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新洲区交通运输局“七五”普法工作总结
发布时间：2021-04-09 16:49 浏览次数：次
发布时间：2021-04-09 16:49 浏览次数：次
自“七五”普法工作启动以来，在区委、区政府和依法治区（普法）领导小组的正确领导下，紧紧围绕交通中心工作，深入贯彻“依法治国”基本方略，认真落实“七五”普法规划，大力推进法治创新，强化普法宣传教育，扎实推进依法治理，不断完善执法体系，推进依法行政，着力打造“法治交通”，全力推进交通运输行业普法、“放管服”改革、规范执法和执法监督等工作，有效提升了交通运输系统治理体系和治理能力现代化水平，推进了普法宣传工作和法治交通建设的有机结合，取得了明显成效。现将“七五”普法情况总结如下：
一、工作开展情况
（一）高度重视，健全体制机制
一是为保证“七五”普法工作的顺利实施，加强对普法依法治理工作的组织领导，成立了以局党组书记、局长任组长的“七五”普法领导小组，负责组织领导交通运输系统开展普法工作，决定“七五”普法工作中的重要事项，落实了机构人员、工作和保障经费，并将普法工作纳入到年终绩效管理。形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，部门分工协作、齐抓共管的良好工作局面。
二是强化引领，推进普法依法治理。制定并印发了《区交通运输局关于开展法制宣传教育的第七个五年规划》，明确了“七五”普法的指导思想，提出了“七五”普法的目标任务、工作要求和方法步骤。每年制定下发了普法依法治理年度工作计划，对普法依法治理工作进行了安排部署。并印发了交通运输局党组中心组集中学习计划，班子成员定期开展学法教育；组织公务员参加法宣在线学习和考试，参考率和合格率均达到100%，不断提高各级干部和公务员的法治素养。
（二）搭建平台，开展普法宣传
充分利用电子显示屏、悬挂标语、上街宣传传统媒介和微信公众号等新型媒体，广泛开展法制宣传活动。
一是积极开展宪法宣传日活动。通过设立站点、悬挂横幅、张贴宣传标语、制作宣传栏等传统宣传载体，在全社会广泛开展的宪法学习宣传教育活动，着力宣传修改宪法的重要意义和基本内容，宣传宪法至上，依宪治国、依宪行政等理念，让宪法家喻户晓，深入人心。
二是大力宣传基本法律法规。结合“3.15”国际消费者权益日、路政宣传月、“6.5环境保护日、宪法宣传日等主题活动，利用新闻媒体等平台，形成法治宣传声势。
三是大力宣传交通运输执法适用的法律法规。采用法治讲座、法律咨询、以案释法等措施，向社会广泛宣传交通运输系统执法所适用的法律法规，责任主体立足各自职能定位，将法治宣传引入执法全过程，增强了执法的透明度，提高了执法整体效能。
四是坚持“谁执法谁普法”与“法律七进”工作有机结合。各行政执法单位结合各自行业特点，在全区范围内开展了“法律七进”活动，及时跟进相关法律法规知识的重点宣传、教育和引导群众依法表达诉求、维护合法权益。“七五”普法期间交通运输系统共开展集中宣传活动38次，发放宣传材料近10万份，受教育群众15万人次。
（三）加强执法，优化营商环境
一是深化“放管服”改革，提升交通运输服务效能。以湖北政务服务网的政务服务事项管理平台为唯一标准目录，对交通权力事项目录依法进行动态调整，并加强随机抽查和监督，确保权力事项目录、办事指南、办件查询公示等一数一源，信息一致。按照省市深化“互联网+政务服务”改革精神，对各审批事项进行再次梳理和优化，即办件占所有政务服务事项比率达到了85%以上。
二是全面推行“双随机、一公开”监管.严格按照《新洲区交通运输系统双随机抽查工作细则》的要求，于年初分别制定了抽查工作计划，明确了抽查的比例，抽查的时间、检查的内容等相关事项，并按照工作计划开始抽查。累计共检查各类运输企业574家次，工程项目39个，共发现各类问题近30余个，均下发了整改通知，要求整改落实到位。
三是坚持与公安交管、市场监管、城管等多部门开展紧密合作，以机动巡查和集中整治相结合为原则，开展交通运输秩序等重点难点领域专项治理行动，五年间共整治各类违章行为4200余起。其中治超方面共检查货运车辆146588台次，查处违法车辆3439辆，教育放行5054辆，卸驳载货物166093吨，罚款317万元，交警记分13273分，抄告违法超载超限车辆3037车次，驾驶人3037人次，道路运输企业1309个。客运方面，共查处非法营运案件710件，均依法依规对涉事车辆和当事人进行了处理。
（四）建章立制，提高执法水平
一是规范执法行为。进一步修订、完善行政执法相关管理制度，制定并出台了《新洲区交通运输局行政执法公示、全过程记录记录和重大行政执法决定法制审核》等三项制度及工作清单，修改并完善了《重大案件集体讨论制度》、《行政执法收缴分离、罚缴分离制度》、《行政执法规范用语》等制度。着力构建把教育、预防、约束、惩治等活动贯穿行政执法全过程的廉洁执法长效管理机制。
二是强化队伍建设。实施并开展执法队伍培训计划，组织执法人员参加市局执法轮训20期147人次、执法岗位培训5期25人次、军训10期70人次，组织开展交通行政执法规范培训3期718人次，提升了执法人员的业务水平。
三是加强执法监督。认真对照案卷评查标准，在全系统随机抽取执法案卷进行评查，从执法主体、执法内容、执法程序、法律适用、裁量权基准的执行、文书制作及案件执行终结和案卷整理归档等方面进行综合评查，并对共性问题进行通报，促进了全系统执法案卷质量的提高。
二、存在的不足和下步工作打算
（一）存在的不足
一是理论学习不够深入，不够系统。理论学习不够积极主动，重业务、轻学习的思想依然存在。对当前热点理论思想的学习也不够深入，不够全面，对法律法规研究不够理论联系实际的深度和广度也不够。
二是执法人员综合素质还有待于进一步提高。执法人员老龄化且后备力量不足，在日常执法工作中难以全面展开，在大型整治活动中力量明显薄弱，难以满足目前现代化交通运输执法的需要，执法人员整体素质需要提高。
（二）下步工作打算
一是继续深入开展普法宣传工作，不断提高干部职工的法律素质和依法行政的能力，大力提升从业人员的法律意识。
二是认真做好“三项制度”落实工作。严格贯彻落实国家、省、市、区关于三项制度的要求，进一步加强制度建设，将全面推行“三项制度”与我局深入推进机构改革、优化营商环境等重点工作相结合，严格规范全系统行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用等行为，不断提升交通运输严格执法、规范执法、公正执法、文明执法的水平。
三是进一步加强执法队伍规范化建设。加快推进交通运输行政执法队伍的职业化建设，以执法证件管理为抓手，做好执法人员培训和执法证件换证工作，严格执法人员准入和退出管理。对执法人员在线学习系统进行升级改造，进一步丰富学习内容。通过走进高校培训，借助旁听法庭庭审、以案说法等多种学习培训形式，促进法制骨干队伍建设。
四是进一步加强事中事后监管工作。进一步贯彻全面推行“双随机一公开”监管工作的文件精神，探索建立跨部门“双随机”抽查机制，制定跨部门联合随机抽查事项清单。创新监管方式，推行通过“飞行检查”、抽样检验、第三方评估等方式，切实加强检查，提高监管的针对性和有效性。加强市场监管信息系统应用，及时认领监管系统推送的市场主体信息，并及时将监管、处罚信息进行反馈。
五是持续做好营商环境工作。严格贯彻落实优化营商环境工作要求，理清思路，举一反三，持续推动我区交通运输营商环境政策的优化升级，不断激发交通运输市场活力和社会创造力。
六是进一步加强执法监督工作。加快推进完善行政执法纠错问责机制，加大对决策、监管、执法中违法违规行为的监督和问责力度，纠正行政不作为、乱作为现象。将在完善行政执法工作考核制度和责任追究制度的基础上，进一步强化一线执法监督，认真落实完善“两法衔接”工作机制，实现工作对接全覆盖，更好发挥其监督作用。
一、工作开展情况
（一）高度重视，健全体制机制
一是为保证“七五”普法工作的顺利实施，加强对普法依法治理工作的组织领导，成立了以局党组书记、局长任组长的“七五”普法领导小组，负责组织领导交通运输系统开展普法工作，决定“七五”普法工作中的重要事项，落实了机构人员、工作和保障经费，并将普法工作纳入到年终绩效管理。形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，部门分工协作、齐抓共管的良好工作局面。
二是强化引领，推进普法依法治理。制定并印发了《区交通运输局关于开展法制宣传教育的第七个五年规划》，明确了“七五”普法的指导思想，提出了“七五”普法的目标任务、工作要求和方法步骤。每年制定下发了普法依法治理年度工作计划，对普法依法治理工作进行了安排部署。并印发了交通运输局党组中心组集中学习计划，班子成员定期开展学法教育；组织公务员参加法宣在线学习和考试，参考率和合格率均达到100%，不断提高各级干部和公务员的法治素养。
（二）搭建平台，开展普法宣传
充分利用电子显示屏、悬挂标语、上街宣传传统媒介和微信公众号等新型媒体，广泛开展法制宣传活动。
一是积极开展宪法宣传日活动。通过设立站点、悬挂横幅、张贴宣传标语、制作宣传栏等传统宣传载体，在全社会广泛开展的宪法学习宣传教育活动，着力宣传修改宪法的重要意义和基本内容，宣传宪法至上，依宪治国、依宪行政等理念，让宪法家喻户晓，深入人心。
二是大力宣传基本法律法规。结合“3.15”国际消费者权益日、路政宣传月、“6.5环境保护日、宪法宣传日等主题活动，利用新闻媒体等平台，形成法治宣传声势。
三是大力宣传交通运输执法适用的法律法规。采用法治讲座、法律咨询、以案释法等措施，向社会广泛宣传交通运输系统执法所适用的法律法规，责任主体立足各自职能定位，将法治宣传引入执法全过程，增强了执法的透明度，提高了执法整体效能。
四是坚持“谁执法谁普法”与“法律七进”工作有机结合。各行政执法单位结合各自行业特点，在全区范围内开展了“法律七进”活动，及时跟进相关法律法规知识的重点宣传、教育和引导群众依法表达诉求、维护合法权益。“七五”普法期间交通运输系统共开展集中宣传活动38次，发放宣传材料近10万份，受教育群众15万人次。
（三）加强执法，优化营商环境
一是深化“放管服”改革，提升交通运输服务效能。以湖北政务服务网的政务服务事项管理平台为唯一标准目录，对交通权力事项目录依法进行动态调整，并加强随机抽查和监督，确保权力事项目录、办事指南、办件查询公示等一数一源，信息一致。按照省市深化“互联网+政务服务”改革精神，对各审批事项进行再次梳理和优化，即办件占所有政务服务事项比率达到了85%以上。
二是全面推行“双随机、一公开”监管.严格按照《新洲区交通运输系统双随机抽查工作细则》的要求，于年初分别制定了抽查工作计划，明确了抽查的比例，抽查的时间、检查的内容等相关事项，并按照工作计划开始抽查。累计共检查各类运输企业574家次，工程项目39个，共发现各类问题近30余个，均下发了整改通知，要求整改落实到位。
三是坚持与公安交管、市场监管、城管等多部门开展紧密合作，以机动巡查和集中整治相结合为原则，开展交通运输秩序等重点难点领域专项治理行动，五年间共整治各类违章行为4200余起。其中治超方面共检查货运车辆146588台次，查处违法车辆3439辆，教育放行5054辆，卸驳载货物166093吨，罚款317万元，交警记分13273分，抄告违法超载超限车辆3037车次，驾驶人3037人次，道路运输企业1309个。客运方面，共查处非法营运案件710件，均依法依规对涉事车辆和当事人进行了处理。
（四）建章立制，提高执法水平
一是规范执法行为。进一步修订、完善行政执法相关管理制度，制定并出台了《新洲区交通运输局行政执法公示、全过程记录记录和重大行政执法决定法制审核》等三项制度及工作清单，修改并完善了《重大案件集体讨论制度》、《行政执法收缴分离、罚缴分离制度》、《行政执法规范用语》等制度。着力构建把教育、预防、约束、惩治等活动贯穿行政执法全过程的廉洁执法长效管理机制。
二是强化队伍建设。实施并开展执法队伍培训计划，组织执法人员参加市局执法轮训20期147人次、执法岗位培训5期25人次、军训10期70人次，组织开展交通行政执法规范培训3期718人次，提升了执法人员的业务水平。
三是加强执法监督。认真对照案卷评查标准，在全系统随机抽取执法案卷进行评查，从执法主体、执法内容、执法程序、法律适用、裁量权基准的执行、文书制作及案件执行终结和案卷整理归档等方面进行综合评查，并对共性问题进行通报，促进了全系统执法案卷质量的提高。
二、存在的不足和下步工作打算
（一）存在的不足
一是理论学习不够深入，不够系统。理论学习不够积极主动，重业务、轻学习的思想依然存在。对当前热点理论思想的学习也不够深入，不够全面，对法律法规研究不够理论联系实际的深度和广度也不够。
二是执法人员综合素质还有待于进一步提高。执法人员老龄化且后备力量不足，在日常执法工作中难以全面展开，在大型整治活动中力量明显薄弱，难以满足目前现代化交通运输执法的需要，执法人员整体素质需要提高。
（二）下步工作打算
一是继续深入开展普法宣传工作，不断提高干部职工的法律素质和依法行政的能力，大力提升从业人员的法律意识。
二是认真做好“三项制度”落实工作。严格贯彻落实国家、省、市、区关于三项制度的要求，进一步加强制度建设，将全面推行“三项制度”与我局深入推进机构改革、优化营商环境等重点工作相结合，严格规范全系统行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用等行为，不断提升交通运输严格执法、规范执法、公正执法、文明执法的水平。
三是进一步加强执法队伍规范化建设。加快推进交通运输行政执法队伍的职业化建设，以执法证件管理为抓手，做好执法人员培训和执法证件换证工作，严格执法人员准入和退出管理。对执法人员在线学习系统进行升级改造，进一步丰富学习内容。通过走进高校培训，借助旁听法庭庭审、以案说法等多种学习培训形式，促进法制骨干队伍建设。
四是进一步加强事中事后监管工作。进一步贯彻全面推行“双随机一公开”监管工作的文件精神，探索建立跨部门“双随机”抽查机制，制定跨部门联合随机抽查事项清单。创新监管方式，推行通过“飞行检查”、抽样检验、第三方评估等方式，切实加强检查，提高监管的针对性和有效性。加强市场监管信息系统应用，及时认领监管系统推送的市场主体信息，并及时将监管、处罚信息进行反馈。
五是持续做好营商环境工作。严格贯彻落实优化营商环境工作要求，理清思路，举一反三，持续推动我区交通运输营商环境政策的优化升级，不断激发交通运输市场活力和社会创造力。
六是进一步加强执法监督工作。加快推进完善行政执法纠错问责机制，加大对决策、监管、执法中违法违规行为的监督和问责力度，纠正行政不作为、乱作为现象。将在完善行政执法工作考核制度和责任追究制度的基础上，进一步强化一线执法监督，认真落实完善“两法衔接”工作机制，实现工作对接全覆盖，更好发挥其监督作用。
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