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江汉：剑指私人影院 共筑“护未”防护网
发布时间：2022-01-07 16:01 浏览次数：次
发布时间：2022-01-07 16:01 浏览次数：次
（通讯员：戴安琪、李立）“刚刚走访的几家私人影院数月前还存在无证经营等问题，经过整改后，如今都已依法取得了营业执照和电影放映资质。”近日，武汉市江汉区人民检察院第七检察部在开展私人影院专项整治公益诉讼“回头看”时，发现之前存在安全隐患的私人影院业态已大有改观。
案件牵出新兴行业发展隐患
2021年3月，江汉区检察院第七检察部检察官石杨在办理一起侵害未成年人权益案件时发现，该案案发地点位于某私人影院内，这一点引起了她的警觉。“一旦未成年人在封闭隐蔽空间受到侵害，既无法及时获得救助，事后取证也困难重重。”石杨解释道。
经初步摸排，该辖区有近二十余家不同形式的私人影院，存在不同程度的安全隐患，有可能影响未成年人身心健康和合法权益。发现这条公益诉讼案件线索后，该院立即作出立案决定，结合贯彻落实《全国检察机关“检爱同行 共护未来”未成年人保护法律监督专项行动实施方案》工作要求，充分履行未成年人保护法律监督职责，切实保护青少年健康成长，同年5月，该院正式启动私人影院接待未成年人专项整治行动。
6月，该院检察官走访辖区内几处私人影院进行公益诉讼诉前调查取证。通过实地调查、现场询问、拍照录像、调阅材料等，检察官们发现数家私人影院存在诸多安全隐患：未成年人进入影院无需身份登记与核验；商家未依法取得营业执照或超出营业执照经营范围，擅自经营私人影院；不具备电影放映资质，或者片源版权不合规、不限制未成年人选片范围；未取得相应许可，擅自向未成年人等消费者销售烟酒、食品；未落实强制报告制度等。
检察建议助力监管能力提升
针对在调查中发现的问题，7月初，该院检察官主动联系相关职能部门，与对方就违法事实、侵害后果、法定职责、整改方式进行深入细致地沟通，通过有效的诉前磋商，厘清了职能职责，明确了整改责任主体。
依据未成年人保护法、电影产业促进法、食品安全法等法律法规，江汉区检察院认为，私人影院违规接待未成年人等问题侵害了众多未成年人的合法权益，相关行政机关未依法充分履职，致使社会公共利益受到侵害。7月15日，江汉区检察院分别向三家行政机关发出诉前检察建议，督促负有不同监管职责的行政机关依法履行监督职责，加大联合执法力度，消除安全隐患，净化未成年人成长环境。
收到检察建议后，相关部门高度重视，迅速成立整治工作专班，对检察机关提出的问题逐一督促整改，进一步强化私人影院规范化管理特别是对违法接待未成年人等问题的日常监管力度。
多方携手共筑“保未”防护网
为充分听取各方意见，深入推进私人影院接待未成年人专项整治行动有效实施，在江汉区检察院的积极推动下，区委宣传部牵头相关职能部门、相关街道于7月下旬集中召开两次联席会议，共商检察建议的整改落实措施，建立健全未成年人保护工作执法协作和线索移送机制。并成立工作专班，抽调文化旅游、市场监管、公安、消防救援等部门的精干人员组建综合执法队伍，形成监管合力，共同推进专项整治落地落实。
会后，该院分管未检工作的副检察长郭艳萍和检察官们一起加入联合综合执法队伍，分两批次对辖区内25家私人影院开展集中清理整治。落实“当下治”的同时，该院着眼“长久立”，积极推广 《江汉区未成年出入私人影院五项规定》，推动制定《私人影院监管、执法责任清单》《关于联合开展保护未成年人免受烟侵害“守护成长”专项行动的通告》等文件，为私人影院规范管理建立长效机制。
10月，检察官开展私人影院专项整治公益诉讼“回头看”时发现，经过专项清理整治，目前辖区内通过检查的21家私人影院正在按规定申办相应证照，其中7家已依法取得营业执照和电影放映资质。此后，江汉区检察院又联合有关部门在全区开展私人影院检查活动6次，开展未成年人保护、娱乐场所安全教育12次。
下一步，该院将进一步整合各项涉未检察职能，对内积极强化与各业务部门的信息交流共享，对外主动建立健全与行政机关的会商协作机制，推动未成年人保护法律监督专项工作全面深入开展，为未成年人的健康成长创造良好的社会环境。
案件牵出新兴行业发展隐患
2021年3月，江汉区检察院第七检察部检察官石杨在办理一起侵害未成年人权益案件时发现，该案案发地点位于某私人影院内，这一点引起了她的警觉。“一旦未成年人在封闭隐蔽空间受到侵害，既无法及时获得救助，事后取证也困难重重。”石杨解释道。
经初步摸排，该辖区有近二十余家不同形式的私人影院，存在不同程度的安全隐患，有可能影响未成年人身心健康和合法权益。发现这条公益诉讼案件线索后，该院立即作出立案决定，结合贯彻落实《全国检察机关“检爱同行 共护未来”未成年人保护法律监督专项行动实施方案》工作要求，充分履行未成年人保护法律监督职责，切实保护青少年健康成长，同年5月，该院正式启动私人影院接待未成年人专项整治行动。
6月，该院检察官走访辖区内几处私人影院进行公益诉讼诉前调查取证。通过实地调查、现场询问、拍照录像、调阅材料等，检察官们发现数家私人影院存在诸多安全隐患：未成年人进入影院无需身份登记与核验；商家未依法取得营业执照或超出营业执照经营范围，擅自经营私人影院；不具备电影放映资质，或者片源版权不合规、不限制未成年人选片范围；未取得相应许可，擅自向未成年人等消费者销售烟酒、食品；未落实强制报告制度等。
检察建议助力监管能力提升
针对在调查中发现的问题，7月初，该院检察官主动联系相关职能部门，与对方就违法事实、侵害后果、法定职责、整改方式进行深入细致地沟通，通过有效的诉前磋商，厘清了职能职责，明确了整改责任主体。
依据未成年人保护法、电影产业促进法、食品安全法等法律法规，江汉区检察院认为，私人影院违规接待未成年人等问题侵害了众多未成年人的合法权益，相关行政机关未依法充分履职，致使社会公共利益受到侵害。7月15日，江汉区检察院分别向三家行政机关发出诉前检察建议，督促负有不同监管职责的行政机关依法履行监督职责，加大联合执法力度，消除安全隐患，净化未成年人成长环境。
收到检察建议后，相关部门高度重视，迅速成立整治工作专班，对检察机关提出的问题逐一督促整改，进一步强化私人影院规范化管理特别是对违法接待未成年人等问题的日常监管力度。
多方携手共筑“保未”防护网
为充分听取各方意见，深入推进私人影院接待未成年人专项整治行动有效实施，在江汉区检察院的积极推动下，区委宣传部牵头相关职能部门、相关街道于7月下旬集中召开两次联席会议，共商检察建议的整改落实措施，建立健全未成年人保护工作执法协作和线索移送机制。并成立工作专班，抽调文化旅游、市场监管、公安、消防救援等部门的精干人员组建综合执法队伍，形成监管合力，共同推进专项整治落地落实。
会后，该院分管未检工作的副检察长郭艳萍和检察官们一起加入联合综合执法队伍，分两批次对辖区内25家私人影院开展集中清理整治。落实“当下治”的同时，该院着眼“长久立”，积极推广 《江汉区未成年出入私人影院五项规定》，推动制定《私人影院监管、执法责任清单》《关于联合开展保护未成年人免受烟侵害“守护成长”专项行动的通告》等文件，为私人影院规范管理建立长效机制。
10月，检察官开展私人影院专项整治公益诉讼“回头看”时发现，经过专项清理整治，目前辖区内通过检查的21家私人影院正在按规定申办相应证照，其中7家已依法取得营业执照和电影放映资质。此后，江汉区检察院又联合有关部门在全区开展私人影院检查活动6次，开展未成年人保护、娱乐场所安全教育12次。
下一步，该院将进一步整合各项涉未检察职能，对内积极强化与各业务部门的信息交流共享，对外主动建立健全与行政机关的会商协作机制，推动未成年人保护法律监督专项工作全面深入开展，为未成年人的健康成长创造良好的社会环境。