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乘风破浪新时代 法治护航正帆扬 ----武汉“八五”普法的机遇与挑战
发布时间：2021-01-04 15:58 浏览次数：次
发布时间：2021-01-04 15:58 浏览次数：次
“七五”普法以来，我市以贯彻落实“谁执法谁普法”责任制为抓手，以深入开展法治宣传“主题+活动”为载体，通过三大举措，逐步推动“七五”普法转型升级，构建新时代“武汉普法”立体传播新格局。今年是全面建成小康社会的决胜之年，也是“七五”普法的收官之年，经过5年不懈努力，我市普法工作取得一定成效，为全面依法治市夯实了坚实基础，一是“谁执法谁普法”责任逐步落实；二是重点对象学法用法扎实推进，坚持抓住领导干部这个“关键少数”，坚持法治教育“从娃娃抓起”；三是法治乡村建设迈出新步伐；四是普法依法治理服务大局作用进一步发挥。司法部、全国普法办正在组织各地各部门开展“七五”普法总结验收工作，同时积极谋划“八五”普法，推动全民守法普法成为社会治理的法治基础。
一、站高看远谋全局，机遇与挑战并存
研究和思考谋划“八五”普法工作，就须思考国家政治、社会发展、科技进步等层面在2021年至2025年会有哪些质的飞跃？会给普法工作带来哪些新的机遇与挑战？
近年来，随着经济社会的全面发展和民主法治建设的不断加强，干部群众的法律意识和守法、依法维权的自觉性有了明显的提高，法治宣传工作总体上取得了新的进展，同时也面临着新的形势。一是国家政治层面，2021年是中国共产党建党100年大庆年，是国家的历史进程中的一件大事，也是国家实现了脱贫攻坚战进入全面小康社会的开局之年，是《民法典》正式实施之年。二是在经济发展方面，2020年《社会蓝皮书》在2021-2025的“十四五”规划期间，中国将由一个中等收入偏上的国家走向高收入国家。三是在社会发展方面，2021年是全国进入了小康社会的新时代，是市域社会治理现代化的探索发展期，是新冠疫情全球控制时期。四是在科技进步方面，世界将全面进入5G时代，区块链技术，人工智能高速发展，量子通信等都会对整个时代带来质的飞越。
从武汉市的情况来看，武汉历经世界军人运动会、新冠疫情、抗洪防汛等几件历史大事件，特别是受到新冠疫情的影响，武汉经济遭受疫情重创。2021年至2025年的武汉将注定是乘风破浪，奋起直追的五年。
1、以武汉普法抖音号为基础，多出短视频精品。2019年武汉普法抖音号先后6次获评中央政法委长安剑新媒体榜单抖音司法榜前十名，特别是11月通过25条视频得到了近两千万的播放量，荣获全国一等奖。截止2020年7月27日发布动态306条（含原创作品229个），累计播放量3000万以上。总粉丝数为18.7万，总点赞数为148.7万。下一步，武汉普法抖音号目标为进入中央政法委“四个一百”优秀新媒体账号。一是做好民法典100期精品视频。精心打造100期民法典视频，根据武汉市律师协会民事专业委员会编写的民法典典型案例进行脚本创作，聘请专业演员出演，将民法典的新变化通过老百姓喜闻乐见的方式进行情景演绎，讲好民法典故事。二是尝试平台直播。计划安排三场直播活动，第一场宣传民法典直播，内容为三块。一是邀请知名律师讲解民法典，二是主持人访谈市领导谈民法典重大意义，三是武汉普法抖音号推广，邀请演员和普法网红和大家互动。第二场为公共法律服务产品推介直播，将我市公共法律服务产品逐一介绍，加强公共法律服务宣传，更好为市民服务。第三场为12.4国家宪法日宣传直播，直播我市12.4国家宪法日现场大型活动及第四届普法网红大赛。三是带动各区充分运用好新媒体。改变传统摆摊设点的普法模式，占领新媒体高地，实现普遍开花。目前全市15各区都已开通抖音号，先后组织了2场新媒体运用培训会，安排了各区抖音拍摄任务，现场教学指导各区熟练运用新媒体，制作高质量短视频，其中江汉区普法抖音号在今年五月荣登长安剑抖音排行榜第八名。
2、以普法网红大赛为契机，多挖掘普法IP。武汉市连续三年成功举办普法网红大赛活动，通过主题辩论、演讲比赛等形式，评选武汉普法形象大使，积极传播法治正能量，成为推动我市普法工作的一支“轻骑兵”。人民网评论：“普法网红”热是一次普法创新的胜利。形式新、平台新、内容新、主体新，让普法活起来、火起来。几年以来，我市普法网红一直活跃在我市普法前沿，在群众中有一定影响力，“八五”普法要延续这个品牌做大做强。
（二）创建新平台，搭建共享舞台。一是利用5G技术、区块链技术建立网上信息共享平台。可以建立法治融媒体中心，利用人工智能技术加强“普法智慧场景”应用建设，建设网上智能模拟法律情景体验场景推动“谁执法谁普法”普法责任制落实。指导推进智慧普法，将普法知识视频化，做好微宣讲、微视频、微电影等新媒体普法产品的共享传播推送，让互联网成为普法主战场、主阵地。趣味性强、参与度广、传播迅速、覆盖宽广的普法模式正在塑造网络普法新格局。二是利用全市各区各市直单位的宣传阵地形成合力，搭建媒体共享平台。“七五”普法期间，市普法办加强与市交通运输局、市城管委、市城建委、市国资委、市地铁集团、市公交集团等市直单位和部门的协作，普法公益广告第一次上公交车身、进地铁、进长途客运站、进火车站、进天河机场，全市户外普法媒体初具规模，并逐渐形成共享模式给各区和市直部门提供宣传平台。全市定制普法公交36台，每季度更新法治公益广告。在30块户外大型LED屏，每季度开展一期普法公益宣传，每期持续一周。2018年在地铁八号线全线站点110个灯箱、汉阳区全区地铁46个广告位刊登普法公益广告。2019年在地铁2、4、6、7、11、21号线148个站点，每个站点设置4块普法公益宣传灯箱，共计592块，覆盖了全市12个区。三是利用创新载体，力求落地见效 。用“主题＋活动”来带动整体，助力全市重点工作形成联动。聚焦经济发展，开展法治营商环境创建活动。聚焦改革创新，开展“法治大调研”。聚焦改善民生，实施市域社会治理大行动。聚焦联系群众，升级执法部门“服务直通车”。
（三）建立新机制，力求落地见效。建立细化考核机制，推动责任落实常态化。在落实谁执法谁普法的同时，细化责任，例如：公安、检察、审判、行政执法机关在执法和司法过程中，将加强对诉讼参与人、行政相对人、利害关系人及相关重点人群的法律法规普及，把“以案释法”贯穿于事前、事中、事后全过程，开展经常性的“以案释法”宣讲。建立普法学习抽查机制，告别走过场式学习。在抓好国家工作人员学法用法工作和切实强化青少年法治宣传教育的同时，定期对其学习对象进行闭卷随机抽查。年前告知学习内容，年终随机抽取人员进行集中闭卷考试，成绩列入对单位考核，告别走过场式学习，达到实效。建立评估反馈机制，推动普法真实效。引入第三方评估机制将准确反映普法工作的效果。普法工作好不好，有没有让群众有获得感不再是官方自夸自说。犯罪率有没有下降，上访案件是否减少，执法投诉变低等都将成为评判普法工作是否到位的评判指标。（武汉市司法局普法与依法治理处 蔡亮）
一、站高看远谋全局，机遇与挑战并存
研究和思考谋划“八五”普法工作，就须思考国家政治、社会发展、科技进步等层面在2021年至2025年会有哪些质的飞跃？会给普法工作带来哪些新的机遇与挑战？
近年来，随着经济社会的全面发展和民主法治建设的不断加强，干部群众的法律意识和守法、依法维权的自觉性有了明显的提高，法治宣传工作总体上取得了新的进展，同时也面临着新的形势。一是国家政治层面，2021年是中国共产党建党100年大庆年，是国家的历史进程中的一件大事，也是国家实现了脱贫攻坚战进入全面小康社会的开局之年，是《民法典》正式实施之年。二是在经济发展方面，2020年《社会蓝皮书》在2021-2025的“十四五”规划期间，中国将由一个中等收入偏上的国家走向高收入国家。三是在社会发展方面，2021年是全国进入了小康社会的新时代，是市域社会治理现代化的探索发展期，是新冠疫情全球控制时期。四是在科技进步方面，世界将全面进入5G时代，区块链技术，人工智能高速发展，量子通信等都会对整个时代带来质的飞越。
从武汉市的情况来看，武汉历经世界军人运动会、新冠疫情、抗洪防汛等几件历史大事件，特别是受到新冠疫情的影响，武汉经济遭受疫情重创。2021年至2025年的武汉将注定是乘风破浪，奋起直追的五年。
二、对准目标抓主线，树武汉特色品牌
从国家政治、社会发展、科技进步等几个层面的重大变化和武汉自身发展迫切需求，都要求武汉普法人更应倍加努力为武汉营造良好的法治环境为武汉经济发展助力，抓住“八五”时期几条重要主线，建设武汉特色亮点工作。
一是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义法治思想是“八五”普法核心要义。全面依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家事业发展。二是2021年是建党一百周年，宣扬党的法治发展历史是重要主线。全国各地都会着手筹备迎接建党百年大庆典。武汉可以以中国共产党建党100周年为契机，回顾我市法治城市建设历程，建设武汉法治历史博物馆作为我市重要的法治文化阵地，成为我市普法工作的一个亮点。三是在武汉经济遭受疫情重创的恢复期，建设最优的法治环境将贯穿整个“八五”普法时期。建设最优法治环境可以和市域社会治理现代化相结合。形成普法与立法、执法、司法、社会管理的深度融合，推动全民守法和科学立法、严格执法、公正司法一体推进、协调发展，形成武汉模式。三、乘风破浪加油干，不断创新落实效
法治是最好的营商环境。要将武汉建设成为立足中部、面向全国、走向世界的国家中心城市，必须先把武汉建设成为“法治环境一流”的城市，以良好的法治环境服务国家中心城市建设。普法工作虽然由来已久，但只有让民众听得进、学得懂、记得住，才能获得普法实效。“八五”普法机遇与挑战并存，搞好“八五”普法工作需把握“一不变两创新”三个要点。
（一）延续与传承，发扬“七五”经验。即将进入“八五”普法，但是“七五”建立的工作品牌不能丢，要做大做强。任何工作创建品牌都需要时间和经验的积累。1、以武汉普法抖音号为基础，多出短视频精品。2019年武汉普法抖音号先后6次获评中央政法委长安剑新媒体榜单抖音司法榜前十名，特别是11月通过25条视频得到了近两千万的播放量，荣获全国一等奖。截止2020年7月27日发布动态306条（含原创作品229个），累计播放量3000万以上。总粉丝数为18.7万，总点赞数为148.7万。下一步，武汉普法抖音号目标为进入中央政法委“四个一百”优秀新媒体账号。一是做好民法典100期精品视频。精心打造100期民法典视频，根据武汉市律师协会民事专业委员会编写的民法典典型案例进行脚本创作，聘请专业演员出演，将民法典的新变化通过老百姓喜闻乐见的方式进行情景演绎，讲好民法典故事。二是尝试平台直播。计划安排三场直播活动，第一场宣传民法典直播，内容为三块。一是邀请知名律师讲解民法典，二是主持人访谈市领导谈民法典重大意义，三是武汉普法抖音号推广，邀请演员和普法网红和大家互动。第二场为公共法律服务产品推介直播，将我市公共法律服务产品逐一介绍，加强公共法律服务宣传，更好为市民服务。第三场为12.4国家宪法日宣传直播，直播我市12.4国家宪法日现场大型活动及第四届普法网红大赛。三是带动各区充分运用好新媒体。改变传统摆摊设点的普法模式，占领新媒体高地，实现普遍开花。目前全市15各区都已开通抖音号，先后组织了2场新媒体运用培训会，安排了各区抖音拍摄任务，现场教学指导各区熟练运用新媒体，制作高质量短视频，其中江汉区普法抖音号在今年五月荣登长安剑抖音排行榜第八名。
2、以普法网红大赛为契机，多挖掘普法IP。武汉市连续三年成功举办普法网红大赛活动，通过主题辩论、演讲比赛等形式，评选武汉普法形象大使，积极传播法治正能量，成为推动我市普法工作的一支“轻骑兵”。人民网评论：“普法网红”热是一次普法创新的胜利。形式新、平台新、内容新、主体新，让普法活起来、火起来。几年以来，我市普法网红一直活跃在我市普法前沿，在群众中有一定影响力，“八五”普法要延续这个品牌做大做强。
（二）创建新平台，搭建共享舞台。一是利用5G技术、区块链技术建立网上信息共享平台。可以建立法治融媒体中心，利用人工智能技术加强“普法智慧场景”应用建设，建设网上智能模拟法律情景体验场景推动“谁执法谁普法”普法责任制落实。指导推进智慧普法，将普法知识视频化，做好微宣讲、微视频、微电影等新媒体普法产品的共享传播推送，让互联网成为普法主战场、主阵地。趣味性强、参与度广、传播迅速、覆盖宽广的普法模式正在塑造网络普法新格局。二是利用全市各区各市直单位的宣传阵地形成合力，搭建媒体共享平台。“七五”普法期间，市普法办加强与市交通运输局、市城管委、市城建委、市国资委、市地铁集团、市公交集团等市直单位和部门的协作，普法公益广告第一次上公交车身、进地铁、进长途客运站、进火车站、进天河机场，全市户外普法媒体初具规模，并逐渐形成共享模式给各区和市直部门提供宣传平台。全市定制普法公交36台，每季度更新法治公益广告。在30块户外大型LED屏，每季度开展一期普法公益宣传，每期持续一周。2018年在地铁八号线全线站点110个灯箱、汉阳区全区地铁46个广告位刊登普法公益广告。2019年在地铁2、4、6、7、11、21号线148个站点，每个站点设置4块普法公益宣传灯箱，共计592块，覆盖了全市12个区。三是利用创新载体，力求落地见效 。用“主题＋活动”来带动整体，助力全市重点工作形成联动。聚焦经济发展，开展法治营商环境创建活动。聚焦改革创新，开展“法治大调研”。聚焦改善民生，实施市域社会治理大行动。聚焦联系群众，升级执法部门“服务直通车”。
（三）建立新机制，力求落地见效。建立细化考核机制，推动责任落实常态化。在落实谁执法谁普法的同时，细化责任，例如：公安、检察、审判、行政执法机关在执法和司法过程中，将加强对诉讼参与人、行政相对人、利害关系人及相关重点人群的法律法规普及，把“以案释法”贯穿于事前、事中、事后全过程，开展经常性的“以案释法”宣讲。建立普法学习抽查机制，告别走过场式学习。在抓好国家工作人员学法用法工作和切实强化青少年法治宣传教育的同时，定期对其学习对象进行闭卷随机抽查。年前告知学习内容，年终随机抽取人员进行集中闭卷考试，成绩列入对单位考核，告别走过场式学习，达到实效。建立评估反馈机制，推动普法真实效。引入第三方评估机制将准确反映普法工作的效果。普法工作好不好，有没有让群众有获得感不再是官方自夸自说。犯罪率有没有下降，上访案件是否减少，执法投诉变低等都将成为评判普法工作是否到位的评判指标。（武汉市司法局普法与依法治理处 蔡亮）
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