地处祖国西南边陲的广西壮族自治区崇左市,与越南接壤,边境线长533公里,是全国反恐斗争的前沿阵地、禁毒斗争的主战场。每年,经崇左入境务工的越南籍工人有10多万人。在这种复杂的治安环境下,崇左市攻坚克难推动市域社会治理创新发展,交出的成绩单令人瞩目:全市群众安全感保持6年排名广西第一,2年排名第二；全市社会稳定八项工作综合总分连续8年排名广西第一；连续16年实现全国两会期间赴省进京“零非访”工作目标。

市域社会治理列重要议事日程

如何巩固发展成果,建设更高水平的平安崇左是崇左市政法系统面临的首要问题。根据崇左实际情况,崇左市确立以“建设祖国南疆繁荣稳定和谐安宁示范区”为总目标,全市政法工作围绕这一主线开展。市委书记、市长作为社会治安综治治理的第一责任人,将市域社会治理列入重要议事日程,纳入经济社会发展总体规划。全市打造稳固的边境防线和安全的环首府防护线,牢牢把握边境城市市域治理工作主动权。

边境线上,全线设立智能高清视频监控和电子围栏,实现对边境线实时监控、自动报警。武装巡逻小组严格查验进出边境管理区的车辆和人员,村民十户一联防,“路长”协助军警实施边境精细化管理,构建了党政军警民“五位一体”的边境防控格局,实现对边境一线堵,二线查,面上控。

崇左距离首府南宁130公里,为防止各类安全隐患途经崇左危及首府安全,崇左加强城市街面巡逻,日常启动公安检查站、临时治安卡点实现武装巡逻、公安特警屯警街面、公安派出所24小时街面巡逻。全市建设警务地理“一张图”,完善合成化情报体系,实现多警种、跨区域合成作战,对跨区域犯罪、流窜犯罪、电信网络诈骗等新型违法犯罪进行集中攻坚。

目前,崇左7个县(市、区)846个村、社区全部配备网格员、警务助理及法律顾问,做到问题及时发现、准确掌握、超前处置,切实把问题化解在一线。

边关政法工作插上智能化翅膀

要提高市域治理现代化水平,推进智慧政法工程建设是必经之路。

近年来,崇左市中级人民法院实现从建院之初简陋的办公条件到全国一流智慧法院的蜕变。在宽敞明亮的诉讼服务大厅,3D寻路导航系统、机器人“小贝侬”为当事人提供智能导诉,立案自助一体系统、诉讼服务自助终端一体机等高科技设备提供“自助餐”式的“星级”诉讼服务。

不仅当事人立案更便捷,目前,崇左中院已经实现全业务网上办理。通过突出大数据、云计算等先进技术在审判执行工作中的融合与应用,崇左中院完善智能卷宗浏览系统、文书批注系统、案情研判分析系统、文书智能编写系统等数字化平台,提速实现审判体系和审判能力现代化,逐步释放边疆民族地区智慧法院新动能。

与此同时,智慧检务、智慧警务、智慧司法建设也蹄疾步稳。

“警力少,任务重”是崇左公安的真实写照。崇左市公安局高标准建设公安合成作战指挥中心,加强智能卡口及移动警务通应用服务建设,实现公安战斗力大幅提升。

2019年5月,崇左市公安局创新推出崇法智能笔录系统,违法人员以“人机问答”的方式陈述其违法情况,完成后系统自动将“菜单式”模板形成智能化笔录材料,实现执法办案“事前指导、事中监督、事后评估”的标准化流程,减少人为因素所导致的案件处理结果不规范等情况,对重案、大案审讯,由领导及专家团队远程指导,在线监督。

崇左市公安局法制支队支队长钟义祥说,从公安机关执法源头看,笔录制作是公安民警与当事人沟通的第一份材料。在案件侦破的众多环节都会涉及到笔录文书制作,基层民警40%的工作都是在做笔录,笔录质量直接影响到执法质量。崇法智能笔录系统初步解决了笔录制作质量与效率不高、笔录证据中存在瑕疵、雷同、矛盾、办案行为不规范等问题,有效防范“一步错、步步错、错到底”的情况发生。

创新思路开创社会治理新局面

在加快实现市域社会治理体系和治理能力现代化的征途上,崇左市注重推进市域社会治理法治化,引导各界运用法治方式解决纷争、规范行为,引导群众在治理实践中尊法学法守法用法。

崇左市司法局在全区乃至全国首创11个涉外法治宣传工作站,覆盖口岸、互市点、产业园、跨境劳务公司等,让入境务工的10多万越南籍工人随时随地可以享受到中国法律工作者提供的法律服务。

崇左市建立的广西南疆对外法治宣传交流合作基地、县级对外法治宣传交流合作中心、乡镇对外法治宣传工作站三级对外法治宣传工作平台,不仅实现边境全覆盖普法格局,还大胆探索对外法治宣传,实现中越法治宣传走向常态化、规范化、协作化的历史性突破。

一项项革新,一次次突破,崇左正在一步一个脚印把市域社会治理现代化变为现实。

在这过程中,崇左市委政法委贯彻落实自治区政法系统全面从严治警“五查五整顿”专项行动要求,创新开展全面从严治警逐级家访行动,教育引导干警不忘初心、牢记使命,培育出了全国优秀共产党员周贤良、全国特级优秀人民警察梁世军、全国最美家庭荣誉称号获得者黄肖、“全国特级优秀人民警察”杨勇、全国优秀人民警察、全国公安百佳刑警黄柽林、全国人民调解先进个人农汉庭等一批全国先进典型,为市域社会治理现代化提供了坚强保障。

崇左创新推出“一二三四五”工作思路,即:“一”是以“建设祖国南疆繁荣稳定和谐安宁示范区”为一条主线；“二”是打造稳固的边境线和安全的环首府防护线；“三”是完善一网格一管理员、一村一警务助理、一村一法律顾问“三个一”工作机制；“四”是推进智慧审判、智慧检务、智慧警务、智慧司法“四项智慧工程”；“五”是深化政法队伍建设“五查五整顿”活动,有效提高市域社会治理理念现代化水平,群众安全感持续领跑广西。