（二）基层环保执法人员能力不足。环境保护涉及工业行业门类众多，环保相关法律法规不断出台，环保治理设施种类多专业性强，这都对环保执法人员的环境保护专业知识和法律知识要求较高。但在调研中发现，一是基层执法人员存在年轻人员较少的情况，个别区的中坚力量都是45岁至55岁的资深同志，且在近几年国家机构体制改革过程中，编制冻结不能进行招录。二是具备专业知识学历的执法人员偏少，人员素质参差不齐，很多还是“半路出家”，离现如今专业性愈发强复杂度俞高的工作任务还有一定差距。
    （三）基层环保执法硬件保障缺乏。主要是执法用车不能得到日常工作任务需求，如黄陂区和东湖高新区环保局均表示，区公务用车平台车辆较少，环境执法用车申请困难，私家车跑现场成为常态。
    （四）基层环保执法人员主动性不强。在调研中发现一线执法人员普遍存在着主动性不够、有畏难思想、害怕追责的现象。由于近几年国家越发重视环保工作，相应而来的是被追责、问责的风险越来越大，往往面临“做多错多”的情况，进而滋生出“不求有功、但求无过”“宁可不做事、也不做错事”的负面心态。而能力不强的人，领导往往不敢委派其承担重要工作，反而追责的少，形成一种恶性循环。