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武汉市质量技术监督局举办全市 计量作弊行政执法培训活动（市质监局）
发布时间：2018-09-13 16:43 浏览次数：次
发布时间：2018-09-13 16:43 浏览次数：次
【活动概况】
根据2018年质监行政执法工作重点以及年度全市质监干部普法教育培训计划要求，进一步关注社会热点，贴近民生，针对近期投诉举报及群众反映较多的问题，为进一步提升质监行政执法人员履职尽责能力和业务素质，武汉市质量技术监督局于2018年3月22日至23日举办了全市“计量作弊行政执法”培训班。
本次培训采取现场执法演练的方式。邀请技术机构专业人员、相关职能部门工作人员，在武昌火车站东广场及地下出租车候乘区对出租车计价器使用情况进行现场检查，参加培训人员参入检查。执法人员携带执法记录仪对执法过程进行记录。这种培训方式立足于质监行政执法实务，针对性强，参训执法人员直接参与程度高。培训过程由易到难，现场实践与理论培训相结合，着力解决了基层执法人员计量作弊类行政执法不懂、不熟悉等问题。同时，这种现场演练的方式也是一次规模宏大的普法活动，向社会公众宣传质监计量法规，也有效地震慑火车站出租车计价器作弊违法行为。
本次培训还设置了“利用出租车计价器作弊行政执法要点”、“查处出租车计价器作弊案的行政风险解析”、“税控燃油加油机作弊案件查处方法及案例”、“电子秤作弊案件查处要点”等课程。邀请了质监系统全国知名执法专家及资深技术专家授课。本次培训活动得到了各区局执法培训人员的一致好评，效果显著，超出了预期，很多执法人员能够运用学到的知识着手开展相关行政执法工作。
【重点宣传内容】
1、如何现场查处利用出租车计价器作弊案件？
答：邀请技术机构专业人员、相关职能部门工作人员，在武昌火车站东广场及地下出租车候乘区对出租车计价器使用情况进行现场检查，参加培训人员参入检查。
执法人员携带执法记录仪对执法过程进行记录。
对参加检查人员事前分组分工，任务清晰，保证现场取证充分完整。
主要检查部位：计价器后部区域、电气盒区域、储物盒。如车内未发现作弊装置，可进一步检查在发动机舱的信号线。发现加装作弊装置后，继续查找、收集遥控器，并当场使用遥控器检查是否具有作弊功能。
做好现场检查笔录，记录检查过程、检查发现的问题、出租车发票、被检查车辆两侧车门喷印的公司名称（或个体）及顶灯标志、车辆行驶证、营运资格证、计价器检定合格证、司机的身份证或驾驶证、视频资料、照片的拍摄过程、证据登记保存等情形。 照片及收集的相关证据应与现场检查笔录同期完成，并记载当事人确认情况。
2、如何利用出租车计价器作弊案件进行调查取证？
答：讲解出租车计价器结构与工作原理，分析常见的作弊方式。重点讲解调查取证的要求及要点。主要内容包括：违法主体的确认（查阅复制营业执照、营运合同；公司、承办司机、代班司机等之间的经济关系）。违法事实确定（作弊装置来源；何人、何时安装；使用人员；使用方式方法；具体使用情况）。
主要证据：现场检查音视频资料（执法记录仪）、现场检查照片；现场检查笔录；实物证据，客运出租车发票；乘客投诉举报材料；多方调查笔录（含音视频资料）；法定代表人证明书、授权委托书；营业执照、营运（承包）合同、驾驶人员营运资质；车辆行驶证、计价器检定证书及标志等；出租车营运管理数据；当事人各方书证材料；违法所得调查及确定情况的证据材料。
法律法规适用。对《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国计量法实施细则》、《湖北省计量监督管理条例》等法律法规相关具体条款进行讲解。
3、对计价器作弊（计量作弊）案件办理进行了哪些风险分析？
答：从依法治国、履职尽责、渎职侵权、执法能力、“双评议”要求、案件时限、依法行政、程序规范、文书制作等方面进行了风险分析。
重点对调查取证的规范性，证据合法性、多样性、关联性进行讲解。
【活动特点和效果】
一是针对性强。针对当前社会热点及百姓关心问题，基层执法人员执法能力和手段有待提高，科学设置培训内容。在为期二天培训活动中，参训人员亲身体验，从易到难、从感性到理论， 对计量作弊案件的查处有了全新认识，执法能力和业务素质有了很大的提高。在“双评议”测评中，满意率为100%。
二是进一步学习计量法律法规。通过本次培训，基层执法人员系统地学习计量法律法规，结合案例分析，加深对法律法规的理解，提高法律法规运用的熟练程度，促进各区局执法办案水平的提高。
三是促进法治质检建设。本次培训注重依法行政、规范程序等方面的宣传，通过行政执法风险分析、各项程序规定要求、调查取证要求、案卷评查要求、文书制作规范要求等方面的讲解，强化了法治质检、依法依规办案意识，促进了我市质监法治建设，更进一步地规范我市质监执法人员的行为规范。
四是创新质监普法方式。本次培训活动改变以往单一课堂授课模式，引入现场执法实践内容，人人参入。后期结合案例讲解，学员讨论提问，专家当场答疑解惑，学习氛围浓烈，效果明显，在今后普法宣传教育活动中可以借鉴。
根据2018年质监行政执法工作重点以及年度全市质监干部普法教育培训计划要求，进一步关注社会热点，贴近民生，针对近期投诉举报及群众反映较多的问题，为进一步提升质监行政执法人员履职尽责能力和业务素质，武汉市质量技术监督局于2018年3月22日至23日举办了全市“计量作弊行政执法”培训班。
本次培训采取现场执法演练的方式。邀请技术机构专业人员、相关职能部门工作人员，在武昌火车站东广场及地下出租车候乘区对出租车计价器使用情况进行现场检查，参加培训人员参入检查。执法人员携带执法记录仪对执法过程进行记录。这种培训方式立足于质监行政执法实务，针对性强，参训执法人员直接参与程度高。培训过程由易到难，现场实践与理论培训相结合，着力解决了基层执法人员计量作弊类行政执法不懂、不熟悉等问题。同时，这种现场演练的方式也是一次规模宏大的普法活动，向社会公众宣传质监计量法规，也有效地震慑火车站出租车计价器作弊违法行为。
本次培训还设置了“利用出租车计价器作弊行政执法要点”、“查处出租车计价器作弊案的行政风险解析”、“税控燃油加油机作弊案件查处方法及案例”、“电子秤作弊案件查处要点”等课程。邀请了质监系统全国知名执法专家及资深技术专家授课。本次培训活动得到了各区局执法培训人员的一致好评，效果显著，超出了预期，很多执法人员能够运用学到的知识着手开展相关行政执法工作。
【重点宣传内容】
1、如何现场查处利用出租车计价器作弊案件？
答：邀请技术机构专业人员、相关职能部门工作人员，在武昌火车站东广场及地下出租车候乘区对出租车计价器使用情况进行现场检查，参加培训人员参入检查。
执法人员携带执法记录仪对执法过程进行记录。
对参加检查人员事前分组分工，任务清晰，保证现场取证充分完整。
主要检查部位：计价器后部区域、电气盒区域、储物盒。如车内未发现作弊装置，可进一步检查在发动机舱的信号线。发现加装作弊装置后，继续查找、收集遥控器，并当场使用遥控器检查是否具有作弊功能。
做好现场检查笔录，记录检查过程、检查发现的问题、出租车发票、被检查车辆两侧车门喷印的公司名称（或个体）及顶灯标志、车辆行驶证、营运资格证、计价器检定合格证、司机的身份证或驾驶证、视频资料、照片的拍摄过程、证据登记保存等情形。 照片及收集的相关证据应与现场检查笔录同期完成，并记载当事人确认情况。
2、如何利用出租车计价器作弊案件进行调查取证？
答：讲解出租车计价器结构与工作原理，分析常见的作弊方式。重点讲解调查取证的要求及要点。主要内容包括：违法主体的确认（查阅复制营业执照、营运合同；公司、承办司机、代班司机等之间的经济关系）。违法事实确定（作弊装置来源；何人、何时安装；使用人员；使用方式方法；具体使用情况）。
主要证据：现场检查音视频资料（执法记录仪）、现场检查照片；现场检查笔录；实物证据，客运出租车发票；乘客投诉举报材料；多方调查笔录（含音视频资料）；法定代表人证明书、授权委托书；营业执照、营运（承包）合同、驾驶人员营运资质；车辆行驶证、计价器检定证书及标志等；出租车营运管理数据；当事人各方书证材料；违法所得调查及确定情况的证据材料。
法律法规适用。对《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国计量法实施细则》、《湖北省计量监督管理条例》等法律法规相关具体条款进行讲解。
3、对计价器作弊（计量作弊）案件办理进行了哪些风险分析？
答：从依法治国、履职尽责、渎职侵权、执法能力、“双评议”要求、案件时限、依法行政、程序规范、文书制作等方面进行了风险分析。
重点对调查取证的规范性，证据合法性、多样性、关联性进行讲解。
【活动特点和效果】
一是针对性强。针对当前社会热点及百姓关心问题，基层执法人员执法能力和手段有待提高，科学设置培训内容。在为期二天培训活动中，参训人员亲身体验，从易到难、从感性到理论， 对计量作弊案件的查处有了全新认识，执法能力和业务素质有了很大的提高。在“双评议”测评中，满意率为100%。
二是进一步学习计量法律法规。通过本次培训，基层执法人员系统地学习计量法律法规，结合案例分析，加深对法律法规的理解，提高法律法规运用的熟练程度，促进各区局执法办案水平的提高。
三是促进法治质检建设。本次培训注重依法行政、规范程序等方面的宣传，通过行政执法风险分析、各项程序规定要求、调查取证要求、案卷评查要求、文书制作规范要求等方面的讲解，强化了法治质检、依法依规办案意识，促进了我市质监法治建设，更进一步地规范我市质监执法人员的行为规范。
四是创新质监普法方式。本次培训活动改变以往单一课堂授课模式，引入现场执法实践内容，人人参入。后期结合案例讲解，学员讨论提问，专家当场答疑解惑，学习氛围浓烈，效果明显，在今后普法宣传教育活动中可以借鉴。