法治日报全媒体记者 马竞 周宵鹏

　　免费开车搭载同事上下班，发生交通事故是否需要担责；侄子侄女负责养老，属不属于法定继承人；遭遇高空坠物又找不到肇事者该怎么办？

　　近日，河北冀秦律师事务所律师李洪亮走进河北省秦皇岛市海港区文化路街道红旗里社区的抖音直播间，就民法典中群众急切关注的法律规定进行普法解读，群众纷纷提问，李洪亮一一作答。

　　五年来，秦皇岛市委市政府以提高社会公众法治观念、文明素养为目标，大力实施“七五”普法规划，统筹普法依法治理工作，推进法治国家、法治政府、法治社会一体化建设，各项事业纳入法治化轨道，为经济社会发展、城市品质提升、社会和谐稳定等作出突出贡献。

　　“‘七五’普法的五年，是秦皇岛市实施开放战略、创建文明城市、落实中央省委决策部署、大力推进依法治市的五年。”秦皇岛市委常委、政法委书记、市法治宣传教育领导小组组长闫五一对《法治日报》记者说，该市让普法兴起来活起来实起来，不断打造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，使法治之花在文明港城处处绽放。

　　创新形式打造线上线下阵地

　　已经退休的杨大妈负责接送外孙女上下学，每天都会路过秦皇岛市海港区燕北里社区打造的“法治公园”。在公园的墙面和立柱上，与百姓日常生活息息相关的法律知识通过生动有趣的展牌、形象生动的卡通人物图文并茂地表现出来。

　　“每天走到这里都会看一下，这种方式和内容很容易让人记住，老少皆宜，就连我7岁的外孙女都能看懂，我也经常会把这些法律知识告诉家里人。”杨大妈说，这些“看得见、摸得着”的法律文化景观天天看在眼里、记在心里，市民遵纪守法的素养也就渐渐形成了。

　　近年来，秦皇岛市积极推进法治文化公园、广场、法治长廊建设，市县乡村四级目前已建有600余处学法活动场所和法治宣传阵地，公民法治宣传教育普及率达到90%以上。

　　秦皇岛市始终坚持线上、线下一体化普法，在线上同样打造了一批普法阵地。秦皇岛市司法局建立“秦皇岛普法”微信公众平号，开设以案释法、法律讲堂、微焦点、微关注、微提醒等栏目，兼顾信息传播、学法讲法、法律服务、文化活动等多项功能。秦皇岛市司法局还在多家网络媒体平台开通普法号，积极发挥秦皇岛“双微双百”新媒体联盟作用，形成新媒体普法矩阵。

　　在社区随处可见的法治长廊，法律知识通过宣传图画表现得趣味十足、通俗易懂；车站机场、城市干道、繁华商埠等重要窗口和重点地段，法治广告紧扣热点，与群众生活工作息息相关；各级各类媒体和“互联网+法治宣传”平台有计划、有步骤第开展法治宣传活动，实现全天候、立体化、广覆盖；在“彩色周末”的舞台上，与百姓日常生活息息相关的法律知识融入到丰富多彩的节目中，寓教于乐……

　　从城市到乡村，从眼前到指尖，记者在秦皇岛多地看到，随处可见与环境相得益彰的普法载体，在公园、广场、海边，市民和游客随时随地都能感受到整座城市浓浓的法治氛围。

　　紧抓关键少数扩大普法格局

　　刘某某因非法行医受到秦皇岛市山海关区卫健局行政处罚，向山海关区政府申请行政复议，复议结果维持了区卫健局的行政处罚决定，刘某某随后将区卫健局和区政府起诉到法院。

　　今年9月8日，这起行政诉讼案件在山海关区法院开庭，山海关区卫健局主要负责人和区政府主管副区长出庭应诉。原被告双方经过充分的举证、质证和辩论，法院当庭宣判，维持了山海关区卫健局行政处罚决定和区政府的行政复议决定。

　　此次庭审中，山海关区司法局组织区政府领导和各行政执法部门主要负责人进行旁听。“这是一堂鲜活的法治教育课，我亲身感受到案件审理、辩论全过程，对诉讼庭审程序有了直观的认识和了解。”山海关区政府区长王占胜旁听庭审后说。

　　“七五”普法期间，秦皇岛市抓住“关键少数”，出台国家工作人员学法用法、法治实践活动报告等一系列制度，坚持和完善党委（党组）中心组集体学法制度、领导干部年终述法制度、人大任命市管领导干部任前法律知识考试制度等。

　　今年8月26日，中国政法大学教授李永军以“论民法典的时代特色和进步意义”为题在秦皇岛市进行授课，台下听讲的是秦皇岛市委书记、市委全面依法治市委员会主任朱政学与市四大班子领导及市直单位、人民团体主要负责人，各区县与相关单位领导通过网络直播聆听了讲座。

　　原全国人大常委会法工委副主任阚珂讲《立法法》，中国政法大学教授王敬波讲法治政府建设，中国刑事诉讼法学会副会长黄太云讲扫黑除恶专项斗争……邀请法学界“大咖”为领导干部授课，在秦皇岛市并不鲜见，2018年以来这样的“高端讲座”已有8场，领导干部听讲后大呼解渴。

　　五年来，秦皇岛市委理论中心组和市政府常务会议累计学法51次，全市各级政府及部门举办法治讲座1000余次。该市组织3次包括市领导在内的机关干部6万余人参加宪法法律知识考试，通过率100%。

　　“法治宣传的厚重积淀成为秦皇岛市委市政府中心工作有效开展的助推器，为城市的高质量发展创造了良好的法治环境。”秦皇岛市司法局党组书记马大壮说，该市形成了党委领导、政府实施、人大政协监督、司法行政牵头，社会各界广泛参与的“大普法”工作格局，

　　目前，秦皇岛市604所中小学全部配备专兼职法治副校长或法治辅导员，连续8年举办中小学生普法夏令营，举办2届大学生法治演讲比赛，建设10个青少年法治教育基地，提供法治课程菜单，均成为该市法治建设的品牌；开展“万名村官”进课堂活动，对村两委班子成员进行了以党内法规、村民委员会组织法等为重点内容的法治培训，开展精准扶贫法律服务活动；全市61个律师事务所、400多名律师与全市2400多个行政村（社区）签订法律顾问服务协议，实现“一村（社区）一顾问”全覆盖。

　　营造遵法风尚助力社会治理

　　2018年，秦皇岛市建成建筑面积达3600多平方米的市公共法律服务中心，各行业纠纷调解委员会、市行政争议化解中心、市仲裁委员会等机构相继进驻办公，成为河北省综合性最强、法律服务功能最全的市级公共法律服务中心，市民在这里可以享受“一站式”法律服务。

　　以市级公共法律服务中心为龙头，秦皇岛市同步推进基层公共法律服务站建设与司法所规范化建设，2019年以来在全省率先实现了公共法律服务市、县、乡、村四级平台全覆盖。这正是秦皇岛市始终坚持以人民为中心理念进行普法的体现。

　　秦皇岛市北戴河区利用智慧城市指挥平台，依托传统网格和网格员、志愿者队伍，使传统网格升级为一网多能的全科网格，让网格员充分发挥普法宣传职能，承揽起基层社会治理功能。与之类似的，秦皇岛市利用公共法律服务体系，使更多的调解室、警务站、服务站成为社区居民的普法中心、矛盾调解中心和基层社会治理中心。

　　2018年清明前夕，《秦皇岛市祭祀管理办法》出台，秦皇岛成为全国首个以立法形式规范祭祀行为，引导群众文明环保祭祀、抵制封建迷信的城市。办法制定过程中，起草单位深入社区听取居民意见的同时，宣传相关殡葬改革法规文件，倡导文明祭祀新风。

　　秦皇岛市坚持立法、执法、司法全过程普法，把握各个环节，系统打造无缝隙衔接法治宣传格局。5年来，该市先后出台10部地方性法规、9部政府规章，召开立法座谈会、论证会、研讨会等100余次，召开立法颁布实施新闻发布会18次。各行政执法机关不断健全和完善执法过程“法律告之”机制，“执法先释法”已成习惯。

　　前不久，王某因不服交通运输部门拟对其违规运营网约车的处罚决定，向秦皇岛市交通运输局申请听证。听证会上，听证人员、执法人员与当事人面对面沟通，经过对相关法律法规的讲解，当事人认识到自己的行为违了法，应该受到行政处罚，当场表示配合依法办案，并撤回听证申请。

　　秦皇岛市各行政部门坚持将“以案释法”融入到具体案件的每一个环节中，以“普法”提高“办案”效率，以“办案”提升“普法”实效。“在具体案件中释法析理，是提高以案释法的针对性和说服力，增强法治宣传教育实效的好形式，是有效化解社会矛盾、营造良好管理环境的有效手段。”马大壮坦言。

　　疫情发生后，秦皇岛市围绕防护知识、心理疏导、复工复产、依法防治等28方面40多个热点和现实问题设置宣传议题，向群众解疑释惑，凝聚抗疫合力。期间，连续以8次“答记者问”、27次“专家访谈”的形式在各媒体刊播，240多个相关新媒体作品网上点击量超过3500万人次，城市滚动屏、农村“大喇叭”、重点区域更是不间断宣传防疫知识和法律法规。

　　“七五”普法期间，秦皇岛市法治宣传全面发力，遵法尚法已成为城市新风尚。