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新洲区园林和林业局“七五”普法（2016年-2020年）工作总结

发布时间：2021-10-08 16:37 浏览次数：次

2020年是实施法治宣传教育第七个五年规划的收官之年。五年来，局党组高度重视法治宣传教育工作，将法治宣传教育作为规范管理、提升服务、化解矛盾、推动发展的重要抓手，不断创新工作方式方法，大力普及林业法律法规知识，极大的提高了林业法律法规的知晓率，全系统干部职工法治观念进一步增强，运用法律武器解决问题的能力大幅提升，林业法治宣传教育工作取得了显著成效。
一、加强组织领导，落实普法工作责任制
局成立了依法治理（普法）工作领导小组，加强对全系统法治建设和普法工作统一领导，局长任组长，其它领导班子成员为副组长，相关科室负责人和普法专兼职人员共15人参加，明确局办公室作为普法专门机构，2名专兼职工作人员负责普法工作，相关人员随着领导分工的变化及时调整。局主要负责人为履行推进法治建设第一责任人，已主持召开法制建设（普法）专题会议5次，研究部署和推进法治宣传教育工作。普法工作每年都纳入全局法治建设绩效目标管理，年终都进行了专题总结。制定了《新洲区林业局（同林业局）关于开展法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020年）》，建立了“谁执法谁普法”工作责任制，按规划要求制定了年度法治宣传教育工作计划和普法责任清单。为切实加强普法保障措施落到实处，我局在人员培训上，重点向普法骨干、法治宣传教育固定队伍倾斜，不断提升普法水平；在普法经费上，基本的普法经费需要本局都已保障到位。
二、强化干部学法，夯实法治建设基础
一是建立党组中心组学法制度，将宪法、党内法规、涉林法律列入中心组学习年度计划，共集中学法10次；二是建立完善了《新洲区林业系统学法用法系列制度》，包括中心组学法、法制培训、自学法律、重大事项决策法律咨询和学法考核等制度，制定了《新洲区林业（园林）局行政执法人员强化培训实施方案》，五年对干部法治教育培训421人次，局长童建姣到林业局初任局长和总工程周继军提拔任职分别在人大常务会参加了法律知识考试和党校专题培训；三是组织系统执法人员观看《缉毒英雄》等警示教育片；四是将法治教育与道德教育相结合，开展“道德法治讲堂”每年2期；五是扎实开展无纸化学法用法“网学网考”，每个领导干部和公务员学法不少于40个学时，进行了无纸化学法用法统一网考4次，其中全省普通网考4次，参考36人，成绩均为优秀，全区招商引资法律知识竞赛网考1次，参考10人，平均成绩81.3分，参考率及合格率均达到100%；六是每年全区党政领导班子和领导干部法治建设绩效目标考核，局领导班子和每名班子成员均进行了年度书面述法并将述法书面材料上报区考核组；七是落实宪法宣誓制度，根据局领导干部、本局新入职、新任职国家工作人员实际情况和全区统一安排，实时开展宪法宣誓活动。
三、推进依法决策，提升依法行政能力
为推进行政决策科学化、民主化、法治化，制定了重大决策系列制度，建立了法律顾问制度，通过签订协议聘请北京德恒(武汉)律师事务所律师胡娟担任本局常年法律顾问，为健全完善党组重大决策合法性审查机制提供法律支持，近几年我局重大行政决策合法性审查率为100%，无一例违法重大行政决策。全面推进林业政务公开，在武汉新洲网站信息公开栏目公开本局主要职责、内设机构、人员编制、部门预算、权力清单等，将局领导干部带头普法学法守法用法情况作为领导班子建设和领导干部思想政治建设的主要措施，作为领导任免和干部奖惩的依据之一，局领导班子成员无违法违纪行为，领导干部法治思维和依法履职能力每年都有新的提升。通过深化“放管服”改革，推进“四办”和林业综合行政执法改革，进一步优化营商法治环境，促进依法行政和公正司法能力水平进一步提高，群众获得感和满意率显著提升。
四、加强舆论宣传，提升法治文化氛围
制定并实施《新洲区林业局“谁执法谁普法”责任制工作方案》（新林〔2018〕4号），全面落实林业执法科室、单位普法责任制，实行“三个结合”即执法办案和普法宣传相结合、日常宣传和集中宣传相结合、全局联动和各负其责相结合，重点落实一线普法、培训普法和宣传普法工作责任。结合年度普法工作计划制定当年全局普法责任清单，并认真组织实施，将提高执法人员法律素质、开展法治宣传教育主题活动、组织开展法律“六进”特别是进机关活动、强化网络法治宣传教育等纳入普法清单，逐项推进各项任务的完成。
五、抓专题培训，提升从业者守法意识
一是扎实开展“法律六进”活动。立足增强单位工作人员法治理念，深化“法律进机关”，提高依法行政能力和水平；立足发挥老干部作用，深化“法律进家庭”，以老干部言传身教带动树立良好家风；立足构建和谐社区，与黄茂社区签订共驻共建协议，将法治服务纳入协议中，深化“法律进社区”；立足精准扶贫和“双万双联”，深化“法律进农村”、“法律进企业”，提高了法治宣传教育的实效性，营造了“守法光荣，违法可耻”的全社会良好法治氛围；二是深入开展普法学法守法用法系列主题实践活动。如结合花朝节、科普日、“12·4”法治宣传日林业执法队伍进行各项法律法规宣传主题实践活动；特别是每年“12·4”法治宣传日区统一组织领导开展宪法和林业法规、森林防火等工作开展了全民实践活动；三是结合新冠肺炎疫情防控大力开展《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急预案》、《野生动物保护法》宣传，并坚决贯彻落实；四是在局机关一楼大厅、人民广场定期或不定期开设普法专栏，在局电子显示屏增设法治宣传功能，实时对机关干部和社会公众宣传我们身边的法律，并对林业执法重要活动每年在媒体上报送法治宣传报道2-4篇；五是利用局QQ工作群、微信林业政务群结合工作实际适时开展普法宣传，组织法律知识竞赛考试；六是以林业行政执法在职骨干人员为主，组建了本局10人相对固定的普法宣传队伍，涉及森林资源管理、野保、种苗、森防、木材经营加工等多个岗位普法宣传员；七是从典型林业行政案件、刑事案件案卷中整理部分案例汇编成册，形成本系统普法宣传教材。
六、及时以案释法，提高普法针对性
我局建立了林业行政执法从业人员以案释法制度，将普法宣传教育渗透到执法办案全过程，以案说法、以案普法、以案学法，普及法律常识。2017年红色旅游二期征占用林地审批工作曾经一度滞后，社会上存在认为是林业局慢作为导致的，其实是对《建设项目使用林地管理办法》法规不了解，是自然资源和规划、、交通运输部门申报林地审批没有同步推进，也因为林地审批要求高，控制严，要国家林草局审批，通过行政执法过程促进区领导和全民各界对林地使用审批法规认识的提高，这是以案释法的一个典型案例。再如，今年新冠肺炎疫情防控期间，人们一度认为新冠肺炎病毒与野生动物有关，区检查院对我局野生动物保护管理中存在的问题提出了检查建议书，要求跟踪整改，我局作为野生动物保护管理主管部门就贯彻《野生动物保护法》和全国人大常委会关于禁食野生动物决定及时进行了全面检查，并在完成整改后进行了回告，也通过此事在全局干部中以案释法，针对性地普及修改后的野生动物保护法。
七、积极组织普法活动，提升普法社会实效
一是开展法治文化活动。2017年组织全系统领导和机关干部进行全国林业系统“12·4”普法竞赛百题考试，与时俱进深化了新法律知识学习；二是在人民广场建立集风景、娱乐、普法于一体的法治宣传园地，突出弘扬宪法精神、建设法治新洲主题，让市民在潜移默化中接受法治教育。三是以区人民广场管理处法治文化广场建设为载体推进法治创建工作。法治文化广场分为法治广场、问津长廊、趣说法和青少年普法教育四大文化篇章。四是与社会信用体系建设工作相结合，开展林业“诚实守法企业”创建等依法治理活动，如新洲区旧街杨山龙岩茶场多次被市区评为文明诚信民营企业。

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