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江岸：党建引领整区推进打造共建共治共享的社会治理格局

发布时间：2019-02-15 15:43 浏览次数：次

近年来，江岸区深入学习贯彻党的十九大精神，按照省委“五个排头兵”和市委“在高质量发展中走在全市前列”的要求，贯彻落实市委“1314”社会治理体系建设部署，争做为民服务的表率，将解决影响国家安全、社会安定、人民安宁的突出问题与系统治理、依法治理、综合治理、源头治理有机结合起来，推动基层治理体系和治理能力现代化，努力形成共建共治共享的社会治理格局。

夯实基础，加强党建引领。建立由党委直接领导和统筹基层社会治理的工作模式，完善区、街道、社区、网格四级社会治理组织架构。发挥党委领导核心作用，依托政治生活馆、业余党校、百姓宣讲团等，引导基层党员群众听党话、跟党走。强化街道大工委、社区大党委领导核心地位，整合区域内机关企事业单位和社会组织等各类组织，把党的建设贯穿于基层社会治理的各方面和全过程。

多方协同，引导居民参与。鼓励社会组织开展公益慈善、文化教育、权益维护等服务，培育品牌公益项目。探索“社区+社工+社会组织+社区志愿者团队”的“四社协同”工作方法，发挥多元主体在社区治理中的协同参与作用。按照“四民工作法”，组织居民共同制定“社区微公约”，构建幸福社区。

以文化人，培育文明风尚。推进“社区主题活动日”，让居民当“主角”，积极培育和践行社会主义核心价值观，通过活动寓宣传于服务，形成向上向善的社区风尚，增强群众文化自信。坚持办会、建城、化人同步推进，完善社区、单位、学校、家庭“四位一体”文明实践机制，全面提升居民文明素养。在全区推广播放“社区小喇叭”，打通基层治理的“神经末梢”，让党的声音在基层唱响。

为民代言，强化法治保障。推行“三代”机制，对群众疑难问题进行诉求代理、意愿代言，为生活不便的特殊群体进行事务代办。开展法治宣传进社区、法治团队进网格、法治服务进家庭“法治三进”活动，江岸区被评为“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”。

创新管理，升级治理单元。探索“开发企业+社区”“单位+社区”分类管理模式，鼓励支持企业、单位融入小区治理。创新打造网格（治理）工作室，推动服务资源和团队进驻网格，让网格切实具备收集信息、调处矛盾、解决问题、服务群众的功能，成为基层社会治理的“桥头堡”。

“四位一体”播文明 “社区主题活动日”聚民心

“喜迎军运会，打造新环境，当好东道主……我们要扎扎实实把卫生搞好，为武汉成功举办军运会贡献一份力量！”1月27日，在江岸区塔子湖街道红桥村社区，举办了一场以“新年军运喜相逢 ‘四位一体’播文明”为主题的“社区主题活动日”。社区居民余贵莲、刘承宗改编的双簧《检查卫生》，以打扫公共厕所环境卫生为引子，呼吁大家共同爱护环境，赢得掌声一片。

去年以来，江岸区坚持每月一主题，在辖区16条街道142个社区，深入开展“社区主题活动日”。通过以党建为引领，以居民日常生活为切入点，培育和践行社会主义核心价值观，“社区主题活动日”成为江岸的一张靓丽名片。

在“社区主题活动日”平台上，江岸区还探索“四位一体”文明实践机制，以社区、单位、学校、家庭为主阵地，全面提升居民文明素养，进一步深化基层社会治理。

现场，社区“最美文明家庭”代表詹丽娜讲述家庭文明故事。她介绍，家庭四代同堂，共有党员11人。“其中，最年长的老人75岁，义务管理老年人活动中心，每天早上7点赶到，烧好开水、打扫卫生。受老人的影响，整个家庭热心帮助邻里，积极参与社区建设。”

詹丽娜一家的故事让到场居民为之动容。借助“社区主题活动日”的舞台，文明之花在全区各社区绽放，辖区单位、学校、家庭等积极参与，基层社会治理向前迈出一大步。

提供零距离服务 “三代”机制化解居民“三最”问题

近日，走进西马街道江汉北路社区42号小区，敬老楼、爱老楼两栋老旧居民楼里，4部新修建的电梯有序运转。“上下楼方便多了，感谢街道和社区又为我们办了一件实事。”年过八旬的居民孙志荣感激地说道。

42号小区建于上世纪80年代，楼高7层，300多户居民中，70岁以上老人占六成。去年4月，小区居民开始为加装电梯奔走。办理前期手续就是一道难关，不仅涉及规划、建设、房管、质监、消防、设计、施工等10多个部门和单位，还需与城管、供水、供电、园林等部门协调。

了解居民诉求后，江汉北路社区主动介入，为居民提供诉求代理、意愿代言、事务代办。社区收集加装电梯所需资料，街道负责畅通各职能部门。规划、城管、消防等部门多次到42号小区召开协调会，合力推进。5月，电梯顺利开工。施工期间，面对粉尘、噪音等问题，社区积极协调城管等部门上门解决。至电梯安装完成，未发生一起居民投诉。

近年来，西马街道不断丰富基层治理形式，在江汉北路社区探索出诉求代理、意愿代言、事务代办的“三代”机制服务居民群众。以网格员、社区律师、社区书记、居民代表为主体，共同解决居民难题。发挥街道、社区在协调公共部门和政府职能部门方面的优势，上下联动，部门协作，高效解决居民合理诉求。

自推行“三代”机制以来，江汉北路社区为居民代理诉求、意愿共160多件，解决了一件件居民最关心、最直接、最现实的“三最”问题。“三代”机制目前已在全市推广。

做好网格“融文章” 建强基层社会治理“桥头堡”

上月，后湖街道海赋江城1期4栋物业楼管员邱久英走访时发现，影响11楼安全通道畅通的防盗门已被拆除，杂物也及时清理干净。从物业发现问题，到社区上门协调促成问题解决，不到一周时间。

后湖街道海赋社区是近年新成立的社区，最初网格工作由社区两委和专干兼职担任，但存在工作无法同时兼顾的问题。对此，社区将社区治理与物业服务深度融合，通过将社区网格员和物业楼管员合并使用，为居民提供24小时上门服务，实现了服务效能的最大化。

网格是基层社会治理的最小单元，网格员工作在了解民情的第一线、服务居民的最前沿。为进一步提升网格职能，江岸区还创新打造网格（治理）工作室，网格员担任网格长，成立网格服务团队，融合各方力量服务群众、解决问题、调处矛盾纠纷，将基层社会治理“桥头堡”前移至小区、楼栋、家庭。

花桥街道大江园社区在晋合世家小区建立第八网格（治理）工作室，由一名网格长带领党员骨干，驻社区“三官一律”、基层执法队员、志愿团队、社会组织、物业人员、辖区文明单位共同进入网格组建服务团队，共同为居民提供政策宣传、纠纷调解、事务代办、志愿服务、司法维权等服务，真正实现“小事不出网格，大事不出社区”。

在劳动街道绿湖小区网格（治理）工作室，社区将5个网格的网格员、安保队员和环卫队员分别从社区和环卫公司中剥离，统一划归网格（治理）工作室管理，实现“网管+物管+安管+城管”有机融合。“工作室构成一个专业化团队，他们既是网格巡查员、政策宣讲员又是物业管理员，极大地畅通了居民反映、商议、解决问题的渠道。”劳动街道湖边坊社区书记李家云介绍。

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