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发布时间:2018-11-27 19:22 浏览次数:次
新洲区位于武汉东北部,大别山余脉南端,长江中游北岸,是距离武汉中心城区约70公里远城区之一。弹指一挥间,社区矫正工作在武汉市已经过走了14年头,新洲区社区矫正管理局在市社矫局的指导下,经过多年实践探索,不断创新社区矫正工作模式,提升规范化工作水平,邾城街是新洲区辖街道,也是区政府所在地。2017全年邾城所共接收社区服刑人员70人,解矫71人,现阶段在册人员80人,其中缓刑76人,管制2人,假释1人,监外执行1人,配合各级法院共办理审前社会调查58份,对70名在册人员全部进行了手机定位和人脸识别仪的信息采集,定位率达到100%,全年来无一人脱管、漏管,无一人重新违法犯罪。
一、加快健全社区矫正法律体系,实施社区矫正工作法治化
十八届四中全提出制定《社区矫正法》,酝酿已久的社区矫正立法已成共识。而社区矫正的法律属性,是社区矫正立法回应社区矫正现状,科学界定社区矫正的法律关系、建立稳妥社区矫正工作机制的关键所在,是解决社区矫正立法共识的首要因素。社区矫正通过十年试点而预热,不幸通过“十年徒刑未入狱一天”而再热,但这样的热度尚缺乏足够的基础、理论内涵和现代意韵。目前社区矫正法律属性不明晰,法律规定之间逻辑不顺,造成各地自行其是,最终导致不同地方刑罚执行不统一。社区矫正立法终究要在刑罚执行的两边作出抉择,建议加快《社区矫正法》出台,统一社区矫正执法机关,解决矫正双主体问题,明确执法权归属,解决司法所现阶段执法困惑,为司法所监管任务的实现提供法律保障,为社区矫正的进一步发展奠定良好的法治基础。
二、加强部门协调,形成矫正合力
社区矫正工作单靠社区矫正工作者的力量是远远不够的,社区矫正不是司法部门一个部门的事,是公安、检察院、法院和司法多个部门,在现行的法律框架下,需要部门间的通力合作,司法要进一步加强与公检法等社区矫正相关工作单位的沟通联系,加强对社区矫正工作中调查评估、假释评估和社区服刑人员的衔接,监管以及奖惩等程序规范,确保监管到位以及奖励和惩处能及时体现,增强社区矫正刑罚执行的威慑力,加大宣传力度,积极争取社会各界对社区矫正工作的理解与支持,广泛动员各种社会力量积极参与,为开展社区矫正工作创造良好的社会环境,需整合社会资源,最大限度地防范和减少社区服刑人员脱漏管和重新犯罪,形成社会矫正的工作合力。
三、加强社区矫正工作队伍建设
目前社区矫正工作者是通过“政府购买服务”的形式面向社会招聘社区矫正专职社会工作者,普遍工资低,任务重,工作压力大,有的街道1名社工要管理40多名社区服刑人员,工作任务相当繁重,一些教育措施很难落到实处,而新洲区社区矫正志愿者这一块主要是依托社区、村委会干部担任,管理不统一,培训工作不到位,志愿者承担的矫正教育工作多是临时性或都单项性的工作,矫正教育工作效果不明显,没有工作经费,工作积极性不高,建议解决实际困难,制定科学的绩效考核机制,有效提高社区矫正工作者待遇,政府应该奖励性鼓励社区矫正志愿者主动参与,从而有利于提高社区矫正工作效率和工作水平,把社区矫正工作做实、做深、做真。
四、规范管理,创新社区矫正工作方法
司法所除了做好社区矫正日常管理以外,还应定期召开社区矫正和刑满释放人员安置帮教工作专题研讨会、工作例会。对服刑人员作动态分析、评估,做到了所内同志对每名服刑人员的思想动态清、活动状态清、生活环境清、工作环境清。如邾城街把每周二定为服刑人员严管报到集中学习日,每月9日定为普管人员报到集中学习日,采用集中教育和个别教育等形式,开展形式多样的日常教育。在平时日常管理中加大社区矫正政策宣传,充分利用好社区律师资源,开展专题性法制教育工作,从而提高社区服刑人员的法制意识,
五、对社区服刑人员实施网络化建设
将安置帮教工作与网格化管理相对接,搭建区级、街道、社区(村)三级安置帮教网络管理平台,促进区局、各司法所社区矫正专网与网格化专化“二网合一”达到资源共享、动态监管,将综治网格员纳入安置帮教工作小组,充分发挥其信息采集优势,实现特殊人群实时管理,及时预警,防止脱管漏管及重新违法犯罪发生。
六、依托正面教育,充分利用道德讲堂活动,促其珍惜改造机会
社区服刑人员文化程度偏低,道德认知错位,是其犯罪的一个重要根源,在严格管理社区服刑人员的同时,我们可以借助“道德讲德”契机,组织开展教育大讲堂活动,帮助服刑人员树立正确的世界观、人生观、价值观,用法律教育人,有道德感化人,身边的好人好事、道法结合,全方位,立体化对社区服刑人员进行正面教育,让他们从内心散发善意,当道德培养起来,法律不再是约束,还是他们前行的保护伞,从而进一步增强社区服刑人员的遵纪守法的自觉性。
新洲区司法局邾城司法所 高丹