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落实责任主体明确“交卷”时间 市政务办纵深推进“放管服”改革
发布时间：2019-01-24 16:39 浏览次数：次
发布时间：2019-01-24 16:39 浏览次数：次
2018年4月，武汉市“放管服”改革再向纵深推进，进一步拓宽全市商事主体“多证合一、一照一码”范围，推行“多证联办”情景式审批服务，实现服务业项目从注册登记到开业审批时限再压减一半，降低市场准入门槛和制度性交易成本，破解准入不准营顽疾，更大释放创业创新活力。
市政务服务管理办公室推出了《关于进一步深化商事登记制度改革优化营商环境工作方案》，并开会召集市工商局、市发改委、市质监局等多个职能部门及各区行政审批局代表部署任务，明确责任机构，商讨落实及督查事宜，营造公开、透明、可预期的营商环境。
此外，市政务服务管理办公室还牵头组织各区行政审批局和市直相关部门，对全市新签约项目开展“一对一”帮办代办服务，助推招商引资项目早落地、早开工、早见效。
研究制定“多证合一”事项清单。按照能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、该减掉的坚决减掉的工作原则，在全面实施“二十八证合一”的基础上，将属于信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项，以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项，进一步整合到营业执照上。对“多证合一”改革涉企证照事项，分期分批纳人“多证合一”范围，做到成熟一批、整合一批。
此项工作由市工商局牵头，市发改委、经信委、建委、人行武汉分行营管部、海关、出入境检验检疫、公安、财政、农业、人社、交通、商务、文化、食药监、房管、旅游、公积金、气象等部门和单位给予配合，完成时限为2018年6月30日。
研究制定“多证联办”事项清单。按照“一件事情一次办结”要求，组织相关部门联合审查并修改完善区行政审批局制作的《×××××（事情名称）办事指南和审查要点》，实现娱乐场所、餐饮、药品、医疗器械、医疗机构、书店、网吧、演出经纪机构、人力资源服务机构、会计代理记账机构、交通运输等11类准营准办类审批事项，与营业执照、消防审查、卫生许可、环保批复等审批事项实行“多证联办”，形成全市统一的商事登记“多证联办”情景式审批事项清单。
此项工作由市食药监、卫计、文化、人社、财政、交通等单位牵头，市工商、环保、公安消防等单位给予配合，完成时限为2018年5月25日。
优化完善服务业项目审批流程。按照“审批时间再压减一半”要求，研究提出修改完善《武汉市服务业领域审批流程优化方案（试行）》及其流程图的意见和建议，制定服务业项目从注册登记到开业前的审批流程优化方案和审批流程图。
市政务服务管理办公室承担牵头工作，配合单位包括市工商、质监、国税、地税、城建委、公安消防、环保、发改委及各区行政审批局，完成时限2018年5月25日。
建设企业开业协同审批监管系统。依托“云端武汉·政务服务数据共享管理平台”，与质监、药监、发改、知识产权、消防、人民银行等部门的审批监管系统和信用武汉平台对接，打破数据壁垒，实现业务数据信息归集与共享。以企业注册登记为起点，实现从企业设立、生产经营到注销全生命周期的审批与监管。
此项工作由市政务服务管理办公室牵头，配合单位为市工商局和相关部门，完成时限为2018年11月25日。
各相关单位都需高度重视商事登记制度改革工作，明确责任机构和责任人，确保在规定时限内，将相关材料分别报送市政务办和市工商局。市行政审批制度改革领导小组办公室、市政务服务管理办公室将组成联合工作专班，不定期对各单位的落实情况开展跟踪督查和监督检查，对敷衍塞则、工作不力的进行通报。
由市发改委牵头，会同市商务局、市国土规划局、市城建委、东湖开发区、经济开发区、临空港开发区、组建了市招商引资项目落地工作专班。根据专班要求，凡已签约、未开工（开业）的招商引资项目，全部纳入帮办代办服务范围，截止3月份，共有933个（17年788个，一季度145个）。
据市政务服务管理办公室行政审批处姜小峰介绍，帮办代办服务遵循精准服务、全程帮办代办、市区联动三项原则。
“‘一对一’切实解决企业办证过程中的实际问题，帮企业加快办理项目开工（开业）前要办理的各项审批手续；从项目签订投资协议之日起至开工（开业），凡企业要办理的各种手续，在依法依规的前提下，一律免费全程帮办代办；依托市民之家各入驻部门和区行政审批局，建立市区联动、沟通顺畅、运转高效的工作机制。”
帮办代办服务内容大体分为四类：
政策辅导。帮办代办人员要帮助企业全面了解市、区招商引资项目审批流程优化、绿色通道、资金争取、税费减免等政策措施，当好惠企政策的“宣传员”。
预排工期。区级帮办代办人员要指导企业合理安排工期、提前准备办理相关审批手续所需申报材料、明确工作任务、责任主体、确保项目顺利推进，当好办理审批手续的“引导员”。
协调办理。区级帮办代办人员要组织协调企业和本区各审批服务部门按照预排工期确定的时间节点，并联、交叉推进各项审批手续，对审批过程中遇到的问题，积极协调加以解决。
问题反馈。对帮办代办服务中遇到的需要市级有关部门予以解决的问题，由各区行政审批局填写《全市招商引资项目问题收集表》，报市政务服务管理办公室，由后者协调市级有关部门予以解决。
相关工作人员表示，推行帮办代办服务，是进一步优化政务服务环境，加快招商引资项目落地见效的重大举措，需各区行政审批局、市直各入驻部门的充分合作，并通过多种渠道、形式向企业做好宣传，形成良好的帮办代办工作氛围，营造亲商、便商的投资环境。“尤其是发现帮办代办服务工作中涌现出的先进典型时，要及时总结其经验做法，加之推广”。
市政务服务管理办公室推出了《关于进一步深化商事登记制度改革优化营商环境工作方案》，并开会召集市工商局、市发改委、市质监局等多个职能部门及各区行政审批局代表部署任务，明确责任机构，商讨落实及督查事宜，营造公开、透明、可预期的营商环境。
此外，市政务服务管理办公室还牵头组织各区行政审批局和市直相关部门，对全市新签约项目开展“一对一”帮办代办服务，助推招商引资项目早落地、早开工、早见效。
掷地有声：
明确责任机构，限时跟踪督查
改革需有章可循，更需落到实处，如何让商事登记制度改革掷地有声，避免沦为空谈，唯有落实责任主体，划出交卷“截止期限”，及时开展跟踪督察。明确责任机构，限时跟踪督查
研究制定“多证合一”事项清单。按照能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、该减掉的坚决减掉的工作原则，在全面实施“二十八证合一”的基础上，将属于信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项，以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项，进一步整合到营业执照上。对“多证合一”改革涉企证照事项，分期分批纳人“多证合一”范围，做到成熟一批、整合一批。
此项工作由市工商局牵头，市发改委、经信委、建委、人行武汉分行营管部、海关、出入境检验检疫、公安、财政、农业、人社、交通、商务、文化、食药监、房管、旅游、公积金、气象等部门和单位给予配合，完成时限为2018年6月30日。
研究制定“多证联办”事项清单。按照“一件事情一次办结”要求，组织相关部门联合审查并修改完善区行政审批局制作的《×××××（事情名称）办事指南和审查要点》，实现娱乐场所、餐饮、药品、医疗器械、医疗机构、书店、网吧、演出经纪机构、人力资源服务机构、会计代理记账机构、交通运输等11类准营准办类审批事项，与营业执照、消防审查、卫生许可、环保批复等审批事项实行“多证联办”，形成全市统一的商事登记“多证联办”情景式审批事项清单。
此项工作由市食药监、卫计、文化、人社、财政、交通等单位牵头，市工商、环保、公安消防等单位给予配合，完成时限为2018年5月25日。
优化完善服务业项目审批流程。按照“审批时间再压减一半”要求，研究提出修改完善《武汉市服务业领域审批流程优化方案（试行）》及其流程图的意见和建议，制定服务业项目从注册登记到开业前的审批流程优化方案和审批流程图。
市政务服务管理办公室承担牵头工作，配合单位包括市工商、质监、国税、地税、城建委、公安消防、环保、发改委及各区行政审批局，完成时限2018年5月25日。
建设企业开业协同审批监管系统。依托“云端武汉·政务服务数据共享管理平台”，与质监、药监、发改、知识产权、消防、人民银行等部门的审批监管系统和信用武汉平台对接，打破数据壁垒，实现业务数据信息归集与共享。以企业注册登记为起点，实现从企业设立、生产经营到注销全生命周期的审批与监管。
此项工作由市政务服务管理办公室牵头，配合单位为市工商局和相关部门，完成时限为2018年11月25日。
各相关单位都需高度重视商事登记制度改革工作，明确责任机构和责任人，确保在规定时限内，将相关材料分别报送市政务办和市工商局。市行政审批制度改革领导小组办公室、市政务服务管理办公室将组成联合工作专班，不定期对各单位的落实情况开展跟踪督查和监督检查，对敷衍塞则、工作不力的进行通报。
“一对一”保姆式服务
招商引资项目全程帮办代办
2017年至2018年一季度，武汉市各区共签约招商引资项目1207个，其中，2017年共签约招商引资项目1062个，投资总额达27917亿元，当年签约，当年开工（开业）项目有274个，投资额为5270.17亿元；还没有开工（开业）的项目有788个，投资额为22646.92亿元。2018年一季度，共签约招商引资项目145个，投资总额达2477.7亿元。招商引资项目全程帮办代办
由市发改委牵头，会同市商务局、市国土规划局、市城建委、东湖开发区、经济开发区、临空港开发区、组建了市招商引资项目落地工作专班。根据专班要求，凡已签约、未开工（开业）的招商引资项目，全部纳入帮办代办服务范围，截止3月份，共有933个（17年788个，一季度145个）。
据市政务服务管理办公室行政审批处姜小峰介绍，帮办代办服务遵循精准服务、全程帮办代办、市区联动三项原则。
“‘一对一’切实解决企业办证过程中的实际问题，帮企业加快办理项目开工（开业）前要办理的各项审批手续；从项目签订投资协议之日起至开工（开业），凡企业要办理的各种手续，在依法依规的前提下，一律免费全程帮办代办；依托市民之家各入驻部门和区行政审批局，建立市区联动、沟通顺畅、运转高效的工作机制。”
帮办代办服务内容大体分为四类：
政策辅导。帮办代办人员要帮助企业全面了解市、区招商引资项目审批流程优化、绿色通道、资金争取、税费减免等政策措施，当好惠企政策的“宣传员”。
预排工期。区级帮办代办人员要指导企业合理安排工期、提前准备办理相关审批手续所需申报材料、明确工作任务、责任主体、确保项目顺利推进，当好办理审批手续的“引导员”。
协调办理。区级帮办代办人员要组织协调企业和本区各审批服务部门按照预排工期确定的时间节点，并联、交叉推进各项审批手续，对审批过程中遇到的问题，积极协调加以解决。
问题反馈。对帮办代办服务中遇到的需要市级有关部门予以解决的问题，由各区行政审批局填写《全市招商引资项目问题收集表》，报市政务服务管理办公室，由后者协调市级有关部门予以解决。
相关工作人员表示，推行帮办代办服务，是进一步优化政务服务环境，加快招商引资项目落地见效的重大举措，需各区行政审批局、市直各入驻部门的充分合作，并通过多种渠道、形式向企业做好宣传，形成良好的帮办代办工作氛围，营造亲商、便商的投资环境。“尤其是发现帮办代办服务工作中涌现出的先进典型时，要及时总结其经验做法，加之推广”。
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