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以案释法--武汉市生态环境局武昌区分局规范执法
发布时间：2022-02-28 10:08 浏览次数：次
发布时间：2022-02-28 10:08 浏览次数：次
【基本情况】
近年来，武汉市生态环境局武昌区分局紧密联系生态环保实际，严格环境监察执法，强化环境监管、监测和宣传教育，为推进武昌区高质量发展提供坚强生态环境法治保障。
【任务措施】
（一）加强领导，强化组织协调
根据领导班子成员调整变化，及时调整依法治理（普法）领导小组，强化普法工作职责及任务分办的具体落实，实行环境宣教和法监部门分工合作、密切配合，做到职责明确，目标任务落实到部门责任到人。按照全区普法规划工作要求，实现环境法治与普法宣传教育工作有机结合，统筹协调，合理安排，制定切实可行的方案和措施，内容涵盖中心组理论学习、环境监察执法、管理、监测和宣传教育等层面，为顺利推进全局普法工作奠定了可靠组织保障。
（二）结合实际，强化学习培训
一是以各基层党支部为单位，每月结合“支部主题党日”活动，组织党员干部学习法律法规，围绕《宪法》、《民法典》、《环保法》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《环评法》和《干部法律知识读本》，重点进行学习宣贯，提高干部职工自觉学法、懂法、守法、用法的意识，维护法律尊严。二是以案学法，依法行政。注重培养干部职工应用环境法律法规和环境标准技术规范的自觉性、主动性，树立法治思维，处理重大环境污染纠纷或环境违法案件前，必报请局依法行政工作领导小组集体研究决定，做到依法处理、定性准确和适用得当，在总结经验教训基础上，不断提高干部职工解决实际问题的能力。三是局理论中心组专题研学《宪法》、《民法典》，书记带头宣讲《宪法》，每半年专题研究分析法制工作，深入学习贯彻习近平生态文明思想和党中央、国务院重大决策部署，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，践行“绿水青山就是金山银山”理念，贯彻落实习总书记视察湖北武汉重要讲话及指示批示精神，将持续改善武昌区环境质量作为环保工作的“主战场”，充分发挥建设生态文明、保护环境“主力军”作用。四是结合“弘扬宪法精神推进国家治理体系和治理能力现代化”宪法日主题开展环保普法宣传活动，围绕打好污染防治攻坚战、“迎大庆保军运”、扫黑除恶专项斗争、新冠肺炎疫情防控和帮促企业复工复产等重点工作，开展“法律六进”活动，加强宪法法律、党内法规和地方性法规规章学习宣传。
（三）形式多样，落实普法责任
本局按照要求注重开展形式多样学法用法教育培训和宣传活动，认真落实普法责任制。一是围绕群众关心的环境热点难点问题开展普法宣传。利用“大接访”、“安全生产月”、“宪法宣传周”、“迎军运、讲文明、树新风”、扫黑除恶专项斗争、等专题活动，以广大市民为对象，推介武昌环境保护工作与生态文明建设的基本情况以及区环保部门的相关工作职责。围绕如何正确引导公众科学运用环境法律法规、合理参与环境保护进行宣讲，对大家提出的非常关心的热点焦点问题和疑难现象给与了答疑解惑，不断增强市民生态文明和环境保护意识。二是组织吴天祥小组志愿者以社区为重点，参与环境宣教志愿服务公益活动，开展环保知识和法律法规的宣传咨询，为社区居民群众解疑释惑，倡导低碳生活绿色消费。三是围绕纪念“六·五”环境日“美丽中国我是行动者”主题，宣传推介开展“蓝天碧水净土保卫战”、整治“黑臭水体”、“长江大保护”、危险废物专项整治等重大环保标志性战役的主旨要义、推进情况及主要成果，倡导大家积极行动起来，践行绿色生活方式，减少环境污染，共同保护生态环境，呵护碧水蓝天，建设宜居美丽家园。四是组织开展街道社区环保协管员和地区企事业单位环保法律法规业务培训，内容涉及工作职责与工作方法、辐射与危险废物处置管理常识、建设项目环保公众参与以及环境监测常识等，全区154名社区协管员和80余家企事业单位的74名环保干部参加了培训。同时注重利用媒体、宣传专栏和政务信息等形式宣传环境保护法律法规，组织干部职工采取悬挂宣传横幅、发放环保法律法规宣传资料等形式，进行环境法治宣传教育活动，活动悬挂横幅20余条，发放资料万余册，宣传品5000余份，为社区居民群众掌握环保知识提供学习机会，为营造良好环境法治宣传氛围起到推动作用。
【特点和效果】
依法行政，文明执法，取得明显效果。
一是认真学习宣传好、贯彻执行好环保政策法规，包括新颁布、新修订实施的环保法规、部颁规章、法律解释等。为环境执法部门及时下载收集提供环保部网站及各大环保主流媒体最新数据资料信息，指导执法部门做好依法行政工作，为领导和执法人员审案办案提供参考依据，保障政策法规支持。
二是预先做好上年度总结及本年度计划安排。按季度组织召开全局依法行政专题工作会议，及时调整局依法行政工作领导小组，制定全年法制工作计划，将目标责任分解到执法部门，并签订年度依法行政责任书。全局季度工作要点均有依法行政（普法）工作安排；按时上报依法行政工作自查报告、行政行为案卷评查工作报告，年度综合性工作全部形成轨迹案卷备查备考。
三是落实新环保法，继续完善“两法衔接”和环保法律顾问制度，与区公检法机关保持常年工作联系。完成区检察院交办信访6件；制定公益诉讼机制协作方案1篇；提供公益诉讼材料1篇，完成区“两法衔接”考核检查。法律顾问研究案件、审查合同及参与法治宣教工作，参与研究案件11件，审查合同9份，提供法律法规咨询意见33条。参与提供立法建议、征求意见11份。
近年来，武汉市生态环境局武昌区分局紧密联系生态环保实际，严格环境监察执法，强化环境监管、监测和宣传教育，为推进武昌区高质量发展提供坚强生态环境法治保障。
【任务措施】
（一）加强领导，强化组织协调
根据领导班子成员调整变化，及时调整依法治理（普法）领导小组，强化普法工作职责及任务分办的具体落实，实行环境宣教和法监部门分工合作、密切配合，做到职责明确，目标任务落实到部门责任到人。按照全区普法规划工作要求，实现环境法治与普法宣传教育工作有机结合，统筹协调，合理安排，制定切实可行的方案和措施，内容涵盖中心组理论学习、环境监察执法、管理、监测和宣传教育等层面，为顺利推进全局普法工作奠定了可靠组织保障。
（二）结合实际，强化学习培训
一是以各基层党支部为单位，每月结合“支部主题党日”活动，组织党员干部学习法律法规，围绕《宪法》、《民法典》、《环保法》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《环评法》和《干部法律知识读本》，重点进行学习宣贯，提高干部职工自觉学法、懂法、守法、用法的意识，维护法律尊严。二是以案学法，依法行政。注重培养干部职工应用环境法律法规和环境标准技术规范的自觉性、主动性，树立法治思维，处理重大环境污染纠纷或环境违法案件前，必报请局依法行政工作领导小组集体研究决定，做到依法处理、定性准确和适用得当，在总结经验教训基础上，不断提高干部职工解决实际问题的能力。三是局理论中心组专题研学《宪法》、《民法典》，书记带头宣讲《宪法》，每半年专题研究分析法制工作，深入学习贯彻习近平生态文明思想和党中央、国务院重大决策部署，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，践行“绿水青山就是金山银山”理念，贯彻落实习总书记视察湖北武汉重要讲话及指示批示精神，将持续改善武昌区环境质量作为环保工作的“主战场”，充分发挥建设生态文明、保护环境“主力军”作用。四是结合“弘扬宪法精神推进国家治理体系和治理能力现代化”宪法日主题开展环保普法宣传活动，围绕打好污染防治攻坚战、“迎大庆保军运”、扫黑除恶专项斗争、新冠肺炎疫情防控和帮促企业复工复产等重点工作，开展“法律六进”活动，加强宪法法律、党内法规和地方性法规规章学习宣传。
（三）形式多样，落实普法责任
本局按照要求注重开展形式多样学法用法教育培训和宣传活动，认真落实普法责任制。一是围绕群众关心的环境热点难点问题开展普法宣传。利用“大接访”、“安全生产月”、“宪法宣传周”、“迎军运、讲文明、树新风”、扫黑除恶专项斗争、等专题活动，以广大市民为对象，推介武昌环境保护工作与生态文明建设的基本情况以及区环保部门的相关工作职责。围绕如何正确引导公众科学运用环境法律法规、合理参与环境保护进行宣讲，对大家提出的非常关心的热点焦点问题和疑难现象给与了答疑解惑，不断增强市民生态文明和环境保护意识。二是组织吴天祥小组志愿者以社区为重点，参与环境宣教志愿服务公益活动，开展环保知识和法律法规的宣传咨询，为社区居民群众解疑释惑，倡导低碳生活绿色消费。三是围绕纪念“六·五”环境日“美丽中国我是行动者”主题，宣传推介开展“蓝天碧水净土保卫战”、整治“黑臭水体”、“长江大保护”、危险废物专项整治等重大环保标志性战役的主旨要义、推进情况及主要成果，倡导大家积极行动起来，践行绿色生活方式，减少环境污染，共同保护生态环境，呵护碧水蓝天，建设宜居美丽家园。四是组织开展街道社区环保协管员和地区企事业单位环保法律法规业务培训，内容涉及工作职责与工作方法、辐射与危险废物处置管理常识、建设项目环保公众参与以及环境监测常识等，全区154名社区协管员和80余家企事业单位的74名环保干部参加了培训。同时注重利用媒体、宣传专栏和政务信息等形式宣传环境保护法律法规，组织干部职工采取悬挂宣传横幅、发放环保法律法规宣传资料等形式，进行环境法治宣传教育活动，活动悬挂横幅20余条，发放资料万余册，宣传品5000余份，为社区居民群众掌握环保知识提供学习机会，为营造良好环境法治宣传氛围起到推动作用。
【特点和效果】
依法行政，文明执法，取得明显效果。
一是认真学习宣传好、贯彻执行好环保政策法规，包括新颁布、新修订实施的环保法规、部颁规章、法律解释等。为环境执法部门及时下载收集提供环保部网站及各大环保主流媒体最新数据资料信息，指导执法部门做好依法行政工作，为领导和执法人员审案办案提供参考依据，保障政策法规支持。
二是预先做好上年度总结及本年度计划安排。按季度组织召开全局依法行政专题工作会议，及时调整局依法行政工作领导小组，制定全年法制工作计划，将目标责任分解到执法部门，并签订年度依法行政责任书。全局季度工作要点均有依法行政（普法）工作安排；按时上报依法行政工作自查报告、行政行为案卷评查工作报告，年度综合性工作全部形成轨迹案卷备查备考。
三是落实新环保法，继续完善“两法衔接”和环保法律顾问制度，与区公检法机关保持常年工作联系。完成区检察院交办信访6件；制定公益诉讼机制协作方案1篇；提供公益诉讼材料1篇，完成区“两法衔接”考核检查。法律顾问研究案件、审查合同及参与法治宣教工作，参与研究案件11件，审查合同9份，提供法律法规咨询意见33条。参与提供立法建议、征求意见11份。