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探索社会治理新模式 打造法律服务升级版
发布时间：2021-11-29 11:47 浏览次数：次
发布时间：2021-11-29 11:47 浏览次数：次
武汉市江汉区工商业联合会
近年来，江汉区工商联聚焦服务平台搭建，紧盯企业难点、堵点、痛点问题，广泛协调对接、通过问计于企，进一步畅通民企诉求反映渠道，有效发挥了工商联民企“娘家人”作用。通过搭建平台，为企业排忧解难，化解矛盾纠纷，营造法治营商环境，创新社会治理模式、打造法律服务升级版方面进行了实践探索，发挥了积极作用。
一、积极搭建平台，畅通民企服务渠道。区工商联积极搭建为民营企业开展法律服务平台，一是搭建律师服务民企服务平台。区工商联与区司法局联合成立“法律服务民营企业工作站”，共为企业提供法律咨询、“法治体检”、法治宣传等各项公益法律服务活动共34件（次），为民营经济健康发展创造公平的法治环境，保障民营经济健康发展。二是搭建民营企业投诉服务平台。按照省工商联要求“全省一张网、三级全覆盖”，省、市、区三级联动要求，成立“民营企业投诉服务中心”，借助“联企e站”和“江汉政企通”小程序，与区有关职能部门共同为民营企业开展服务事项200余件，受到企业的欢迎。三是搭建民企矛盾纠纷诉调服务平台。区法院和区工商联联合成立“江汉区民营企业矛盾纠纷诉调服务站”，运用多元化多调解渠道解决处理民营企业涉法纠纷，截止目前共调解案件348件，成功96件，调解成功标的额约2101.67万元。四是搭建检企服务平台。由区人民检察院、区工商联联合成立“服务民营企业检察工作站”，每年定期召开“检企对话会”、开展“检察开放日”，活动共同做好民营企业法律服务工作，引导民营企业依法经营，激发民营经济活力。
二、创新治理模式，升级法律服务手段。在工作实践中，如何规范化、法治化、制度化开展法律服务，是这项工作能否长久开展好、取得实效的关键。为此，我们与区法院、区司法局共同研究，决定以湖北省观筑律师事务所为主体，成立具有公益性、专业性从事法律服务的民办非企业公益组织“江汉区众和法律服务中心”，通过政府购买服务方式承接法律服务事项。2021年8月17日，“江汉区众和法律服务中心”取得审批执照，区工商联将有关法律服务民营企业的事项委托该中心承接；区法院在该中心设立自助立案设备；区司法局为该中心成立给予业务指导。该中心积极与法院建立了调解诉讼直通车，调解不成功的案件，可以直接开庭审理，更加方便当事人双方通过法律手段维权，节约了时间成本。该服务中心的成立，进一步明确了参与法律服务的责任主体，丰富了服务内容，除开展日常的多元调解外，还提供坐班柜台式法律咨询、公证、法律援助、仲裁、司法鉴定等全方位服务事项，周均接办调解商事案件20余件，受到了广大民营企业的欢迎。
三、整合社会资源，提高法治共治水平。开展为民营企业法律服务，广泛发动社会资源参与是我们做好法律服务工作的基础。加强人民调解与司法调解、行政调解和其他调解的衔接联动，构建大调解格局；坚持将非诉讼纠纷解决机制挺在前面，构建诉讼与非诉讼纠纷解决“分层递进”的解纷机制。健全商会调解全覆盖，以其成本低、实效快、情感修复好的独特优势，成为创新社会治理的重要方式，特别注重在化解社会矛盾、维护社会稳定和谐、为民营经济社会发展保驾护航中发挥了“第一道防线”的作用。为此，我们建立了四级网络法律服务体系：在区总商会成立诉前调解服务站，在承接律师事务所成立法律服务中心，在所属商会成立调解室，在会员企业设立调解员，通过这四个层次的法律服务调解组织，共同参与法律纠纷调解和服务工作。定期开展培训，去年以来，共为16名商会和企业调解员开展培训并取得调解员证。为企业和商会组织开展培训服务3场120人次。在聘请的调解员中，有商会和企业人员参加，他们在各自企业中参与劳务调解工作，涉及企业员工30余名。有效防范和化解了涉民营企业矛盾纠纷，促进了社会和谐和民营经济发展。
搭建服务平台是江汉区工商联创新社会治理、服务促进“两个健康”的有益探索，下一步，我们将逐步完善规范化、法治化、制度化的民企法律服务机制，提高多元解纷的针对性有效性，有效化解涉民企矛盾纠纷，为维护社会和谐稳定、促进经济发展贡献我们的力量。
一、积极搭建平台，畅通民企服务渠道。区工商联积极搭建为民营企业开展法律服务平台，一是搭建律师服务民企服务平台。区工商联与区司法局联合成立“法律服务民营企业工作站”，共为企业提供法律咨询、“法治体检”、法治宣传等各项公益法律服务活动共34件（次），为民营经济健康发展创造公平的法治环境，保障民营经济健康发展。二是搭建民营企业投诉服务平台。按照省工商联要求“全省一张网、三级全覆盖”，省、市、区三级联动要求，成立“民营企业投诉服务中心”，借助“联企e站”和“江汉政企通”小程序，与区有关职能部门共同为民营企业开展服务事项200余件，受到企业的欢迎。三是搭建民企矛盾纠纷诉调服务平台。区法院和区工商联联合成立“江汉区民营企业矛盾纠纷诉调服务站”，运用多元化多调解渠道解决处理民营企业涉法纠纷，截止目前共调解案件348件，成功96件，调解成功标的额约2101.67万元。四是搭建检企服务平台。由区人民检察院、区工商联联合成立“服务民营企业检察工作站”，每年定期召开“检企对话会”、开展“检察开放日”，活动共同做好民营企业法律服务工作，引导民营企业依法经营，激发民营经济活力。
二、创新治理模式，升级法律服务手段。在工作实践中，如何规范化、法治化、制度化开展法律服务，是这项工作能否长久开展好、取得实效的关键。为此，我们与区法院、区司法局共同研究，决定以湖北省观筑律师事务所为主体，成立具有公益性、专业性从事法律服务的民办非企业公益组织“江汉区众和法律服务中心”，通过政府购买服务方式承接法律服务事项。2021年8月17日，“江汉区众和法律服务中心”取得审批执照，区工商联将有关法律服务民营企业的事项委托该中心承接；区法院在该中心设立自助立案设备；区司法局为该中心成立给予业务指导。该中心积极与法院建立了调解诉讼直通车，调解不成功的案件，可以直接开庭审理，更加方便当事人双方通过法律手段维权，节约了时间成本。该服务中心的成立，进一步明确了参与法律服务的责任主体，丰富了服务内容，除开展日常的多元调解外，还提供坐班柜台式法律咨询、公证、法律援助、仲裁、司法鉴定等全方位服务事项，周均接办调解商事案件20余件，受到了广大民营企业的欢迎。
三、整合社会资源，提高法治共治水平。开展为民营企业法律服务，广泛发动社会资源参与是我们做好法律服务工作的基础。加强人民调解与司法调解、行政调解和其他调解的衔接联动，构建大调解格局；坚持将非诉讼纠纷解决机制挺在前面，构建诉讼与非诉讼纠纷解决“分层递进”的解纷机制。健全商会调解全覆盖，以其成本低、实效快、情感修复好的独特优势，成为创新社会治理的重要方式，特别注重在化解社会矛盾、维护社会稳定和谐、为民营经济社会发展保驾护航中发挥了“第一道防线”的作用。为此，我们建立了四级网络法律服务体系：在区总商会成立诉前调解服务站，在承接律师事务所成立法律服务中心，在所属商会成立调解室，在会员企业设立调解员，通过这四个层次的法律服务调解组织，共同参与法律纠纷调解和服务工作。定期开展培训，去年以来，共为16名商会和企业调解员开展培训并取得调解员证。为企业和商会组织开展培训服务3场120人次。在聘请的调解员中，有商会和企业人员参加，他们在各自企业中参与劳务调解工作，涉及企业员工30余名。有效防范和化解了涉民营企业矛盾纠纷，促进了社会和谐和民营经济发展。
搭建服务平台是江汉区工商联创新社会治理、服务促进“两个健康”的有益探索，下一步，我们将逐步完善规范化、法治化、制度化的民企法律服务机制，提高多元解纷的针对性有效性，有效化解涉民企矛盾纠纷，为维护社会和谐稳定、促进经济发展贡献我们的力量。