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“五治”融合提正气，“五调”对接解心结

发布时间：2018-07-20 23:15 浏览次数：次

不久前，二七街道一家医院，有位患者在就医过程中死亡，家属聚集到医院“讨说法”，情绪激烈，矛盾一触即发。

二七街道人民调解委员会迅速介入，第一时间了解情况、稳定家属情绪。与此同时，江岸区医疗纠纷调解委员会迅速支援，从医疗专业角度为家属进行分析、疏导。

短短3天，一起棘手的医疗纠纷成功化解，这背后依托的是“五调”对接机制。

为充分发挥人民调解的作用，江岸区构建“五调对接”机制——

人民调解对接司法调解。在区法院立案庭、基层法庭设立人民调解工作室。对适宜人民调解的民事案件纠纷，可委派调解工作室进行调解，或移送所在街道人民调解委员会、区行业专业性人民调解委员会进行调解。

人民调解对接行政调解。在公安派出所设立人民调解工作室，对适宜人民调解的轻微治安案件、民事纠纷案件以及刑事案件的民事赔偿部分，可委派人民调解工作室进行调解，或移送所在街道人民调解委员会调解。区房管局、区卫计委、区公安分局交通大队对适宜通过人民调解方式解决的重点领域的矛盾纠纷，可移送区物业管理纠纷、医疗损害纠纷、交通事故纠纷等行业性专业人民调解委员会进行调解。在各街道设人民调解室，对适宜人民调解的综合执法过程中引发的民事纠纷或行政执法纠纷，可委派人民调解室进行调解。

人民调解对接信访调解。在区信访局设立人民调解工作室，对适宜人民调解的信访纠纷案件，可委派人民调解工作室进行调解，或移送相关街道的人民调解委员会调解。

人民调解对接仲裁调解。在区工会设立人民调解工作室，对适宜人民调解的用人单位与劳动者之间发生的社会保险、劳动报酬等劳动争议案件，可直接委派调解工作室进行调解，或移送区劳动争议人民调解委员会进行调解。

各类人民调解组织之间有机衔接。社区（村）人民调解委员会负责调解简单、传统的民间纠纷，重大疑难纠纷可转由街道人民调解委员会进行调解。街道人民调解委员会负责调解重大疑难纠纷，对涉及到医疗、交通、物业等重点领域纠纷，可移送到相关区级行业性专业人民调解委员会进行调解。各行业专业性人民调解委员会对不属于专业领域调解的一般民间纠纷或者重大疑难纠纷，可移送到纠纷所在地的社区（村）或者街道人民调解委员会进行调解。

“五调”对接机制，让矛盾纠纷得到高效化解。“三代”机制，则从根源上减少矛盾纠纷的产生。

西马街道在8个社区，分别建立由社区书记、综治主任、社区民警、社区律师、物业经理、居民代表等组成的居民诉求代理工作小组，遍布各社区的网格员、党小组长、门栋长等，则每天走门串户，成为“民意收集员”。

社区每周开工作例会，研判居民诉求，社区相关负责人与居民签订《诉求代理书》，纳入“三代”机制，为居民诉求代理、意愿代言、事务代办。目前，这一做法正在全市推广。

法治，让江岸区的基层社会治理成效倍增。但“徒法不足以自行”，法律的有效实施有赖于道德的支撑和滋养。

二七街道罗家庄社区长航小区，一场以“社区律师法润民心江岸行”为主题的社区主题活动日，正在举行。

护旗手在旗杆前站定，嘹亮的国歌声响起，人们饱含深情地合唱国歌。曲毕，社区书记徐莉红带领大家诵读社会主义核心价值观。

今年以来，江岸区16条街道141个社区，每月选择一个周末举办社区主题活动日。每场主题活动日，都把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，与社区实际相结合。

依托这一平台，江岸区广泛开展道德模范、身边好人、时代楷模、最美江岸人等先进典型的宣传，挖掘凡人善举，树立道德标杆，将社会主义核心价值观融入居民生活的方方面面。

法治、德治的相得益彰，只是一个缩影。眼下，“政治、自治、德治、法治、共治与服务一体化”基层社会治理体系，正在江岸区呼之欲出，为基层社会治理创新赋能。

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