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关于推进落实《“1名村（居）法律顾问+ N名法律明白人”行动方案》的通知
发布时间：2024-05-10 09:33 浏览次数：次
发布时间：2024-05-10 09:33 浏览次数：次
各区司法局：
为深入学习贯彻习近平法治思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，促进基层和谐稳定，提升基层矛盾纠纷预防法治化水平，司法部、全国普法办和省司法厅、省普法办相继制发了关于“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动（以下简称“1+N”行动）的方案和通知，现就推进落实“1+N”行动通知如下：
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持效果导向，把村（居）法律顾问专业优势和“法律明白人”的乡土优势结合起来，以“1+N”行动为抓手，以服务群众、造福群众为出发点和落脚点，在实现村（居）法律顾问和“法律明白人”全覆盖的基础上，着重推动“法律明白人”培养提质增效，通过两年努力，使村（居）法律顾问和“法律明白人”的合作机制进一步完善，“法律明白人”的培训更加常态化、专业化，法治素养明显提升，作用发挥更加突出，激励保障更加有力，成为维护基层和谐稳定重要力量，为全面依法治市夯实基层基础。
二、主要任务
（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想
把深入学习宣传贯彻习近平法治思想贯穿“1+N”行动始终，通过组织开展习近平法治思想专题学习、专题宣讲等活动，全面深入宣传解读习近平法治思想，使村（居）法律顾问和“法律明白人”成为习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、忠实实践者，推动习近平法治思想深入基层、深入群众，转化为基层依法治理的生动实践。
（二）密切工作衔接协作
推动村（居）法律顾问和村（居）“两委”身份的“法律明白人”结对子，畅通面对面工作渠道，充分发挥村（居）法律顾问专业优势和“法律明白人”熟悉辖区公共事务管理、了解社情民意的优势，以司法所为依托，切实加强乡镇公共法律服务工作站与司法所一体规划、一体建设、资源共享，打造成“1+N”行动密切协作、衔接高效的平台，强化双方定期交流信息、研究推进工作力度。实行法律服务“全科医生”制度，通过村（居）法律顾问、法律明白人提供法律援助、律师、公证、司法鉴定等法律服务指引，进一步强化法律服务供给，合力助推基层法律服务高质量发展。
（三）加强业务培训交流
将指导、培训“法律明白人”参与法治实践工作纳入村（居）法律顾问职责范围。各区司法局每年应组织村（居）法律顾问紧扣土地流转、耕地保护利用、生态环境保护、防范电信网络诈骗、安全生产、婚姻家庭继承、未成年人保护等方面的实际需求，对辖区内所有“法律明白人”开展2次以上的线上线下法治培训，着力提升“法律明白人”法治素养和依法解决问题的能力。市局加强对各区培训工作的指导，并结合实际组织开展“法律明白人”线上培训活动，确保每人每年完成不少于8课时的学习。
（四）共同促进基层治理
在村（居）法律顾问履行参与起草、审查村规民约和其他管理规定，参与经济项目谈判、签订重要合同，进行有关决策法律论证、重大矛盾纠纷调解等工作过程中，应主动吸纳“法律明白人”参与，共同探讨研究解决问题，从源头上提升基层组织依法办事能力与水平。各区应积极探索构建法律顾问和“法律明白人”协同工作体系，以业务规范指标、服务效果指标和社会评价指标为主要内容，从基础设施、人员配备、业务开展等方面，探索团队服务机制。村（居）法律顾问和“法律明白人”一方面，要加大对乡村特殊群体，特别是妇女、留守儿童和困境儿童的关爱力度，开展形式多样的普法宣传活动，提升其尊法学法守法用法意识和能力，着力维护其合法权益；另一方面，要立足预防，共同参与矛盾纠纷排查化解，利用法律顾问专业优势和“法律明白人”群众优势，积极参与矛盾纠纷化解工作，引导当事人优先采取调解、和解方式化解矛盾，更好为群众提供法治宣传和法律服务，共同引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。
三、工作要求
各区司法局要提高政治站位，树立抓基层打基础的鲜明导向，高度重视和深入推进“1+N”行动，将其作为坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要举措，要加强调查研究，针对短板弱项，细化工作举措和要求，更加注重抓前端、治未病，确保“1+N”行动落细落地落实。要加强统筹协调，强化资源整合，发挥各自优势，及时解决工作衔接、推进中的问题。要健全激励机制，积极探索采取多种途径鼓励先进，选树推广典型经验。要完善保障机制，为“1+N”行动提供必要条件，有条件的区可结合当地实际，为“法律明白人”发放一定的工作津贴，为村（居）法律顾问和“法律明白人”履职提供必要物质保障。要强化督导考核，切实将“1+N”行动落实情况作为衡量普法依法治理工作成效的重要依据，推动村（居）法律顾问和“法律明白人”培养工作取得新实效，为维护基层社会和谐稳定、助推经济社会高质量发展发挥积极作用。
武汉市司法局
2024年2月20日
为深入学习贯彻习近平法治思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，促进基层和谐稳定，提升基层矛盾纠纷预防法治化水平，司法部、全国普法办和省司法厅、省普法办相继制发了关于“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动（以下简称“1+N”行动）的方案和通知，现就推进落实“1+N”行动通知如下：
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持效果导向，把村（居）法律顾问专业优势和“法律明白人”的乡土优势结合起来，以“1+N”行动为抓手，以服务群众、造福群众为出发点和落脚点，在实现村（居）法律顾问和“法律明白人”全覆盖的基础上，着重推动“法律明白人”培养提质增效，通过两年努力，使村（居）法律顾问和“法律明白人”的合作机制进一步完善，“法律明白人”的培训更加常态化、专业化，法治素养明显提升，作用发挥更加突出，激励保障更加有力，成为维护基层和谐稳定重要力量，为全面依法治市夯实基层基础。
二、主要任务
（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想
把深入学习宣传贯彻习近平法治思想贯穿“1+N”行动始终，通过组织开展习近平法治思想专题学习、专题宣讲等活动，全面深入宣传解读习近平法治思想，使村（居）法律顾问和“法律明白人”成为习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、忠实实践者，推动习近平法治思想深入基层、深入群众，转化为基层依法治理的生动实践。
（二）密切工作衔接协作
推动村（居）法律顾问和村（居）“两委”身份的“法律明白人”结对子，畅通面对面工作渠道，充分发挥村（居）法律顾问专业优势和“法律明白人”熟悉辖区公共事务管理、了解社情民意的优势，以司法所为依托，切实加强乡镇公共法律服务工作站与司法所一体规划、一体建设、资源共享，打造成“1+N”行动密切协作、衔接高效的平台，强化双方定期交流信息、研究推进工作力度。实行法律服务“全科医生”制度，通过村（居）法律顾问、法律明白人提供法律援助、律师、公证、司法鉴定等法律服务指引，进一步强化法律服务供给，合力助推基层法律服务高质量发展。
（三）加强业务培训交流
将指导、培训“法律明白人”参与法治实践工作纳入村（居）法律顾问职责范围。各区司法局每年应组织村（居）法律顾问紧扣土地流转、耕地保护利用、生态环境保护、防范电信网络诈骗、安全生产、婚姻家庭继承、未成年人保护等方面的实际需求，对辖区内所有“法律明白人”开展2次以上的线上线下法治培训，着力提升“法律明白人”法治素养和依法解决问题的能力。市局加强对各区培训工作的指导，并结合实际组织开展“法律明白人”线上培训活动，确保每人每年完成不少于8课时的学习。
（四）共同促进基层治理
在村（居）法律顾问履行参与起草、审查村规民约和其他管理规定，参与经济项目谈判、签订重要合同，进行有关决策法律论证、重大矛盾纠纷调解等工作过程中，应主动吸纳“法律明白人”参与，共同探讨研究解决问题，从源头上提升基层组织依法办事能力与水平。各区应积极探索构建法律顾问和“法律明白人”协同工作体系，以业务规范指标、服务效果指标和社会评价指标为主要内容，从基础设施、人员配备、业务开展等方面，探索团队服务机制。村（居）法律顾问和“法律明白人”一方面，要加大对乡村特殊群体，特别是妇女、留守儿童和困境儿童的关爱力度，开展形式多样的普法宣传活动，提升其尊法学法守法用法意识和能力，着力维护其合法权益；另一方面，要立足预防，共同参与矛盾纠纷排查化解，利用法律顾问专业优势和“法律明白人”群众优势，积极参与矛盾纠纷化解工作，引导当事人优先采取调解、和解方式化解矛盾，更好为群众提供法治宣传和法律服务，共同引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。
三、工作要求
各区司法局要提高政治站位，树立抓基层打基础的鲜明导向，高度重视和深入推进“1+N”行动，将其作为坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要举措，要加强调查研究，针对短板弱项，细化工作举措和要求，更加注重抓前端、治未病，确保“1+N”行动落细落地落实。要加强统筹协调，强化资源整合，发挥各自优势，及时解决工作衔接、推进中的问题。要健全激励机制，积极探索采取多种途径鼓励先进，选树推广典型经验。要完善保障机制，为“1+N”行动提供必要条件，有条件的区可结合当地实际，为“法律明白人”发放一定的工作津贴，为村（居）法律顾问和“法律明白人”履职提供必要物质保障。要强化督导考核，切实将“1+N”行动落实情况作为衡量普法依法治理工作成效的重要依据，推动村（居）法律顾问和“法律明白人”培养工作取得新实效，为维护基层社会和谐稳定、助推经济社会高质量发展发挥积极作用。
武汉市司法局
2024年2月20日