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新洲区城管局七五普法工作总结

    发布时间:2021-04-09 16:32    浏览次数:
五年来,我局“七五”普法依法治理工作以党的十八大和十九大精神为引领,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照《武汉市法治宣传教育第七个五年规划》和《新洲区法治宣传教育五年规划(2016—2020年)》的安排部署,在城管系统开展了法治宣传和依法治理各项工作,普法工作取得了明显成效。现将我局“七五”普法依法治理工作总结如下:
一、“七五”普法依法治理工作回顾
五年来,我局的“七五”普法及依法治理工作在局党委的高度重视下,紧紧围绕“七五”普法规划确定的目标和任务,从提高认识、加强制度建设、强化组织领导入手,坚持“四抓”,即抓落实、抓重点、抓提高、抓深化,有利地推动了“七五”普法依法治理工作向纵深发展。
(一)加强领导,健全机构,保障普法依法治理工作的落实
一是为了保障普法工作的顺利进行,深入学习城管法律法规,提高城市管理执法水平,不断积极争取我局党委对“普法工作依法治理工作的重视和支持。我局成立了以局长为组长,分管局长为副组长,局属二级单位及执法中队负责人为成员的“普法工作依法治理工作领导小组,日常普法工作由我局政策法规科组织实施。同时,设置了普法办公室,配备了二名干部负责日常工作,各基层单位也建立了普法领导小组,落实一名分管领导和一名负责日常工作的法制员,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、法规部门专人抓的齐抓共管局面,确保“普法工作依法治理人员、经费、措施的落实到位。
二是根据区普法办规划要求,我局结合工作中出现的新情况、新形势对规划作适当的调整或补充,制定了第七个法治宣传教育五年规划(2016年-2020年),认真落实了“谁主管谁普法,谁执法谁普法,谁服务谁普法”的普法责任制,深入推进“法律六进”活动,使普法工作真正做到每年年初有计划、落实推进有检查、内容活动有载体、年末有总结,建立了工作台账,各项资料齐全,整理归档有序;建立了信息反馈和统计报告制度,有步骤指导普法依法治理各项工作的组织落实。
(二)明确任务抓重点,实现普法依法治理工作整体推进。
一是抓好领导干部学法。以《武汉市市容环境卫生管理条例》、《武汉市城市综合管理条例》、《武汉市城市管理相对集中行政处罚权办法》、《武汉市控制和查处违法建设管理办法》、《武汉市城乡规划条例》等法律法规为基础,采取集中学习、专家辅导、举办专题讲座和召开交流会等形式组织机关干部学法。五年来,我局干部共参加城市管理专业法律知识讲座等各类专题讲座培训100余次,培训干部和骨干1000人次。特别是国家工作人员无纸化学法用法及考试,领导干部完成学习率100%,参考率100%,优胜率100%。坚持党委(党组)学法制度,把《宪法》法律、党内法规和依法行政等“七五”普法的内容纳入到党组中心组学习内容,每周定期开展党组中心组学习,做到学习有考勤,学习有内容、学习有记录,有力地提高了领导干部的法律素质。
二是抓好干部职工普法教育。以学习教育为抓手,增强干部队伍素质,提高城市管理和行政执法的能力与水平一直是我局工作的重点。培训学习坚持全员参与、学用结合、贴近工作、讲求实效、严密组织的原则,坚持围绕中心工作,不断调整和丰富学习内容。从2016年开始,每年都制定了执法业务学习计划并组织实施,开展领导干部、机关工作人员和全体执法人员集中学法活动共计200余次。每月组织一次集中学习,每年组织一次法律法规知识考试,定期组织干部职工参加行政执法资格考试,不断增强干部职工依法履行职责、依法承担法律责任的意识。“七五”普法以来,我局共组织干部职工1000人次参加专题法制教育;选派科级以干部、执法人员、协管员350人次参加市城管执法委组织的城管执法能力素质培训班;2017我局参加全市城管系统法律知识竟赛活动,吴桂兵荣获全市优秀法律选手称号;2019底我局先后组织177名城管执法人员参加行政执法资格考试,全部过关并取得了湖北省行政执法证,通过多种形式的学法考核机制,在全局系统掀起学法用法的热潮,实现了学习意识、执法水平、综合素质的全面提升。
三是加强法治宣传队伍建设。组建了以城管执法大队和固管所、燃管办、110指挥中心、环卫中心为主的法治宣传队伍(双微矩阵网评群),参加全区统一组织的各类法制宣传日、宣传周和宣传月活动,积极开展面向社会的法治宣传教育。同时,坚持“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”的原则,在日常行政执法过程中要求执法人员向行政相对人宣传和讲解相关法律法规,发放宣传资料,把法治宣传教育融入管理和服务的全过程。
(三)拓宽普法渠道抓提高,营造浓厚法治氛围
一是组织开展“法律六进”活动。认真贯彻落实《新洲区法治宣传教育五年(2016—2020年)规划》精神,110指挥中心利用公益志愿服务活动开展12319城管热线维权宣传工作,扩大普法宣传的形式和效果;燃管办以燃气安全检查上门服务为契机,宣讲燃气安全知识和燃气管理相关法律法规知识,提高法律的宣传,扩大社会影响;环卫中心开展清洁家园志愿服务活动,向社区妇女、儿童广泛宣传垃圾分类。固废所开展渣土运输企业安全法治教育,提高企业遵规守法意识。督察大队编印行政执法手册2000余本,编写行政执法指导案例100份,印发规范标准执法案卷500份,发放一线执法人员,提高执法人员业务能力水平;法制科组织 12.4法律宣传日活动,大力宣传《宪法》和城市相关法律、法规知识,增强普法的群众基础和社会效果,让法治宣传教育更加贴近群众,努力营造良好的法治氛围。5年以来,我局派出执法人员近800人次到社区开展面向居民的城管法律法规宣传和咨询活动100余场次,开展志愿服务2000人次,散发城市管理法律法规宣传资料20000多份,发放法律法规单行本2500本, 使广大市民的法治城管意识得到进一步增强,为城市管理执法工作的开展营造了良好的法治氛围。
二是强力推进依法治理工作。5年来,我局紧紧围绕城市管理中心工作,按照建设精致武汉的总体要求,扎实开展城乡环境综合治理,强力查处涉及市容环境卫生、城市规划、环境保护、非车辆停放秩序等方面的违法违规行为,不断强化举措,狠抓工作落实,使城市环境更加整洁,市容秩序更加清爽,车辆停放更加有序,依法治理工作步入良性循环。
1. 加强市容秩序的管理, 规范市容秩序。重点整治了出店经营、占道经营等现象。五年来,共整治出店经营、占道经营5.8万余次,暂扣占道物品15500余件,取缔遮阳伞、雨棚、石堆等4560余处。整治校园周边烧烤摊点1200多个,暂扣烧烤车100余辆。
2.加强市场周边的管理, 治理市场环境。对部分市场周边实施了集中整治,取缔了占道交易农副产品和市场周边的占道经营行为,解决了夜市大排档和临时市场脏乱差等问题,市容秩序明显提升,五年来,共整治市场周边占道经营20000余次,暂扣各类物品6100余件。
3.加强广告设置的管理,提升广告品位。按照拆除一批、规范一批、改造一批总体要求,五年来,开展邾城地区、阳逻地区门面招牌提档升级,共拆除破旧过期和违规设置的喷绘布幅广告1610余处,面积约2万平方米,改造升级门店招牌3000家;开展军运会沿线核心区楼顶户外广告、一店多招整治1240次,拆除影响市容大型户外招牌70余处,拆除与军运会不相协调的门店招牌650余处,楼顶单体字760处,暂扣各类灯箱、LED显示屏260多件;开展军运会公路沿线景观亮化改造升级工程,投资2000万,打造城市夜景新景观。同时在店招店牌的设置上,坚持一店一招,规范设置,严把审批关。
4.加强非机动车辆停放的管理,规范交通秩序。狠抓车辆乱停乱放的整治,城区车辆停放秩序治理效果明显。除了坚持做好日常的城区非机动车辆停放规范管理,还与交警、运管等部门联合开展了300余次城区交通秩序专项整治行动,有效解决了机动车和非机动车乱停乱放的问题,车辆停放秩序得到有效改善。五年来,共处罚违规停放的各类非机动车和机动车1000余辆。
5.加强环保执法的力度,净化城市环境。我局高度重视城市环境保护方面的执法工作,不断加大城市大气污染、噪声污染案件的查办力度,严厉打击各类涉及城市环境保护方面的违法行为,净化市民生活和工作环境。
五年来,持续加大对城市路面污染的整治力度,城市道路扬尘治理成效明显。针对建设工地和部分路段尘土飞扬,弃土运输车辆沿街洒漏等现象开展了专项整治。严格落实渣土车辆运输管理规范,严查车辆违规运输和随意倾倒建筑垃圾行为。五年共查处违规弃土运输车辆600余辆,处罚款40万余元。
五年来,持续加大对油烟污染、露天烧烤的管控和整治力度,强力查处油烟超标排放、在公共场所烧烤食品等违法行为,致力于提升城市空气质量。五年共查处油烟超标排放、在公共场所烧烤食品等违法行为共计 100余起,罚没5万元。
五年来,持续加大对城市噪声的管控和整治力度,强力查处夜间施工噪声扰民、经营门店、流动商贩和商业娱乐场所发出超标噪声等违法行为,为市民营造宁静的城市生活环境。五年共查处夜间施工噪声扰民、经营门店、流动商贩和商业娱乐场所发出超标噪声等违法行为共计 2500 余起,处罚30万元
6.加强规划执法力度,遏制违法建设。五年来, 我局持续加大对违法建设行为的控制和查处力度,努力实现“新违建零增长、历史违建负增长”的目标。五年来,共拆除违法建设25万平方米,其中2017年,我局集中拆除阳逻开发区违法建设行为177起,拆除面积共计7.8万平方米;2018年-2019年全市“拆违飓风”行动,拆除12万平方米,通过强制拆除,进一步维护了城市规划权威。
7.加大园林绿化执法,提升城市品质。针对阳逻、邾城地区损绿、毁绿现象比较突出问题,我局加大日常巡查管控力度,坚持重点巡查与不定时巡查结合,并根据群众举报,对损绿、占绿、毁绿、改变绿地性严管重罚。五年来,共处理损绿毁绿行为130余起,处罚30000元。
三是充分发挥新媒体普法宣传教育作用。用好“第二执法力量”,利用“微信、微博、抖音”及时法律法规宣传,加深市民对城管工作的了解,营造理性、积极的舆论氛围,积极争取公众支持。七五普法以来,累计向中华建设网、新浪湖北网、汉网、掌上武汉、城管微信、微博、抖音公众号等新媒体发送新闻稿件2500余篇。
(四)健全工作体系和运行机制,实施执法质量工程,提高监管服务效能。
1、规范行政权力。为切实推进简政放权、放管结合、优化服务,不断提高城市管理的科学化、规范化、法治化水平,区城管局积极规范权力和服务事项,对清理归整的4大类126项权力事项(包括:116项行政处罚权、4项行政强制、2项行政征收和4项其它权力、9项监管事项28项监管子项、14项检查事项目录清单)全部网上公示。同时根据法律法规和职责任务变化,及时进行调整优化。其中梳理调整行政处罚类权力事项2项(与原有权力内容重合事项),取消承接下放行政许可类权力事项1项。
2、改进城管监管方式。充分利用“信用中国”“信用湖北”平台信用查询功能,对失信市场主体和个人运用信用监管,对失信人、失信“黑名单”严把市场准入关口。结合“双随机一公开”监督检查工作,对行业内主场主体开展监督抽查,督促企业规范经营、安全生产,五年来抽查市场主体50家,抽查合格率100%,抽查信息全部网上公示,对17家市场主体失信企业推送至信用中国。
3、规范案卷制作。为进一步规范行政执法行为,区城管局对行政执法案卷评查以及行政复议、行政诉讼进行梳理。对执法案卷制作不精细、执法程序不严格的情况,组建专班对发现问题逐一进行了督查整改。对城管执法队伍领导、中队负责人、执法人员和执法协管人员加强了培训。对照武汉市城管执法队伍标准化视频教材进一步完善执法程序,规范办案流程,提高办案效率,规范执法文书制作。在2017全市行政执法案卷评查过程中,区城管局作为五个执法部门之一,取得了平均分98.7的高分。2018年在施工噪音“执法月”评比竞赛中,噪音执法案卷被市城管委督察总队作为范本,向全市城管系统推广。2019年全面开始智慧城管执法平台网上办案,执法流程、执法文书统一标准,执法活动全程接受市局监督检查,执法数据实现网上全程留痕,闭环可追溯。
4、规范执法行为。根据《武汉市城市管理执法队伍三年“强基础、转作风、树形象”专项提升行动方案》和《武汉市城管执法队伍三处达标行动方案》文件要求,严格落实“五要五不”(即要敬礼、要亮证、要宣传、要纠违、要依法,不越权、不粗暴、不随意没收物品、不发肢体冲突、不产生负面影响),利用武汉智慧城市监督平台开展网上督察、暗访检查、现场督查等方式,对6台执法车辆标志不全、车身不洁,30名执法人员标志标识配戴不全进行全市通报,对执法不文明行为,加大曝光力度,执纪问责4人,通过一系列整治措施,行政执法人员素质明显提升,群众满意率得到较大提升。
5、创新城市管理监管途径。充分利用市长热线、区长执热线、城管12319热线、城市留言版、新洲城管官方微博、新洲区城市综合管理监督指挥系统、智慧执法平台、阳光信访平台等,搭建互动平台,引导社会广泛参与城市管理,形成多元共治、良性互动的城市治理模式。七五普法实施以来,共受理市城管委分派案件4644件,市、区长专线1869件,区级数字平台26534件,热线电话1052件,阳光信访1300件,畅通与市民的沟通渠道,建立有效的市民诉求解决机制,为市民释疑解惑、排忧解难。
6、创建达标单位。按照武汉市执法队伍三年达标行动方案,开展执法中队创建达标活动,对标志标识、日常管理制度、内务建设、装备配备、执法办案等方面进行考评,2019我局7个执法中队率先通过达标建设要求,全部验收合格。

 

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