长江日报：压实“两个责任”，推进“三个光谷”建设，东湖高新区刀刃向内破藩篱

      东湖高新区，人们常说的“光谷”，“聚世界光、为天下谷”的地方，承担着大力开展“国之重器”核心技术攻关的责任。

　　2019年以来，东湖高新区深入贯彻落实“一芯两带三区”区域和产业发展布局，紧紧围绕构建“法治化、国际化、市场化”的营商环境，深化放管服“四办”改革，构建以群众和企业为中心的服务闭环，加快推进创新光谷、富强光谷和美丽光谷建设。东湖高新区党工委把落实全面从严治党主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，严肃查纠不担当不作为等形式主义、官僚主义突出问题，不断降低全社会各类营商成本，为推动高质量发展加油助力。派出东湖高新区纪检监察工委扛牢监督首责，立足再监督的工作定位，将“探照灯”照进全区营商环境的每个环节、每个角落，协助党工委抓好管党治党责任，构筑落实“两个责任”工作闭环，不断将责任压紧压实。

　　东湖高新区党工委与派出东湖高新区纪检监察工委一起，把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务，摆在突出位置，党委履行主体责任，纪委监督紧紧跟上，推动主体责任、监督责任贯通协同，形成齐抓共管合力。

　　党工委全面负责，建立联络员制度

　　把优化营商环境做到极致

　　“各职能部门和园区办对会上反馈的问题要迅速解决到位。”8月2日，东湖高新区党工委主要领导在与光谷企业、居民代表的座谈会上明确指出，企业和居民满意是优化营商环境的根本目标，从优惠政策向优质服务转型是优化营商环境的基本方向，要把优化营商环境做到极致。

　　2019年，东湖高新区成立了以区党工委、管委会主要领导任组长的区优化营商环境工作领导小组，专门建立了以政务服务局、纪检办、政法综治办等3家单位牵头的联络员制度。

　　按照需求导向、问题导向、效果导向，利用“蹲点式”“体验式”“联合式”的检查调研方法，深入了解企业在自身发展过程中的堵点、难点、痛点，集中、全面、动态梳理出影响营商环境的问题清单，切实推动光谷营商环境建设取得显著成效。

　　针对2018年市委营商环境专项巡查第十三组移交的7项问题，东湖高新区管委会领导带头研究部署，一事一策督办落实，及时协调解决专项巡查未办结事项，以问题的化解不断优化全区营商环境。

　　每月，东湖高新区党员干部前往“千局联千企”，挂点企业走访调研，了解企业发展中遇到的困难，督促各职能部门严格按照《服务保障企业发展的十二条措施》的要求，依法依规护航企业发展，大力解决企业遇到的行政审批效率低、周边配套设施较差、企业用工需求、安全生产隐患、员工交通及住宿、企业员工子女入学难等问题。

　　2019年4月，东湖高新区党工委领导走访了普莱克斯（武汉）实用气体有限公司，了解企业安全隐患整改和生产经营情况，督促企业切实增强安全生产责任意识，确保生产安全，对7条安全隐患逐项实地查看了整改情况。区安监局相关同志也在实地复核后对普莱克斯公司下达了《整改复查意见书》。

　　此外，针对“中小企业融资困难”问题，为了打破中小企业融资难的局面，东湖高新区出台专项政策，大力推动企业上市和加强政策引导，促进企业上市直接融资和资本市场再融资。2019年，东湖高新区天风证券、人福医药等上市公司通过发债、定向增发、短融等方式实现再融资超过50亿元。

　　层层压实主体责任，为企业解决痛点难点

　　一批重大项目顺利开工

　　“这次办理公司注销，没有多部门往返跑路，没有苦等几个月时间，也没有花钱去登报，真的是方便多了!”3月14日上午9时30分，在光谷政务服务中心商事登记窗口等待不过半小时后，武汉市圆舞曲科技有限公司负责人就拿到了准予注销登记通知书。

　　东湖高新区被国家市场监督管理总局确定为简易注销改革试点地区。2019年起，光谷实施“高质量发展三年行动”，千方百计优化营商环境是其中重要内容。

　　今年以来，东湖高新区党工委着力聚焦营商环境中的薄弱环节和突出问题，在抓好问题整改的同时，督促责任单位建立完善长效机制，着力打造一流的营商环境高地。

　　东湖高新区政务服务局商事登记中心牢记改革初心，乐当“店小二”为企业解决难点、痛点。在充分调研企业群众实际需求的情况下，商事登记中心制定简易注销工作方案，从拓宽适用范围、缩短公告期限、统一申请文书、精简申请材料等方面进行了大胆创新式改革，企业简易注销时间从45天压缩至20天，改革效果显著，1150家企业享受到改革红利。

　　为解决企业登记过程中遇到的问题，东湖高新区政务服务局设立了“不满意请找我”窗口，给企业“问诊”“开方”，为企业排忧解难，变“办事群众围着各部门跑”为“政府围着群众转”，受到企业群众一致好评。

　　2019年2月以来，东湖高新区协调解决了一批闲置土地的历史遗留问题，有效推动一批重点项目的落地。

　　11月7日，光谷11个重大项目集中开工，总投资额27.3亿元，涵盖人工智能、数字成像、信息技术、船舶制造、光纤光缆、激光器精密组件等多个领域。

　　啃“硬骨头”攻“疑难案”

　　整治形式主义官僚主义

　　“管旧事、理旧账”

　　督促相关部门攻坚克难兑现承诺

　　“我们始终把建设诚信政府作为优化营商环境的重要抓手，坚持‘管旧事、理旧账‘，督促相关部门克服困难，切实兑现承诺、严格落实政策。”前不久，在“清风工程之‘两个责任’书记谈”系列节目上，针对提升营商环境软实力的有效办法，东湖高新区纪委主要领导现场分享经验。

　　2019年以来，东湖高新区把日常监督、专项整治、作风巡查等作为优化营商环境的重要抓手，以问题为导向，“管旧事、理旧账”，督促相关部门攻坚克难，协调解决政策兑现问题。

　　“在帝尔激光项目拆迁、场平工作无法推进的情况下，主动协调、督促平台公司工作力度不够，存在工作上担当作为不够，主动服务企业意识不强。”

　　“帝尔激光项目拆迁工作，主体责任部门站位还不够，服务企业的标准、力度还有欠缺，在攻坚克难的问题上创新不够，对企业开工造成了影响。”

　　2017年2月，东湖高新区签约引建帝尔鹏光高端激光设备研发生产基地项目，2017年8月，取得《建设用地规划许可证》，项目却迟迟不能开工。主要原因是项目用地一直没有达到投资协议约定的“场地平整、用水、用电、道路等设施的配套工作，使其具备开工建设条件”，影响企业建设开工。

　　东湖高新区作风巡查办介入调查后发现，虽然相关单位都做了大量工作，但在加快推进项目开工上，主要责任部门，存在履职不力，对自身问题认识不清等问题，对企业开工造成了影响。深入调查后，对相关单位责任人进行了追责，共计处理6人，有效形成震慑，推进了项目建设。

　　强化监督责任，对庸政懒政说“不”

　　严肃问责 坚决“亮剑”

　　“开个门好难！”武钢华工激光是一家从事高功率大型激光装备研发制造的高科技产业化公司。2019年3月上旬，该公司因位于竹林路道路开口问题，先后三次向道路施工单位、建设管理单位反映，相关部门责任人没有及时满足企业的合理诉求，忽略了企业的迫切需求，并且部分工作人员作风简单粗暴，引起了企业不满。

　　“有关部门未以人民为中心，主动服务企业的意识不够，忽略了企业开口的迫切需求。此外，在现场协调过程中，作风粗暴，态度蛮横……”东湖高新区组织专班调查了解相关情况，深入挖掘背后存在的深层次问题，对8名相关责任人和领导给予党内严重警告等处分，最大限度地满足了企业合理需求。

　　派出东湖高新区纪检监察工委精准“问责”，责任落地“刚性化”。把形式主义、官僚主义问题作为执纪审查的必查内容，对优化服务不精细、严格监管不落实、部门联动不顺畅等作风问题进行问责，以问责为手段倒逼责任落实。

　　东湖高新区是先行先试的自主创新示范区，对干部担当作为提出了更高的要求。一方面，认真抓好思想教育，同时落实激励措施，激发党员干部干事创业的积极性。另一方面，抓紧抓严主题教有专项整治，加大执纪问责力度，对不担当、不作为的庸政懒政问题敢于说“不”、坚决“亮剑”。

　　2019年，派出东湖高新纪检监察工委围绕“三个聚焦”，力争“三个确保”，对优化服务不精细、严格监管不落实、诚信建设不到位、深化改革不主动、部门联动不顺畅、制度落实不认真等作风问题进行严肃查处并督促整改。

　　位于东湖高新区的武汉市金浪健康科技开发有限公司，2011年10月因武咸城际铁路建设与东湖高新区签订拆迁协议，约定了土地置换等事宜。但后来，因拟置换地块存在规划政策瓶颈，同时有关部门工作人员存在协调不力和慢作为的问题，影响了金浪科技办理土地闲置手续的进度，错失了兑现拆迁协议的机会，导致协议约定的土地置换8年都未兑现。

　　派出东湖高新纪检监察工委及时了解有关情况后，对5名相关责任人分别给予相应处理，有效推进问题整改。目前已拟定终止原拆迁协议、在光谷三路另行选址置换的方案，协调区有关单位配合落实相关工作，力争于今年底完成新地块的招拍挂供地手续。

　　今年以来，派出东湖高新区纪检监察工委主动作为，大力破解历史遗留问题。坚持把破解历史遗留问题作为纠治营商环境中的形式主义、官僚主义的突破口，啃“硬骨头”、攻“疑难案”，逐个分析研究，逐个攻坚化解。

　　通过统筹运用网络、电话、信访、网上群众工作部等多种方式，派出东湖高新区纪检监察工委着力查找损害营商环境的深层次问题，督促职能部门及时梳理移送破坏营商环境或失职失责问题线索，围绕电视问政、作风聚焦曝光问题以及市行风联线、治庸问责平台转件，下达治庸问责转办单、督办函259件，问责处理75人。