商平台发展迅速，物流行业成为了支撑国民经济发展的基础性、战略性产业，特别是2008年《邮政法》修改颁布后，快递业快速发展，业务量每年以30%左右的速度增长，我国的快递业务量已经连续五年居全球第一位。武汉市的快递行业一直保持健康快递发展势头，快递从业人员逐年增加。
（一）快递行业在武汉发展迅速
2018年，武汉市邮政行业业务总量完成196.16亿元，同比增长30.53%，快递业务量完成9.26亿件，同比增长31.87亿元。快递处理量在全国排名第11位，占湖北省的70%左右。仅“双11”当天，武汉邮件快件处理量突破2300万件，名列全国日寄件量和投递量“双前十”。消费者申诉处理满意率达到99.2%。
目前，武汉市共有快递企业480家，快递品牌86个，主要品牌20个，共有快递网点4701个。2018年，快递企业在武汉的布局更加科学合理，顺丰、韵达、中通均在武汉新建扩建分拨中心，申通新建自动化流水线，苏宁自建物流仓库采用机器人操作，提高快件处理能力。最后一公里的末端投敌服务大幅度改善，新增快递箱6577组，投递格口51.7万个，综合服务网向城镇延伸，快递进校园全面铺开，冷链、生鲜行业推出“闪电送”，覆盖三环以内区域，助力企业B2B、B2C业务的快速发展。
（二）快递从业人员队伍快速壮大
快递行业的快速发展带来了快递从业人员数量激增，据邮管局介绍，目前我市快递行业从业人员约在2万余人，一线快递员工一万余人。从此次调研选定的12家企业的情况来看，共有职工总数17026人。同时，这12家快递企业在武汉市有直营机构267家，末端网点多是加盟合作机构，通常与小超市、小卖部、小网点合作建立，因此对末端网点的具体用工情况并不完全了解。在调研中发现，由于快递从业门槛低，用工方式灵活，用工制度不健全，劳动强度大，从业人员方便进、容易出，员工队伍流失率较高。
二、我市快递从业人员权益保障中存在的困难与问题
快递行业作为新兴行业发展迅速，快递从业人员的工作环境和劳动方式也有别与传统职工，在权益保障方面面临着许多新的问题亟待解决。
（一）快递企业与部分从业人员的法律关系不明晰
在调研中发现，快递企业的快速发展需要强大的区域网络作为支撑，不少快递企业为了迅速拓展快递企业，在全市各区域寻找合作伙伴，采取分包、转包、委托、承包、承揽、加盟等各种方式进行合作，这种合作中，直接用工少、中间环节多，快递员与快递公司是劳动关系、还是民事中的承揽关系、劳务关系，一时难以确认，发生争议也难以认定为劳动关系纠纷，给快递员的合法权益维护带来困难。
（二）快递从业人员工作时间普遍较长
在对12家快递行业的走访中，发现职工平均日工作时间在9.5-10小时的情况普遍存在，少数管理人员工作时间在8小时，月工作天数大多在26天，月工作时间多数在260小时左右，最高的达到290小时，严重超出劳动法规定的正常工作时长。在409份劳动者的调查问卷中，每天工作8-10小时占46.45%，每天工作11-14小时的占比达到46.94%，还有5.13%的快递员表示每天工作时间为14-18小时；有74.57%的快递员每周工作6天，12.71%的快递员每周工作7天，工作时间超长普遍存在，有38.14%的快递员认为目前工作中最大的困难是劳动强度大，职工的休息权得不到保障。
（三）快递行业人员工资收入相对偏低
在对企业的走访调查中发现，有62.89%的快递员收入在3000-5000元/月，有19.60%的快递员收入在5000-8000元/月，只有11.54%的快递员收入超过8000元/月；在409份职工调查问卷中，有73.93%的职工收入在3000元-6000元/月，有6.6%的快递员收入在8000元/月以上。单纯从数字看来，快递员收入与武汉市整体情况基本相符合，如果剔除超时工作因素，快递员收入普遍较低。409份职工调查问卷中，有48.9%的快递员反映最大的困难是工资收入低、工作不稳定。另外，快递行业对消费者的满意度非常重视，满意率与提成直接挂钩，一旦遭遇投诉，将会被扣除提成甚至处以高额罚款，如果遭遇恶意投诉，快递员往往会损失重大。
（四）快递从业人员的社会保障力度不强
在对企业的走访中发现，企业为13355人购买了社会保险，占快递员总数的78.44%，为5718人购买了住房公积金，占快递员的33.58%；409份职工调查问卷中显示，各类社会保险的参保率在65%左右，社会保障的参保力度仍需加强。
（五）快递从业人员的意外伤害较多
在调研中了解到，目前快递行业的劳动保护条件、安全生产条件比较差，快递员的主要交通工具是电动车或者摩托车，容易发生交通事故，加之工作时间较长，大部分工作时间都是在户外，意外伤害情况时有发生。
（六）快递从业人员队伍流失率较高
快递行业从业门槛低，劳动强度大，从409份调查问卷来看，男女员工的比例达到8.5:1.5，24-38岁之间的快递员占主要群体，约占75.79%，有85.43%的快递员受教育程度为高中、中专技校、大专，仅有35.21%的快递员直接与用工单位签订了劳动合同，31.3%的快递员为劳务派遣用工，其他用工形式也不同程度存在。用工形式不明确、劳动强度大等因素造成了快递员队伍流失率较高，在走访的12家企业中，有3家的流失率在10%左右，据邮政管理部门分析，包括加盟店在内的快递行业的流失率普遍在20-30%左右。
（七）快递企业工会组织的组建和工作力度不够
在走访的12家企业中，仅有5家建立了工会组织，工会会员入会率仅占26%，远远低于国有企业和其他行业，快递员对工会的认知度和信任度也有待提高。在409份职工调查问卷中，知道有工会组织的占85.57%，权益受伤害后知道找工会组织帮助的占48.66%，愿意加入工会组织的占82.64%，希望工会能维护自己权益的占86.8%。工会组织在快递行业中的影响力有待于进一步增强。
三、加强我市快递从业人员权益保障工作的几点建议
根据此次深入快递行业的调查情况，按照“不忘初心，牢记使命”主体教育的工作要求，从解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益，维护快递行业从业人员的合法权益的角度出发，特对照上述实践中存在的问题提出以下工作建议。
（一）进一步完善立法
随着快递行业的发展，国家和地方也将会不断加快完善快递业的相关法律法规。目前，仅有交通运输部2008年7月制定实施的《快递市场管理办法》和国务院2018年5月颁布施行的《快递暂行条例》，具体的管理实施细则尚未出台。在下一步的立法征求意见过程中，工会应当积极真实反映快递员的的现状和诉求，力争在立法层面上明确快递业的从业资格和加盟主体的用工资格，同时规范分包、承包的形式，从根本上解决快递经营主体采取承揽、分包、承包等方式规避《劳动法》相关规定的行为，使快递公司和快递员之间的法律关系更加明晰，权益维护更加方便快捷。
（二）加大行业监管力度，促进快递行业稳定发展
快递行业作为需要行政审批的行业，审批机关可以对行业中各企业的用工情况加强监管，对快递企业的用工行为进行规范，特别是要监督快递行业逐步完善满意率的测评体系，对快递员的服务做出公正的测评，避免快递员遭遇不公正处罚。同时，监管部门要做好快递员日常工作必备交通工具的规范、统一配备。据了解，市邮管局作为快递行业的主管部门，正借鉴北京、广州、上海等城市的成熟经验，在快递员中推动三轮车的普及，相比较于其他交通工具，三轮车具有安全度高、承载能力大的优势，对快递员提高效率、安全工作有很大帮助。下步市总工会将与邮管局一起，向有关部门反映快递企业和快递员的诉求，努力争取出台相关政策，促进快递行业的健康稳定发展。
（三）加大劳动法律法规的监察力度
快递从业人员增加，必将引起劳动纠纷增多，建议劳动监察部门对快递企业的用工情况进行专项监察，促进企业规范劳动用工行为，帮助快递行业建立完善的工资支付制度和劳动保护制度，促进企业按规定缴纳社会保险，对监察发现的问题及时督促企业整改，以最大限度维护更多快递员的合法权益。
（四）加大对快递从业人员的培训力度
快递从业人员普遍受教育程度不高，参与调研的企业在不同程度上都对快递员进行了培训，职工调查问卷中，有89.98%的从业人员也参加过简易的职业培训，但是培训的广度和深度并不能满足职工的需要。下步一方面工会组织要提高职工的依法维权的意识，举办法律小讲堂，把法律送到职工手上，帮助快递员在遭遇恶意投诉时能够依法维权；另一方面，行业主管部门也要开展交通安全教育，提升快递人员的安全意识，预防和消除交通安全隐患，使快递员安全快乐工作。
（五）加快组建工会组织，加大入会力度
此次调研发现，工会组织在快递行业的组建力度还有待加强，基层工会要向企业和快递员宣传《工会法》的相关规定和工会组织的作用，使快递行业了解工会在企业发展中的作用，从而推动企业主动建立工会组织，让快递员充分了解工会组织的基本职责和宗旨，进而积极加入工会组织。同时，还要借助于行业监管、区域主管等各种社会力量，加大建会的推进力度，使工会组织在新兴行业中尽快有活动阵地，以更好地团结引领职工，稳定快递员队伍，为企业和社会的和谐发展贡献力量。
（六）加大对快递行业从业人员的普惠服务力度
快递行业的业务和人员遍布武汉三镇，基层工会和企业工会要结合区域特点，为快递员提供更多的普惠服务。分拨中心受工作性质影响，选址多在远城区，工作人员距离城市中心较远，生活中多有不便，工会组织要主动组织职工需要普惠活动，将实惠送到快递员身边；同时在业余时间组织快递员开展文体活动，利用好企业现有的文化活动设施，建立职工之家、职工书屋等活动阵地，丰富职工的业余生活。市内网点因比较分散，快递员每天穿街走巷，以户外活动为主，工会组织要依托快递网点和超市便利店，建立爱心驿站，为快递员提供户外休息场所，让快递员感受工会组织的温暖和温馨服务。
（七）选树典型，促进发展
快递行业是一个快速发展的新兴行业，也是与普通百姓密切接触的服务行业，他们的服务质量与老百姓的幸福感密切相关，因此要注重提升快递员的素质，建议在下一届职业技能大赛中，增加快递服务业的比赛项目，动员更多的快递员参与比赛，提升服务质量，同时进一步扩大“快递员节”的影响力，动员更多的快递员参与快递员节，利用各种媒体大力宣传快递行业中涌现出的好典型，带动快递员队伍整体素质的提升，促进行业的健康发展。
武汉市总工会权益保障部
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