2016 年以来，我局在区委区政府的正确领导下，深入学习贯彻党的十八大、十九大会议精神，认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和关于法治政府建设的重要指示精神，紧紧围绕新洲区普法依法治理工作要点和人社系统法治工作计划、要点，以贯彻落实《就业促进法》、《社会保险法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》等法律法规为抓手，解放思想、破解难题、提升能力、发展民生，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的就业与社会保障问题，取得了一定成效。

一、“七五”普法的基本情况

(一)加强组织领导，提升依法行政能力。我局高度重视“七五”普法宣传教育工作，将贯彻落实国务院“全面推进依法行政实施纲要”、法治政府建设实施纲要(2015年一 2020年)及市政府《关于深入推进依法行政的若干实施意见》和区委宣传部、区司法局关于开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)等列入重要议事日程，狠抓工作落实。我局成立了法治建设工作领导小组，局长为组长，切实履行推进法制建设第一责任人职责，分管副局长为副组长，相关科室负责人为成员，具体负责法治建设工作的组织、计划、协调和实施工作。并将法治宣传、学法用法目标纳入各科室、局属事业单位年度目标责任管理及绩效考评之中，层层分解责任，保证目标落实到位。

（二）建立健全制度。将学习宪法和党内法规列入党组理论学习中心组学习计划；先后建立和完善了法治建设工作汇报制度、情况通报制度、安全防范制度及安全保密管理制度，做到用制度管人、管事、管物。还建立了节日、重大活动安全教育及定期排查等工作机制，督促和教育干部职工自我管理、自我约束、自我监督。同时，做到“一岗双责”，要求干部职工既要做好本职工作，又要负责业务范围内的法治建设工作，确保法治宣传等工作落到实处。

（三）实行阳光政务。通过显示屏、宣传栏、宣传手册等多种形式，全面推行“五个公开”，即工作人员的姓名、职务公开；各项办事程序公开；各项政策法规公开；各种服务项目、法律依据及有关资质公开；行政处罚、依据和标准公开；设立投诉、举报箱和举报电话，保证群众知情权、参与权和监督权。加强行政复议工作，做到信访、政府信息公开。按要求推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。

二、工作亮点

（一）制定法治建设计划。

2016—2020年度，区人社局每年都研究制定了区人社系统普法依法治理工作要点，区人社系统法治建设工作计划，“七五”普法年度检查工作方案，明确了全年法治建设工作指导思想、内容、方式及时间、责任科室等。

（二）服务中心大局，深入开展人社法治宣传+教育活动。

1、通过“春风行动”招聘会，联动跟进，在每场招聘会上为求职人员和社会人员提供就业、社保、劳动维权等方面的法律法规政策宣传，发放宣传资料，现场解答政策、接待群众咨询。

2、通过局经办机构显示屏、各街镇人保中心和社区公示栏等各种形式公示社保政策法规及劳动争议仲裁案件处理、劳动监察案件处理等行政执法程序、内容和时限。同时，还将就业失业证办理、社会保险补贴、小额担保贷款等劳动保障业务办理的内容、程序及要求，分别制作成宣传册（单），放置服务窗口，供群众取阅，并设立政策法规咨询台，现场接受群众咨询，全面宣传劳动保障法律法规政策，形成全方位、多角度的立体普法宣传格局，提高了法治宣传的效果。

3、围绕庆祝新中国成立70周年、扫黑除恶专项斗争、第七届世界军人运动在武汉举行、“一港三城”建设等活动，全力开展法治宣传活动，通过劳动监察，全面做好治欠保支，

全面优化营商环境，利用“互联网+政务服务”系统，创新服务方式；加强窗口建设，提升服务质量；开展“双评议”活动等方式继续压实工作责任，突出工作重点，强化督导问责，切实增强优化营商环境的责任感和使命感，思想上再深化，措施上再精准，作风上再提升，努力打造人社系统一流的营商环境。

4、2019年度，根据国家两法衔接相关规定，新洲区人社局向区公安分局移送拒不支付劳动报酬案件7件，涉及441人636.25万元，并依法将6家用人单位及相关责任人列入拖欠工资“黑名单”。

5、充分利用“12.4”法治宣传日，宣传就业促进法、社会保险法、劳动合同法、劳动仲裁、人事人才等法律法规。

（三）依法办理本部门行政复议、行政应诉案件。

积极贯彻落实《行政复议法》、《行政诉讼法》。结合工作实际，制定了《武汉市新洲区人力资源和社会保障局行政复议和行政应诉案件办理规程》，进一步规范了本部门行政复议、行政应诉案件办理流程。依法办理本级受理的行政复议案件，对上级受理的行政复议案件及时答复，认真对待上级部门的行政复议决定和建议。积极出庭应诉，自觉履行人民法院生效的判决和裁定,积极维护行政相对人的合法权益。

（四）强化服务和行政监督，权力运行更加公开透明。

一是强化服务意识，牢固树立“群众利益最大化，服务群众最优化”的工作理念。认真落实市、区两级政府“四办”改革精神，“互联网+”事中事后监管工作，进一步优化本部门的政务环境。按照公正、公开、高效、便民的原则，依法对本部门权力事项进行清理优化，制作了权力清单、程序清单、责任清单、权力负面清单和权力行使责任实施细则，对市、区政府公布保留和调整的行政审批事项按照“一个领导分管、一个科室审批、一个窗口对外、一个首席代表、一个行政审批专用章行政许可”的要求，实行统一受理、统一办理、统一送达，集中办理。对每一项行政权力和服务事项都制作了办事指南，严格落实一次性告知制度，限时办结制、首问负责制等制度。结合新洲人社工作实际，将本部门大量的服务事项下移至街镇人保中心办理，编印了就业、社保、劳动关系、机关工作四大类工作规范标准和服务指南，方便了服务对象，有效提升了行政服务效率效能。

二是认真贯彻落实《中华人民共和国行政监察法》、《湖北省公务员履职问责办法》和《武汉市行政执法过错责任追究办法》，充分发挥局纪检监察室作用，依法对各单位加强行政监督检查。畅通举报投诉渠道，设立举报投诉和监督电话，设立电子举报信箱。严格落实信访值班局领导带班制度，设立局领导每月集中信访接待日，畅通信访渠道，按照“件件有着落，事事有回音”的要求，认真妥善地处理好群众来信来访，依法引导信访人依法维护自身权益。

三是狠抓党风廉政建设，形成了局党组统一领导、分管领导分工负责、纪检监察组织协调、干部职工积极参与的领导体制和工作机制，成立了局腐败预警防控工作领导小组，每年度制定党员干部腐败预警防控工作实施方案，明确了反腐倡廉工作任务并分解各科室及局属二级单位。加强财务审计和基金监管，出台了财务管理办法和社会保险基金管理办法。制定和落实公务员岗位责任制，明确了廉政风险防范责任。严格按照干部选拔任用有关规定，制定副科级以上干部竞争上岗及聘用规定，建立健全了科学的干部选拔任用和监督管理机制。认真落实领导干部个人有关事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉制度。加强党风廉政教育，扎实有效推进党风廉政建设。

（五）创新执法模式，不断规范行政执法行为。

一是坚持“多教育、少处罚；多调解，少开庭”的执法模式，坚持执法为民，寓服务于执法管理之中，自觉做到法制宣传教育在先，行政处罚（处理）在后。以落实行政执法责任制为抓手，梳理本部门的行政执法依据，建立了自由裁量权基准制度，制定了《武汉市新洲区人力资源和社会保障局行政处罚自由裁量权适用标准（试行）》，严格自由裁量权的行使。严格按照《劳动保障监察条例》和《行政处罚法》规定的程序开展劳动监察执法活动，加强日常巡查，注重教育整改。加强劳动监察执法队伍建设，成立了邾城、阳逻、仓埠劳动监察中队，积极组织劳动保障监察员、协管员参加省、市培训，劳动保障监察员、协管员全部持证上岗。每年度集中开展农民工工资清欠，清理整顿人力资源市场秩序，劳务派遣、物流、物业专项检查，遵守劳动用工，最低工资标准等五项专项执法检查活动。二是依法化解社会矛盾，维护劳动者和企业的合法权益。全年处理劳动保障违法案件上百件，劳动保障举报投诉法定期限结案率达到100%。积极贯彻实施《劳动争议调解仲裁法》、《企业劳动争议协商调解规定》等法律法规，坚持预防为主，基层为主，调解为主的方针，在全区15个街镇建立了劳动争议调解组织，指导全区规模以上企业普遍建立企业内部调解组织，努力实现劳动争议处理重心下移，将劳资矛盾化解在基层。其中调解结案占案件总数的80%以上，建成了“流动调解仲裁庭”，最大限度地维护劳动者和用人单位的合法权益。

（六）创新人社普法形式，普法质量不断提高。

坚持“谁执法，谁普法”的原则，创新人社普法形式，上下合力普法，全局形成了浓厚的普法氛围。一是开通12333热线咨询电话和新洲人社微信平台，全年常态化接待群众政策法规咨询和服务。二是大力开展人社法律法规政策宣传活动。结合“春风行动”就业招聘会、旧街花朝文化旅游节等活动时机开展人社法律法规宣传，结合民评民议工作组织在新洲人民广场民举办了大型法律法规政策咨询活动。为深入贯彻社会保险法，组织了社保专题晚会，每年利用重阳节退休职工广场晚会开展了政策法律法规宣传。深入开展社会保险服务进社区活动，使社会保险政策家喻户晓。组织开展“12.4”全国宪法日、法制宣传日活动。

利用服务企业座谈会，开展了工伤事故预防培训，制作了工伤保险宣传手册。建立了全局中层以上干部挂钩走访企业制度，每季度开展走访企业活动，提供法律法规咨询和政策指导，听取企业意见和建议，全面掌握企业劳动用工、社会保障、劳动关系调整等方面的情况。利用国庆、元旦等重大节日文化活动，自编自导自演，以小品、三句半、双簧等形式宣传人社法律法规。充分发挥局门户网站、电子显示屏、宣传专栏、流动宣传车的作用，开展经常性宣传。开展人力资源社会保障法律法规政策宣传“进机关、进单位、进社区、进企业、进乡村、进工地”直通车活动，将局街(镇)人社中心15台工作用车全部加载宣传设备，搭载宣传功能，整理了近3万字的人力资源社会保障法律法规政策影像资料，刻录了《社会保险法》光盘，定期在各街(镇)开展经常性宣传，形成了全方位、多角度的立体宣传格局，进一步提高了法制宣传教育的实效性和针对性，广大用人单位遵守劳动保障法律法规的意识和劳动者的维权意识明显增强，促进了新洲社会和谐稳定。