更多>>信息公告
- ·市委全面依法治市委员会办公室 市委宣传部 市司
- ·关于全市国家工作人员参加党内法规知识竞赛情
- ·关于印发《武汉市第五届“普法网红”评选活动
- ·关于组织开展青年普法志愿者法治文化基层活动
- ·关于开展全市党内法规知识竞赛的通知
- ·关于加强长江保护法宣传教育工作的通知
- ·关于转发《关于做好全省2021年度 国家工作人员学
- ·关于报送2021年度普法责任清单的通知
- ·关于印发《2021年全市守法普法工作要点》的通知
- ·关于印发《武汉市“法治与我同行 决胜全面小康
- ·关于印发《武汉市第四届“普法 网红”评选活动
- ·关于印发 《2020年全市“宪法宣传周” 工作方案
- ·关于印发《牢记初心使命 践行法治为民 武汉普
- ·关于印发《武汉市“七五”普法 总结验收工作方
- ·关于转发《关于组织开展民法典主题宣传 活动的
“五治与服务一体化”打造基层社会治理的“江岸模式”
发布时间：2018-10-17 16:31 浏览次数：次
发布时间：2018-10-17 16:31 浏览次数：次
党的十九大报告指出，要打造共建共治共享的社会治理格局。
江岸区贯彻落实湖北省委相关要求，以及武汉市委“1314”社会治理体系建设要求，将解决影响国家安全、社会安定、人民安宁的突出问题与系统治理、依法治理、综合治理、源头治理有机结合起来，着力建设以党建引领推动的“自治、德治、法治、智治、共治与服务一体化”基层社会治理体系。
夯实基础 加强党建引领
身为党员，如何成为社区治理的“红色细胞”？不久前，西马街道江汉北路社区“政治生活馆”的一堂党课上，60多名党员正热烈讨论。
在基层社会治理中，党委应发挥领导核心作用。江岸区在16条街道、百步亭社区和浙商大厦，打造了18个“政治生活馆”。每月的支部主题党日和组织生活，都在这里举行。“社区治理遇到哪些难题”“谁又有了基层治理的‘金点子’”成为热门议题。
党建引领基层社会治理创新，政治生活馆只是一个缩影。江岸区还依托道德讲堂、业余党校、市民学校、宣传广场、百姓宣讲团等形式，引导基层党员群众团结在党的周围，听党话、跟党走。
与此同时，江岸区不断强化街道大工委、社区大党委在区域中的领导核心地位，充分整合区域内机关企事业单位和社会组织、新经济组织等各类组织，研究制定区域需求清单、资源清单、共建项目清单，形成区域内各类组织共建、共治、共享的工作机制。
江岸区还创新顶层设计，建立由党委直接领导和统筹基层社会治理的工作模式，成立了以区委书记为组长的江岸区基层社会治理领导小组，率先制发了《关于加强党建引领下的“五治与服务一体化”基层社会治理体系建设的实施意见（试行）》，提出要坚持党建引领，自治、德治、法治、智治、共治并举，形成基层社会治理的“江岸模式”。
“五治融合”形成治理合力
“五治融合”形成治理合力
党建引领下的“五治融合”，自治是基础。江岸区依托区、街道、社区三级社会组织培育平台，培育公益慈善类、文体活动类、权益维护类和生活服务类社区社会组织。拓展社会组织创投共享平台、社会组织孵化培育平台和社会工作专业人才聚集平台，支持社会组织承接邻里互助、公益慈善、文化教育、权益维护、纠纷调解、便民服务等事项，将社会组织打造成为增强社区自治和服务功能的重要载体。
强化德治支撑。江岸区深入开展“社区主题活动日”，社区书记做主持，居民群众作主角，社会主义核心价值观作主线，崇德向善，凝心聚力，让党的声音和方针政策在基层落地生根。建立健全学校、家庭、社会“三位一体”育人体系，加强未成年人思想道德建设。组织开展创建文明小区、文明家庭，做文明市民等群众性精神文明创建活动，评选“最美江岸人”等系列先进典型，扎实开展志愿服务活动，为江岸高质量发展提供强大精神动力和持续道德滋养。
夯实法治保障。江岸区全面推进法治示范区建设，是全市唯一两次获评“全国法治示范区创建活动先进单位”荣誉城区。通过开展全域性、系统性、持续性的“鼎星”平安城区创建工作，涌现一批星级“五无”平安社区（村）和“六无”星级平安单位（企业）。深入开展扫黑除恶专项斗争，通过整合优势资源开展精准打击，“打击一批、震慑一片、稳定一方”。此外，江岸区加强公共法律服务体系建设，强化人民调解作用，持续推进“五调对接”工作；开展“家庭法律顾问”签约服务，为签约家庭提供免费公共法律服务；推行“诉求代理、意愿代言、事务代办”的“三代”机制，解决群众问累、诉累、跑累“三累”问题。
释放智治红利。江岸区充分发挥大数据作用，打造江岸区基层社会治理分析平台，运用大数据辅助决策。探索智慧防控，投资1.3亿元新增扩建重点部位视频监控探头1500个。试点建设“智慧平安小区”，实现人脸布控、人脸门禁、视频周界等功能，优化对公共安全、突发事件的管理效率。推广“江岸微邻里”信息服务平台，建强网上群众工作部。
激发共治活力。江岸区探索“企业+社区”“单位+社区”等分类管理模式，通过与开发企业、物业服务企业、小区管理单位等签订共建协议，鼓励和支持企业、单位融入小区治理，支持社区“大党委”建设。
因地制宜 升级治理单元
“五治融合”，让江岸区凝聚起基层社会治理的广泛合力，由此也带来基层治理单元的升级蜕变。
街道—社区—网格是传统的基层治理层级。但以往，网格中仅有一名网格员，多数仅承担信息、矛盾的收集和上报工作。江岸区以“五治与服务一体化”为目标，创新打造网格服务片和网格（治理）工作室，推动服务资源和团队进驻网格，让网格切实具备收集信息、调处矛盾、解决问题、服务群众的功能，并形成党建同抓、企社共建、治安群防、事务合办、公益联手的网格多元共治模式，让网格成为“五治与服务一体化”的“桥头堡”。
因地制宜 升级治理单元
“五治融合”，让江岸区凝聚起基层社会治理的广泛合力，由此也带来基层治理单元的升级蜕变。
街道—社区—网格是传统的基层治理层级。但以往，网格中仅有一名网格员，多数仅承担信息、矛盾的收集和上报工作。江岸区以“五治与服务一体化”为目标，创新打造网格服务片和网格（治理）工作室，推动服务资源和团队进驻网格，让网格切实具备收集信息、调处矛盾、解决问题、服务群众的功能，并形成党建同抓、企社共建、治安群防、事务合办、公益联手的网格多元共治模式，让网格成为“五治与服务一体化”的“桥头堡”。
网格服务片，着眼于打破网格间条块分割的格局，聚合力量解决突出问题。以绿湖小区网格服务片为例。该网格服务片将劳动街道湖边坊社区5个网格的网格员、安保队员和环卫队员分别从社区和环卫公司中剥离，统一划归网格服务片区管理，实现“网管+物管+安管+城管”“四管融合”。
网格（治理）工作室，则是为了给网格量身打造工作团队，将服务群众的阵地前移。花桥街道大江园社区在晋合世家小区建立第八网格（治理）工作室，形成“共治网格工作室”模式，由一名网格长带领党员骨干，驻社区“三官一律”、基层执法队员、志愿团队、社会组织、红色物业人员，辖区文明单位共同进入网格组建服务团队，形成共治合力，并按照“网格+社工+志愿者”“网格员+物管员”的模式，为居民提供政策宣传、纠纷调解、事务代办、志愿服务、司法维权等综合服务，真正实现“小事不出格，大事不出社区”。
“五治融合”亮点纷呈
在“五治与服务一体化”的探索下，江岸区各街道因地制宜，形成一批卓有成效、富有特色的基层社会治理经验。
【西马街道】“三代机制”润民心
“五治融合”亮点纷呈
在“五治与服务一体化”的探索下，江岸区各街道因地制宜，形成一批卓有成效、富有特色的基层社会治理经验。
【西马街道】“三代机制”润民心
西马街道在辖区全面推行“诉求代理、意愿代言、事务代办”的“三代”群众服务工作机制。法官、检察官、警官和律师队伍，对群众提出的疑难问题从法律层面进行诉求代理；辖区“两代表一委员”工作室，收集居民的日常诉求，以议提案方式向市区职能部门进行意愿代言；政务中心、网格员、物管员队伍，为生活不便的特殊群体进行事务代办。
【台北街道】小网格托起大服务
台北街道按每个管理单元300户、800人的标准划分网格，按“一格一员”的标准配备了社区网格管理员。组建包含“三官一律”、物管员、安保员、职能部门下派工作人员、业委会成员、社会组织、志愿者、网格民调小组的网格服务团队。与此同时，建立民生民情档案，网格员将日常采集的信息按户分人进行登记，建立独立的民生民情档案。只要民生民情档案中已有的资料，居民再来办事就不需要再提供。
【后湖街道】“淌湖经验”结硕果
【台北街道】小网格托起大服务
台北街道按每个管理单元300户、800人的标准划分网格，按“一格一员”的标准配备了社区网格管理员。组建包含“三官一律”、物管员、安保员、职能部门下派工作人员、业委会成员、社会组织、志愿者、网格民调小组的网格服务团队。与此同时，建立民生民情档案，网格员将日常采集的信息按户分人进行登记，建立独立的民生民情档案。只要民生民情档案中已有的资料，居民再来办事就不需要再提供。
【后湖街道】“淌湖经验”结硕果
后湖街道在淌湖社区试点成立社区治理工作站，打造“3+1+N”的社会治理体系（“3”即社区治理工作站站长、“五治”小组长和网格员；“1”即社区党支部；“N”即N个职能部门、N个辖区单位、N个社会组织、N个群众团体和N个志愿者等），基层队站所、业主委员会、物业公司、共建单位、群众团体、社会组织、志愿者团队等辖区共治单位协同参与基层社会治理。