2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是“七五”普法收官之年。“七五”期间我局普法工作始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十八大和十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，牢固树立以人民为中心的普法理念，以落实“谁执法谁普法”普法责任制为抓手，以开展法治宣传系列主题活动为主线，推进普法依法治理工作目标精准化、工作举措项目化、工作考核体系化、工作指导专业化，以加强社会主义法治文化建设为重点，持续加大全民守法普法工作力度，确保“七五”普法规划全面落实，为确保完成全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚提供坚强的法治保障。

    一、主要工作

    1.加强领导，建立健全组织机构

一直以来，我局将普法工作列入生态环境保护工作的重要议程，一是建立健全“七五”普法法治宣传领导机构，为了加强普法和依法治理工作的管理、指导，保证法治宣传教育工作的顺利进行，进一步明确职责，及时成立了普法依法治理工作领导小组，由局长担任组长，分管执法、宣教的副局长担任副组长，局属各单位、各科室负责人担任成员。领导小组下设办公室，在局政策法规科办公，由政策法规科科长兼任办公室主任。局党组会经常研究普法学法用法工作，严格落实谁执法谁普法责任制。落实党政主要负责人履行推进普法依法治理工作第一责任，局党组共召开60次专题会议研究、部署和推进法治宣传教育工作，研究“三重一大”事项305项，依法决策事项305项。局党组每月定期听取全局重要工作情况汇报，研究解决工作中存在的困难和问题，共解决有关重大问题36件。

    2.精心组织，认真制定普法工作要点

根据区“七五”普法规划，结合我局实际，制定了《区环境保护局七五普法规划》、《关于调整局普法依法治理工作领导小组的通知》、制定了“七五”期间每年度的普法依法治理工作要点、推行“谁执法谁普法”责任清单、普法责任清单、关于组织参加全省无纸化学法用法及考试平台学习的通知。根据省生态环境厅关于在全省开展生态环境法律知识的相关要求,我局联合区依法治区（普法）领导小组办公室,在全区组织各单位积极参加,并印发了《关于组织参加全省生态环境法律知识竞赛活动的通知》，制定了《中国环境报》宣传推广方案，积极开展“七五”普法工作，并将普法工作纳入绩效目标考核内容，强化领导干部学法用法。明确普法重点对象，将学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十八大和十九大及十九届二中、三中、四中全会精神作为全局普法依法治理工作的第一要务，将宪法、环保法律法规纳入宣传的重点。在开展日常性普法依法治理工作的同时，我局积极创新思路、创新模式，自加压力、自选动作，先后开展了一系列丰富多彩的环境宣传教育活动。

3.学法用法,率先在局内部开展普法教育。

按照“七五”普法工作要求，组织集中学习“七五”普法工作有关资料以及环境保护法律法规的书籍，为实现依法行政、依法决策创造条件。加强对机关公职人员法制培训，充分利用网络学法的独特优势，努力提高干部学法用法的实效性和便利性。通过讲座的方式开展学法用法培训。对执法人员、法制工作人员举办履行职责相关专门法律知识培训。 

“七五”期间共600余人（次）参加国家工作人员学法用法、武汉市人事人才培训在线学习，内部进行10次法律知识培训，邀请市生态环境局专家进行2次法律知识讲座。

    4.形式多样，广泛宣传普及法律知识。

利用多种渠道，广泛宣传普及法律知识。一是积极参与政府组织的普法宣传活动。二是积极利用“6．5”环境日、“12．4”宪法日等宣传活动大力开展法律咨询服务，开展“法律六进”活动，发放宣传资料，广泛地向群众宣传讲解环保律法规和方针政策；三是以宣传栏、悬挂横幅等方式宣传环保知识，向广大市民宣传环保法律、法规，使环境保护深入人心、家喻户晓，努力营造“关注环境、珍惜环境、保护环境、建设环境”的社会氛围。 

“七五”期间多次进社区、进村湾、进学校、进扶贫点、进机关、进企业宣传环保法律、法规，播放《生态新洲》宣传片，倡导市民以实际行动践行绿色生态理念。多次进行部门联动，发放宣传资料、环保宣传品，普及生物多样性知识。具体是:

在学校、社区组织开展“地球一小时”宣传活动；在农村开展学雷锋志愿服务活动；组织开展“邻里守望”主题志愿服务活动；组织开展“迎军运 讲文明 树新风”清洁家园系列活动；联合阳逻开发区组织开展喜迎军运会 保护母亲河”志愿服务活动；组织开展“守护母亲河 大爱献真情”志愿服务活动；组织开展普法宣传进机关活动；组织开展普法宣传进企业活动；组织开展“6.5中国环境日”纪念活动；积极开展弘扬宪法精神宣传活动；

    “七五”期间认真编办《新洲环保》、《新洲环境》简报，做大做强《新洲环保》公众微信平台。围绕环保中心工作和群众关心、社会关注的环保热点问题、环境质量状况，编印《新洲环保》、《新洲环境》简报。巳编印《新洲环保》1期、《新洲环境》简报17期。通过编印报纸和简报，在全社会广泛倡导环保绿色生活理念，营造了人人支持环保、关心环保、参与环保的良好氛围。提高全区市民参与环境保护工作的积极性和创建生态文明建设示范区的激情。

    积极创建绿色学校，寓环境教育于德育教育之中。联合区教育局按照《新洲区绿色学校创建工作方案》文件要求，“七五”期间共创建绿色学校8所。例如对所选定的道观河小学、新洲特殊教育学校、张店小学等创建对象，给予全程指导。按照《关于开展2018年度武汉市市级绿色学校（幼儿园）复查工作的通知》要求，多次前往阳逻思源学校、汪集中学指导、帮助学校完成申报材料的收集整理，并于“地球一小时”、“4.22”世界地球日和“6·5”世界环境日等环保纪念日期间，对学校进行环保宣传100余次，发放环保宣传资料12000余册，并免费赠阅全年《中国环境报》，大力营造绿色创建氛围，为顺利通过复查验收打下坚实基础。通过绿色创建工作的开展，始终坚持以学校为主阵地，把德育教育与环境教育有机地结合，把创建绿色学校作为对学生进行思想政治教育的又一新的切入点，从而形成了对学生全方位的教育。

    进一步办好新洲区市民环保学校，开办环保知识培训。作为全省、全市第一所区县级市民环保学校，我们引进了先进的办学理念，结合我区环境保护与生态文明建设的实际面向机关、企业、学校、社区开设了多题材、多形式的课程，学校成立以来，共开办企业环保法律法规培训、中小学生环保教育培训、社区居民绿色生活知识培训等22期，培训学员2800余人。

    环境法律法规宣传有亮点凝心聚力奏强音。我局对媒体宣传报道工作一向很重视，特别是《中国环境报》、《湖北日报》、《长江日报》、《武汉环境》等四大媒体的宣传报道，年初对各科室单位新闻稿件数量都下达了明确的目标任务，鼓励大家多写稿，对于发生在我区环保战线的事件，特别是和群众密切相关的事件我局都加大力度进行报道，例如我区突出环境问题整改、餐饮油烟整治、空气质量改善、饮用水源地保护等工作，我局加大宣传力度，全年在《中国环境报》、《湖北日报》、《长江日报》、《武汉指南》等重要媒体及各大门户网站刊登《守青山绿水 建生态新城》、《新洲加快柴泊湖环境问题整改》、《新洲区立行立改督促相关部门企业整改》、《“1个月时间11本排污许可证都办好了”，环保公司负责人点赞生态环境局工作高效》、《汛期守护好环境安全 是环保人的主战场》、《和企业一起核算数据至半夜，新洲环保工作人员做好“店小二”》《“滴滴滴！田头有烟雾”，高清探头发现秸秆焚烧到处理完毕仅用一小时》《拼搏进取，全面打好水污染防治攻坚战》、《战高温酷暑 保碧空蓝天》等信息报道共100余篇（条）。同时，还通过加大《中国环境报》的征订力度，扩大环保宣传面，2019年，按照市局对各新城区的征订要求，我局征订《中国环境报》280份，超额完成任务，被中国环境报社表彰为2018年度中国环境报宣传工作先进单位。

    5.依法行政，严励打击环境违法行为

    加强环境监管和加大行政执法力度，对重点污染企业严加督查，坚持对违法企业实行“零容忍”，严厉打击各类环境违法行为，保障环境安全，确保人民群众生命健康。在环境行政处罚案件现场调查取证中，认真贯彻执行《环境行政处罚办法》、《环境行政处罚证据指南》等规章制度，结合武汉市生态环境局《武汉市环境保护行政执法全过程记录办法》、《重大行政执法决定执法审核办法》、《行政执法公示办法》相关规定，确保执法公平公正，程序规范合法，证据材料齐全充分，现场记录内容完整准确，各种送达文书规范，无滥用职权、以权谋私等违法违规行为。

积极推进环境监察精细化，实施网格化管理，全面落实“双随机”制度，“七五”期间共出动35000余人次深入各街镇、乡村对环境问题进行大排查，检查工业企业6000余家（次），畜禽养殖企业1000余家（次）。在查处环境违法行为中，按照年初制定的《推进执法过程全记录方案》的布署，环境执法人员在执行公务过程中使用执法记录仪采取全程录音录像，做到依法行政、行为规范、调查取证合法。对存在环境违法行为的，始终实行“零容忍”，坚持“不查清不放过，不整改到位不放过，不处罚到位不放过”，做到“铁面、铁心、铁腕”，不放过一个环境违法行为。共立案426起，依法下达行政处罚决定书363份，罚款金额1452.55万元，依法查封违法企业4家，移送公安机关查办自动监测数据造假案2件。对违法排污企业起到了强力震慑作用。全区共69家“散乱污”企业，目前已关停50家，完成整改3家，停产3家，拆除3家；其余11家均在整改之中。

    6.结合实际，贯彻落实“谁执法谁普法”工作

    根据我局的工作实际，在环境行政执法过程中主要从以下方面开展环境保护法律法规的宣传普及工作。

 （1）坚持执法办案和普法宣传有机结合。将普法宣传教育渗透到行政处罚案件的全过程，利用以案说法、以案普法、以案学法等方式普及法律常识，通过文明执法促进深度普法，通过广泛普法促进文明执法和企业守法。如我局方卫民副局长、环境监察大队大队长蔡启斌到中交二航局，现场进行环保法律法规宣讲。方为民副局长为该局领导、行政管理人员、各单位党政负责人、安环体系管理员等70余人作了题为“履行主体责任，做环境守法企业”的环保法律法规宣讲，为该局上了一堂法制宣传课。

   （2）坚持日常宣传和集中宣传有机结合。在日常广泛开展法制宣传的同时，根据自身职能，结合特殊时段和节点，开展各类重点突出、针对性强的集中法制宣传活动，切实增强工作的实效性。如我局方卫民副局长、环境监察大队大队长蔡启斌，到汪集、双柳、李集等街道进行畜禽养殖相关法律法规宣讲，街道党政负责人、分管环保领导、相关部门负责人、各村书记参加，受众达数百人。通过培训学习，对农村生态环境保护，起到了积极的推动作用。

   （3）坚持开展普法教育和解决群众问题有机结合。坚持依法办事，依法依规解决群众投诉，维护人民群众的合法权益。一是在局政务公开网公示全区重点监管59家企业名单；二是公示环境违法信息300余起；三是在新洲环境公开环境信访投诉2600余件。

   “七五”期间共受理环境信访2600余件，在信访办理过程中，均在接到信访投诉后及时进行了受理，第一时间赶到现场，并及时通知所在辖区环保协管员参与共同处理；印发开门大接访方案和依法处置信访工作规程等，配合市环保局领导来我区对重大环境信访工作的接访，及时处理和解决人民群众的诉求，取得较好的成效。大力开展依法分类依法定途径指引处理信访问题，取得一定进展和成绩，市局在迎接全国信访依法分类处置现场会采纳我局经典案例一篇，对我区开展依法分类法定途径指引处置环境信访工作予以肯定。对经调查投诉属实的环境违法行为，严格按环保法律法规程序进行立案查处；在处罚的同时对环境违法行为限期整改，有效制止和纠正环境违法行为；并及时将处理进展情况回告投诉人，取得理解和支持，处理率、回复率和按期办结率均达100%。

    (4)大力开展疫情防控普法宣传。重点宣传《水污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》、《医疗废物管理条例》等法律法规、政策要求和防护知识，大力开展“防控疫情、法治同行”专项法治宣传行动，充分发挥传统媒体、新媒体平台作用，加大以案释法力度，正确引导社会舆论，为打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战提供坚强的法治保障。