12月23日，张某家属来到劳动保障监察队协商员工工资问题，表示张某已被公安机关刑事拘留，家人愿意出面支付员工工资，经与员工代表面对面协商，支付36名工人工资179220元，另2名工人暂时无法联系另行解决。

【案件点评】
    构成拒不支付劳动报酬犯罪的标准须符合以下三点要求：

 一是用人单位以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬；

 二是未支付劳动者报酬数额较大；

 三是经政府有关部门责令支付仍不支付。

 作为劳动保障行政执法机关，需要针对以上三点要求做好证据搜集和认定。为此，各级司法及行政部门均就相关问题作出了明确，最高人民法院于2013年出台《关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释[2013] 3号）率先对刑法第276条之一的规定进行了书面解释，确立了明确的法律框架；

 湖北省高级人民法院随后发布《关于确定拒不支付劳动报酬罪数额认定标准通知》（鄂高发[2013]2号），对我省拒不支付劳动报酬罪的涉案欠薪数额认定标准进行了规定；

 湖北省高级人民法院、湖北省人民检察院、湖北省人力资源和社会保障厅和湖北省公安厅四部门又于2014年8月28日联合下发了《关于进一步做好拒不支付劳动报酬案件查处衔接工作的意见》（鄂人社发[2014]39号）文件，对有关调查事实认定的详细步骤进行了明确；

 武汉市中级人民法院、武汉市人民检察院、武汉市人力资源和社会保障局和武汉市公安局四部门最后于2015年5月27日联合下发《关于办理涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件有关问题的意见》（武人社发[2015]26号），结合我市实际，对案件办理的相关问题进行了进一步细化。

 根据上述规定，在本案中，投诉人数超过10人，投诉金额超过5万元，区人力资源局劳动保障监察大队办案人员通过3次电话和短信通知当事人张某，但当事人张某始终未露面，同时将责令文书张贴于经营场所拍照留存，通过以上调查方式，固定了用人单位以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬、未支付劳动者报酬数额较大、经政府有关部门责令支付仍不支付等3项证据，符合涉嫌不支付劳动报酬犯罪的认定条件，从而使案件顺利移送公安机关，对涉案单位经营者张某采取网上通缉强制措施。

 此案中，需要注意的问题有两方面：

 一是劳动者在入职时应注意收集用人单位的营业证照信息，并注意留存工资条、考勤表、合同等凭证，一来防止进入涉嫌无证经营的非法用工场所，  二来可降低发生纠纷时相关行政部门介入调查处置的工作难度；

 二是执法部门在案件调查中要做到违法事实清楚，证据确凿，要精准把握好各个调查环节的事实认定，厘清违法和犯罪之间的界线标准，防止在调查事实不清的情况下将一般违法案件作为刑事犯罪案件移送，或者将刑事犯罪案件作为一般违法处理，影响到司法的公正性和严肃性。