更多>>信息公告
- ·关于组织开展2024年全市“民法典宣传月” 活动的
- ·关于印发《2024年全市守法普法工作要点》 的通知
- ·关于报送2024年度普法责任清单和领导干部学法清
- ·关于推进落实《“1名村（居）法律顾问+ N名法律
- ·关于印发《武汉市国家机关“谁执法谁普法”年
- ·关于开展2023年度武汉市十大普法主题 活动评选工
- ·关于组织开展2023年全市民法典主题宣传 活动的通
- ·关于印发《2023年全市守法普法工作要点》 的通知
- ·市委全面依法治市委员会办公室 市委宣传部 市司
- ·市委全面依法治市委员会办公室 市委宣传部 市司
- ·市委全面依法治市委员会办公室 市委宣传部 市司
- ·关于报送2022年度普法责任清单的通知
- ·关于开展2022年度全国和全省“民主法治 示范村（
- ·关于印发《关于乡村（社区）“法律明白人” 培
- · 关于印发《2022年全市守法普法工作要点》的通知
新洲区城建局“七五”普法中期工作总结
发布时间：2019-01-24 16:53 浏览次数：次
发布时间：2019-01-24 16:53 浏览次数：次
自2016年“七五”普法工作启动以来，区城建局在区委、区政府的正确领导下，在区普法办的具体指导下，认真贯彻落实区“七五”普法规划，以制度建设、宣传教育、强化监管为重点，不断创新宣教方式，大力推进普法依法治理，有效提升了依法行政能力和水平。相关工作情况如下：
一、主要工作完成情况和成效
（一）组织建设方面
一是成立了局“七五”普法工作领导小组。结合局中心工作，于2016年及时成立了局“七五”普法工作领导小组，由局长任组长、分管领导为副组长、各职能科室和直属有关单位负责人为小组成员，领导小组下设办公室，由局政策法规科具体负责普法日常指导、协调和统筹工作。普法领导小组每季召开会议，总结经验，落实经费，有效推动了工作的开展。
二是成立了局普法宣教团。在局各单位（科室）推荐报送的基础上，精选11名素质高、能力强、业务精、作风实的工作人员组成“七五”普法宣教团，主要承担到局属各单位、各建筑企业、重点项目工地开展法治宣讲、传播法律知识、弘扬法治精神的任务。
三是完善了依法决策、规范执行的专家团队。城乡建设依法行政专业性强、程序规范严谨，我局充分发挥专业团队外脑和智囊作用，常年聘请专业法律顾问1-2名，重要（或重大）依法行政事项积极征求和吸收法律顾问意见；与省市项目设计、可研、招投标等方面的专家合作，在重要项目建设中依靠专家团队审议、把关，避免出现决策方面的错误、项目建设服务督导方面的工作失误。
（二）制度建设方面
一是完善了局学法用法制度。相继制定了党组（中心组）学法制度、局工作人员学法用法制度、局“三重一大”事项决策制度、重大事项决策法律顾问和专家咨询制度等工作制度。要求局系统全体工作人员通过自学和专题培训完成全年学法任务，并在工作中学以致用；要求局党组贯彻执行“个别酝酿、民主集中、会议决定”的工作方针，实行集体领导与个人分工负责相结合的领导体制。
二是制定了依法行政工作相关制度。建立健全了行政执法全过程记录制度、投诉举报制度、行政执法责任制和过错责任追究制度、建筑工程施工许可事中事后监管清单、“马上办网上办一次办”事项清单等政务制度，公开办理程序和流程，完善行政执法监督机制、明确工作人员的职责和行为规范。
（三）普法宣教方面
一是及时制定普法规划。结合城建系统的实际情况，我们及时研究制定了《新洲区城乡建设局“七五”普法规划》，明确了普法的指导思想、工作目标、宣传内容和工作要求。同时每年都结合工作实际及时研究制定新的年度普法计划，落实工作重点，确保与区委区政府以及本局的中心工作一致。
二是明确普法重点。加强对广大干部职工关于依法行政内容的宣传教育，着力提高他们依法行政能力；加强对行业服务对象如建筑施工企业、监理企业、勘察设计单位的宣传教育，着力提高它们诚信守法经营和依法维权的意识；加强对宪法、刑法、行政法等公共法律法规和工程质量安全、建筑节能生产等关系民生等行业法律法规的宣传教育，为创建“法治新洲”提供有力支持。
三是全面启动纸化学法用法应用系统。积极响应省、市两级普法部门的要求，局系统购买普法应用系统并及时安装并投入使用。据统计， 三年来累计有240人参加无纸化学法和考试。
四是积极开展“法律六进”活动。利用“安全月”、“建筑节能宣传周”、“质量月”、“12.4国家宪法日”、清欠专项行动等活动契机，深入街道、工地、社区、通过悬挂横幅、现场设点接受群众咨询、派发相关法律宣传册等方式，大力宣传城建法律法规，引导群众合法依法表达利益诉求，依法解决各种矛盾纠纷。
“ 七五”普法期间，我局共查处招投标案件1宗，违法施工案件48宗，违反安全文明管理规定案件24宗；共组织法治专题学习14次，全区范围大规模培训2次，开展“法律六进”活动13次，举办法制宣传栏5期、组织建筑企业现场观摩2次，在街道、建筑工地等悬挂各类宣传标语、横幅等100余条。干部职工法律意识、法制观念明显增强，依法决策、依法办事、依法行政水平明显提高，同时行业主管领域如建筑业施工、勘察设计、监理等企业及从业人员，守法诚信经营和依法维权的意识明显加强，全区建筑业总产值连续3年超千亿元，普法依法治理工作成效显著。
二、工作亮点和突破
当前，我区城乡建设事业正处于提质增效、转型升级、跨越发展的关键时期，就如何与时俱进创新法治宣传方式、提升群众对法治建设的知晓率和参与率、更好地服务建筑业转型升级、助推城建跨越目标早日实现，我局作了以下两个方面的探索：
一是方式上从普法工作要求向受众需求转变，突出普法针对性。我局的普法对象主要是城建战线干部职工、建筑业从业人员。“七五”期间，我局在普法宣教工作中变“我宣讲什么，群众就学什么”为“群众需要什么，我就宣讲什么”。通过征求企业意见、调查问卷等不同方式，将危房改造、非法集资、管网管理、新农村建设等服务对象普遍关心的热点难点问题作为日常普法的重点，分别于2017年5月和2018年5组织了“新型城镇化建设”和“新洲区建筑业人才培训班”2期专题培训，将日常宣教与解决生产发展实际问题相结合，使各街镇城建干部和区内建筑业从业人员切身体会到学法、守法、用法的好处，增强普法宣传工作的实效性。
二是从“灌输式”教育向“服务式”教育转变，突出创新性。我区建筑行业从业人员约28万、素质高低不齐，信访和群体性事件时有发生，我局在普法教育中一方面加强对群众表达合理诉求的方式和渠道的引导，突出对工程款纠纷、工程质量保修等矛盾纠纷解决途径的宣传，确保在纠纷发生时总能找到正确的方式和合法的途径解决问题；另一方面将普法和重点工作相结合，通过观摩会“会议交流+现场参观”的模式强化建筑工程安全文明施工、工程质量监管、绿色施工标准等工程建设规范的落实，逐步提高区内建筑企业的质量安全意识，引导企业通过先进工艺和科学管理不断提升整体竞争力，助推建筑业又快又好转型升级发展。
三、工作中存在的问题
一是普法工作点多面广、工作量大、工作人员少、任务重，难免有的时候顾此失彼，特别是对于如何进一步提高普法工作的质量和效果，还有待于进一步探索和努力。
二是普法深度还有待加强，少数单位（科室）认为普法教育是软任务、软指标，做好中心工作最重要，常常处于被动应付状态，普法宣传“重形式、轻效果”流于表面。
三是一线建筑工人“信访不信法”的惯性思维在一定程度上构成了对拖欠工程款及农民工工资等矛盾纠纷解决渠道的挑战，安全维稳形势严峻。
四是依据职能职责和中心工作，用于普法宣教的法律法规相对固定，存在重复宣传的情况，且宣传方式方法创新难度大。
三、下步打算
（一）将普法教育与重点难点工作相结合。对内将法制宣传工作与精神文明、党建的建设、民主管理、民主监督、民主选举等重点工作相结合，抓紧党员干部的法制宣传教育，提高普法宣传的带动、辐射作用。对外针对城镇建设征地拆迁、农村危房改造、拖欠工程款及农民工工资等矛盾比较突出的重要领域，适时加强人民调解法、信访条例、治安管理处罚法等法律法规的宣传教育，引导广大群众依法表达利益诉求，依法维护自身合法权益，从源头上预防和减少社会矛盾的发生和激化。
（二）将普法教育与法律服务、法律援助相结合。在开展法律服务、法律援助中，结合调解个案、援助实例，有针对性地宣传相关法律法规，通过以案释法、以案普法、以案学法，让群众在受援过程中知悉解决问题的途径和程序，增强群众的法律意识，达到法律服务、普法教育双丰收。
（三）部门联动，进一步做好农民工和流动人口学法用法工作，巩固和完善农民工、流动人口法制宣传教育工作体系。认真组织开展“农民工学法维权月”活动，组织开展流动人口及外出务工人员的法制宣传讲座、提供法律咨询等多种形式，突出加强进城务工人员的法制宣传教育，使其了解和掌握解决矛盾纠纷、维护合法权益的法律途径。
一、主要工作完成情况和成效
（一）组织建设方面
一是成立了局“七五”普法工作领导小组。结合局中心工作，于2016年及时成立了局“七五”普法工作领导小组，由局长任组长、分管领导为副组长、各职能科室和直属有关单位负责人为小组成员，领导小组下设办公室，由局政策法规科具体负责普法日常指导、协调和统筹工作。普法领导小组每季召开会议，总结经验，落实经费，有效推动了工作的开展。
二是成立了局普法宣教团。在局各单位（科室）推荐报送的基础上，精选11名素质高、能力强、业务精、作风实的工作人员组成“七五”普法宣教团，主要承担到局属各单位、各建筑企业、重点项目工地开展法治宣讲、传播法律知识、弘扬法治精神的任务。
三是完善了依法决策、规范执行的专家团队。城乡建设依法行政专业性强、程序规范严谨，我局充分发挥专业团队外脑和智囊作用，常年聘请专业法律顾问1-2名，重要（或重大）依法行政事项积极征求和吸收法律顾问意见；与省市项目设计、可研、招投标等方面的专家合作，在重要项目建设中依靠专家团队审议、把关，避免出现决策方面的错误、项目建设服务督导方面的工作失误。
（二）制度建设方面
一是完善了局学法用法制度。相继制定了党组（中心组）学法制度、局工作人员学法用法制度、局“三重一大”事项决策制度、重大事项决策法律顾问和专家咨询制度等工作制度。要求局系统全体工作人员通过自学和专题培训完成全年学法任务，并在工作中学以致用；要求局党组贯彻执行“个别酝酿、民主集中、会议决定”的工作方针，实行集体领导与个人分工负责相结合的领导体制。
二是制定了依法行政工作相关制度。建立健全了行政执法全过程记录制度、投诉举报制度、行政执法责任制和过错责任追究制度、建筑工程施工许可事中事后监管清单、“马上办网上办一次办”事项清单等政务制度，公开办理程序和流程，完善行政执法监督机制、明确工作人员的职责和行为规范。
（三）普法宣教方面
一是及时制定普法规划。结合城建系统的实际情况，我们及时研究制定了《新洲区城乡建设局“七五”普法规划》，明确了普法的指导思想、工作目标、宣传内容和工作要求。同时每年都结合工作实际及时研究制定新的年度普法计划，落实工作重点，确保与区委区政府以及本局的中心工作一致。
二是明确普法重点。加强对广大干部职工关于依法行政内容的宣传教育，着力提高他们依法行政能力；加强对行业服务对象如建筑施工企业、监理企业、勘察设计单位的宣传教育，着力提高它们诚信守法经营和依法维权的意识；加强对宪法、刑法、行政法等公共法律法规和工程质量安全、建筑节能生产等关系民生等行业法律法规的宣传教育，为创建“法治新洲”提供有力支持。
三是全面启动纸化学法用法应用系统。积极响应省、市两级普法部门的要求，局系统购买普法应用系统并及时安装并投入使用。据统计， 三年来累计有240人参加无纸化学法和考试。
四是积极开展“法律六进”活动。利用“安全月”、“建筑节能宣传周”、“质量月”、“12.4国家宪法日”、清欠专项行动等活动契机，深入街道、工地、社区、通过悬挂横幅、现场设点接受群众咨询、派发相关法律宣传册等方式，大力宣传城建法律法规，引导群众合法依法表达利益诉求，依法解决各种矛盾纠纷。
“ 七五”普法期间，我局共查处招投标案件1宗，违法施工案件48宗，违反安全文明管理规定案件24宗；共组织法治专题学习14次，全区范围大规模培训2次，开展“法律六进”活动13次，举办法制宣传栏5期、组织建筑企业现场观摩2次，在街道、建筑工地等悬挂各类宣传标语、横幅等100余条。干部职工法律意识、法制观念明显增强，依法决策、依法办事、依法行政水平明显提高，同时行业主管领域如建筑业施工、勘察设计、监理等企业及从业人员，守法诚信经营和依法维权的意识明显加强，全区建筑业总产值连续3年超千亿元，普法依法治理工作成效显著。
二、工作亮点和突破
当前，我区城乡建设事业正处于提质增效、转型升级、跨越发展的关键时期，就如何与时俱进创新法治宣传方式、提升群众对法治建设的知晓率和参与率、更好地服务建筑业转型升级、助推城建跨越目标早日实现，我局作了以下两个方面的探索：
一是方式上从普法工作要求向受众需求转变，突出普法针对性。我局的普法对象主要是城建战线干部职工、建筑业从业人员。“七五”期间，我局在普法宣教工作中变“我宣讲什么，群众就学什么”为“群众需要什么，我就宣讲什么”。通过征求企业意见、调查问卷等不同方式，将危房改造、非法集资、管网管理、新农村建设等服务对象普遍关心的热点难点问题作为日常普法的重点，分别于2017年5月和2018年5组织了“新型城镇化建设”和“新洲区建筑业人才培训班”2期专题培训，将日常宣教与解决生产发展实际问题相结合，使各街镇城建干部和区内建筑业从业人员切身体会到学法、守法、用法的好处，增强普法宣传工作的实效性。
二是从“灌输式”教育向“服务式”教育转变，突出创新性。我区建筑行业从业人员约28万、素质高低不齐，信访和群体性事件时有发生，我局在普法教育中一方面加强对群众表达合理诉求的方式和渠道的引导，突出对工程款纠纷、工程质量保修等矛盾纠纷解决途径的宣传，确保在纠纷发生时总能找到正确的方式和合法的途径解决问题；另一方面将普法和重点工作相结合，通过观摩会“会议交流+现场参观”的模式强化建筑工程安全文明施工、工程质量监管、绿色施工标准等工程建设规范的落实，逐步提高区内建筑企业的质量安全意识，引导企业通过先进工艺和科学管理不断提升整体竞争力，助推建筑业又快又好转型升级发展。
三、工作中存在的问题
一是普法工作点多面广、工作量大、工作人员少、任务重，难免有的时候顾此失彼，特别是对于如何进一步提高普法工作的质量和效果，还有待于进一步探索和努力。
二是普法深度还有待加强，少数单位（科室）认为普法教育是软任务、软指标，做好中心工作最重要，常常处于被动应付状态，普法宣传“重形式、轻效果”流于表面。
三是一线建筑工人“信访不信法”的惯性思维在一定程度上构成了对拖欠工程款及农民工工资等矛盾纠纷解决渠道的挑战，安全维稳形势严峻。
四是依据职能职责和中心工作，用于普法宣教的法律法规相对固定，存在重复宣传的情况，且宣传方式方法创新难度大。
三、下步打算
（一）将普法教育与重点难点工作相结合。对内将法制宣传工作与精神文明、党建的建设、民主管理、民主监督、民主选举等重点工作相结合，抓紧党员干部的法制宣传教育，提高普法宣传的带动、辐射作用。对外针对城镇建设征地拆迁、农村危房改造、拖欠工程款及农民工工资等矛盾比较突出的重要领域，适时加强人民调解法、信访条例、治安管理处罚法等法律法规的宣传教育，引导广大群众依法表达利益诉求，依法维护自身合法权益，从源头上预防和减少社会矛盾的发生和激化。
（二）将普法教育与法律服务、法律援助相结合。在开展法律服务、法律援助中，结合调解个案、援助实例，有针对性地宣传相关法律法规，通过以案释法、以案普法、以案学法，让群众在受援过程中知悉解决问题的途径和程序，增强群众的法律意识，达到法律服务、普法教育双丰收。
（三）部门联动，进一步做好农民工和流动人口学法用法工作，巩固和完善农民工、流动人口法制宣传教育工作体系。认真组织开展“农民工学法维权月”活动，组织开展流动人口及外出务工人员的法制宣传讲座、提供法律咨询等多种形式，突出加强进城务工人员的法制宣传教育，使其了解和掌握解决矛盾纠纷、维护合法权益的法律途径。