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精准聚焦重点 发力破解难点 助力实现武汉高质量发展
发布时间：2019-08-26 11:16 浏览次数：次
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武汉市生态环境局局坚持以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻党的十九大和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，聚焦生态环境保护领域，围绕市委市政府中心工作、重点工作开展调研，始终坚持问题导向、制度导向、效果导向，为助力武汉高质量发展提供良好生态环境保障。
一、以完善体制机制为抓手，推动打好污染防治攻坚战
打好污染防治攻坚战，是党的十九大提出的我国全面建成小康决胜时期的三大战役之一。武汉市生态环境局局作为全市污染防治攻坚战牵头协调单位，一直将构建科学合理、运转高效的工作机制摆在突出位置。通过协调市领导讨论、调研生态环保问题，提请市委市政府主要领导带队暗访长江、汉江武汉段污染防治以及局领导带队到济南、黄石等地开展实地调研学习先进经验，定期召集专题座谈会等形式，积极推进污染防治攻坚战各项工作。印发市污染防治攻坚战工作方案，成立市污染防治攻坚战指挥部及其办公室，细化明确年度重点工作路线图；贯彻执行定期会商、调度、通报制度，编制工作简报，协调推进重、难点任务；组织实施污染防治攻坚战考核；全市各级党政领导干部生态环保责任进一步压紧压实，协同推进污染防治攻坚战的机制体制基本形成。各区、各部门紧紧围绕坚决打赢蓝天保卫战、持续打好碧水保卫战、有序推进净土保卫战、强力共抓长江大保护、深化实施农业统防统治、有效提升城乡生态环境、完善环境治理体系等方面齐头并进，污染防治攻坚战年度任务总体得到有序推进。
二、以大数据信息化平台建设为基础，为打好碧水保卫战提供信息技术支撑
落实一线工作法，坚持问题导向，采取调研、走访、暗访、座谈等方式开展调研活动。全市共建设35个水质自动监测站和18个黑臭水体自动监测点位，初步形成了“一个网、一朵云、一套数、一张图”的“四个一”智慧平台体系。为进一步加快建设府河流域武汉段水环境大数据分析及预警决策支持平台建设，一方面，多次赴府河上游地区（孝感、随州等地）调查府河沿线水环境污染状况，收集整理当地水环境质量监测数据；另一方面，积极联系相关区和市直部门，实地勘察相关设备现场施工条件，收集整理府河武汉段水文、地质等参数。同时，加强对广州、深圳等地治水工作经验材料学习，提出进一步完善升级府河大数据平台配套的水质自动监测体系建设思路。目前，已整合府河流域武汉段人工监测断面数据、市污水处理厂、企业污染源自动监控数据以及省生态环境厅所属自动监测站监测数据、农业部门提供的府河流域武汉段农业及畜禽养殖面源历史数据等共计6类数据，建成府河流域武汉段水环境大数据分析及预警决策支持平台，丰富大数据资源库。在平台数据的基础上，督促自动监测站维护单位对2017年以来府河流域武汉段的水质监测数据进行了分析，形成了《府河流域水质数据分析报告》，为完善水体提质攻坚措施提供技术支撑。
三、以解决短板为核心，强化军运会空气质量保障措施
采取边调研、边整改、边提升的方式，推进解决了一批军运会空气质量保障方面存在的短板问题，为军运会空气质量保障提供了依据遵循。采取对全市历史空气质量、气象条件情况进行分析研究，多次向生态环境部、省生态环境厅进行汇报，赴北京、上海、厦门、青岛和河北部分城市等开展学习调研，向刘文清院士等国内大气环境保护知名专家进行4轮次咨询，多次联系各区人民政府、相关市直部门，并组织全市生态环境系统广泛深入1000余家企业现场调研等方式，开展了全方位、多角度、系统性的调研。通过调研发现，武汉市在军运会空气质量保障方面，存在监测能力不足、科技支撑不够、基础数据薄弱、治理水平不高、保障措施不系统、工作机制不健全、部门联防联动不够、组织保障不强等8个方面的短板问题，需要在军运会期间强力推进解决和持续完善。针对以上8个方面的短板问题，注重完善机制和强化措施。一是提请市环委会成立军运会赛时空气质量保障指挥部，市政府分管副市长担任指挥长。建立备战军运会空气质量保障指挥部，成立7个专项工作组，建立研究推进军运会空气质量保障筹备工作的常态化机制，先后召开14次指挥部专题会议研究部署工作。二是向市政府申请投入5000万元推进空气质量监测和预测预报能力提升，拟新建114个空气质量站点，预计2019年8月底完成建设任务。提升并已具备7至10天空气质量精准预警预报能力。三是建成军运会环境空气质量保障指挥调度中心，基本完成指挥调度系统平台的开发和数据资源的整合。四是制定军运会环境质量提升方案以及武汉市改善环境空气质量企事业单位深化治理工作方案、“散乱污”企业环境综合整治工作方案等专项整治方案，明确了各部门治理和整治工作职责，出台专项文件明确了年度大气治理工作项目，推进完成了一批火电、钢铁、石化、包装印刷、汽车制造等行业大气污染治理重点项目，完成了一批“散乱污”企业的分类整治。五是委托中国环境科学研究院，编制完成军运会空气质量保障方案即《武汉市2019年秋冬季空气质量保障方案》，2019年8月8日市人民政府周先旺市长组织召开专题会进行了研究审议并原则通过，明确了工业、移动源、扬尘源等多方面的空气质量保障措施。编制完成“四个清单”，梳理高架源清单173个、年度治理项目清单236个、重点污染源管控清单795个、应急响应减排清单2500个；重点污染源领导干部包保责任落实100%，协调重点污染源企业制定“一企一策”管控措施。六是根据省人大常委会授权，推进军运会期间大气环境质量管理措施临时性立法工作。
四、以减少排放为重点，加快实施机动车排气污染治理
采用资料收集、电话咨询、座谈、外地考察、数据统计分析等方式开展柴油货车排气污染治理专项研究。调研市公安交管、交通运输、城建等部门关于营运、混凝土运输、渣土运输、环卫等车辆情况以及排放较大车辆的单位武钢有限公司，对全市机动车保有量及排放情况进行核算，编制并公布了《2018年武汉市机动车排气污染防治年报》。通过到上海、天津等地学习重型柴油车治理经验，了解了重型柴油车深度治理的相关标准、治理对象、政府补贴方式、验收办法和监管措施。结合武汉实际，统计分析了近5年本地机动车保有量及新增量的变化情况，起草了《关于我市机动车氮氧化物排放情况的报告》，提出了财政全额补助的形式治理国Ⅲ标准重型柴油货车的意见。在此基础上，提请市政府印发《武汉市重型柴油货车尾气治理奖补工作方案的通知》（武政规〔2019〕14号），制定了《武汉市重型柴油货车尾气治理供应商技术要求》，促进出台国Ⅲ柴油车提前淘汰补贴及重型柴油货车深度治理等2项鼓励措施，为推动开展重型柴油车深度治理工作提供了政策及技术支持。
在第一轮“大调研大落实”的基础上，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，印发《市生态环境局“不忘初心、牢记使命”主题教育重点调研和专题调研实施方案》，进一步围绕污染防治攻坚战、长江大保护、中央环保督察问题整改、第七届世界军人运动会环境保障等工作，围绕人民群众反映的最突出、最现实、最紧迫的环保问题，开展重点调研，进一步将大调研大落实成效成果引向深入。
一、以完善体制机制为抓手，推动打好污染防治攻坚战
打好污染防治攻坚战，是党的十九大提出的我国全面建成小康决胜时期的三大战役之一。武汉市生态环境局局作为全市污染防治攻坚战牵头协调单位，一直将构建科学合理、运转高效的工作机制摆在突出位置。通过协调市领导讨论、调研生态环保问题，提请市委市政府主要领导带队暗访长江、汉江武汉段污染防治以及局领导带队到济南、黄石等地开展实地调研学习先进经验，定期召集专题座谈会等形式，积极推进污染防治攻坚战各项工作。印发市污染防治攻坚战工作方案，成立市污染防治攻坚战指挥部及其办公室，细化明确年度重点工作路线图；贯彻执行定期会商、调度、通报制度，编制工作简报，协调推进重、难点任务；组织实施污染防治攻坚战考核；全市各级党政领导干部生态环保责任进一步压紧压实，协同推进污染防治攻坚战的机制体制基本形成。各区、各部门紧紧围绕坚决打赢蓝天保卫战、持续打好碧水保卫战、有序推进净土保卫战、强力共抓长江大保护、深化实施农业统防统治、有效提升城乡生态环境、完善环境治理体系等方面齐头并进，污染防治攻坚战年度任务总体得到有序推进。
二、以大数据信息化平台建设为基础，为打好碧水保卫战提供信息技术支撑
落实一线工作法，坚持问题导向，采取调研、走访、暗访、座谈等方式开展调研活动。全市共建设35个水质自动监测站和18个黑臭水体自动监测点位，初步形成了“一个网、一朵云、一套数、一张图”的“四个一”智慧平台体系。为进一步加快建设府河流域武汉段水环境大数据分析及预警决策支持平台建设，一方面，多次赴府河上游地区（孝感、随州等地）调查府河沿线水环境污染状况，收集整理当地水环境质量监测数据；另一方面，积极联系相关区和市直部门，实地勘察相关设备现场施工条件，收集整理府河武汉段水文、地质等参数。同时，加强对广州、深圳等地治水工作经验材料学习，提出进一步完善升级府河大数据平台配套的水质自动监测体系建设思路。目前，已整合府河流域武汉段人工监测断面数据、市污水处理厂、企业污染源自动监控数据以及省生态环境厅所属自动监测站监测数据、农业部门提供的府河流域武汉段农业及畜禽养殖面源历史数据等共计6类数据，建成府河流域武汉段水环境大数据分析及预警决策支持平台，丰富大数据资源库。在平台数据的基础上，督促自动监测站维护单位对2017年以来府河流域武汉段的水质监测数据进行了分析，形成了《府河流域水质数据分析报告》，为完善水体提质攻坚措施提供技术支撑。
三、以解决短板为核心，强化军运会空气质量保障措施
采取边调研、边整改、边提升的方式，推进解决了一批军运会空气质量保障方面存在的短板问题，为军运会空气质量保障提供了依据遵循。采取对全市历史空气质量、气象条件情况进行分析研究，多次向生态环境部、省生态环境厅进行汇报，赴北京、上海、厦门、青岛和河北部分城市等开展学习调研，向刘文清院士等国内大气环境保护知名专家进行4轮次咨询，多次联系各区人民政府、相关市直部门，并组织全市生态环境系统广泛深入1000余家企业现场调研等方式，开展了全方位、多角度、系统性的调研。通过调研发现，武汉市在军运会空气质量保障方面，存在监测能力不足、科技支撑不够、基础数据薄弱、治理水平不高、保障措施不系统、工作机制不健全、部门联防联动不够、组织保障不强等8个方面的短板问题，需要在军运会期间强力推进解决和持续完善。针对以上8个方面的短板问题，注重完善机制和强化措施。一是提请市环委会成立军运会赛时空气质量保障指挥部，市政府分管副市长担任指挥长。建立备战军运会空气质量保障指挥部，成立7个专项工作组，建立研究推进军运会空气质量保障筹备工作的常态化机制，先后召开14次指挥部专题会议研究部署工作。二是向市政府申请投入5000万元推进空气质量监测和预测预报能力提升，拟新建114个空气质量站点，预计2019年8月底完成建设任务。提升并已具备7至10天空气质量精准预警预报能力。三是建成军运会环境空气质量保障指挥调度中心，基本完成指挥调度系统平台的开发和数据资源的整合。四是制定军运会环境质量提升方案以及武汉市改善环境空气质量企事业单位深化治理工作方案、“散乱污”企业环境综合整治工作方案等专项整治方案，明确了各部门治理和整治工作职责，出台专项文件明确了年度大气治理工作项目，推进完成了一批火电、钢铁、石化、包装印刷、汽车制造等行业大气污染治理重点项目，完成了一批“散乱污”企业的分类整治。五是委托中国环境科学研究院，编制完成军运会空气质量保障方案即《武汉市2019年秋冬季空气质量保障方案》，2019年8月8日市人民政府周先旺市长组织召开专题会进行了研究审议并原则通过，明确了工业、移动源、扬尘源等多方面的空气质量保障措施。编制完成“四个清单”，梳理高架源清单173个、年度治理项目清单236个、重点污染源管控清单795个、应急响应减排清单2500个；重点污染源领导干部包保责任落实100%，协调重点污染源企业制定“一企一策”管控措施。六是根据省人大常委会授权，推进军运会期间大气环境质量管理措施临时性立法工作。
四、以减少排放为重点，加快实施机动车排气污染治理
采用资料收集、电话咨询、座谈、外地考察、数据统计分析等方式开展柴油货车排气污染治理专项研究。调研市公安交管、交通运输、城建等部门关于营运、混凝土运输、渣土运输、环卫等车辆情况以及排放较大车辆的单位武钢有限公司，对全市机动车保有量及排放情况进行核算，编制并公布了《2018年武汉市机动车排气污染防治年报》。通过到上海、天津等地学习重型柴油车治理经验，了解了重型柴油车深度治理的相关标准、治理对象、政府补贴方式、验收办法和监管措施。结合武汉实际，统计分析了近5年本地机动车保有量及新增量的变化情况，起草了《关于我市机动车氮氧化物排放情况的报告》，提出了财政全额补助的形式治理国Ⅲ标准重型柴油货车的意见。在此基础上，提请市政府印发《武汉市重型柴油货车尾气治理奖补工作方案的通知》（武政规〔2019〕14号），制定了《武汉市重型柴油货车尾气治理供应商技术要求》，促进出台国Ⅲ柴油车提前淘汰补贴及重型柴油货车深度治理等2项鼓励措施，为推动开展重型柴油车深度治理工作提供了政策及技术支持。
在第一轮“大调研大落实”的基础上，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，印发《市生态环境局“不忘初心、牢记使命”主题教育重点调研和专题调研实施方案》，进一步围绕污染防治攻坚战、长江大保护、中央环保督察问题整改、第七届世界军人运动会环境保障等工作，围绕人民群众反映的最突出、最现实、最紧迫的环保问题，开展重点调研，进一步将大调研大落实成效成果引向深入。
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