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落实普法“责任田” 共创普法大丰收 ——洪山区全面落实“谁主管谁普法 谁执法谁普法”责任制
发布时间：2018-03-25 08:45 浏览次数：次
发布时间：2018-03-25 08:45 浏览次数：次
2017年12月4日，尽管初冬时节寒风呼啸，但街道口珞珈创意体验城广场上人头攒动，热情似火。现场，洪山区普法办、洪山区司法局联合珞南街、卓刀泉街等40家单位、8名专业律师及23名大学生志愿者与市民面对面，开展“12·4”国家宪法日大型法治宣传活动，用实际行动落实了“谁主管谁普法 谁执法谁普法”责任制，取得了良好效果。
自“七五”普法启动，洪山区普法办从加强组织领导、健全普法机制、创新普法形式等三方面再加力度，全力构建“谁主管谁普法 谁执法谁普法”大普法格局，促进执法与普法、服务与普法、系统内普法与社会普法相结合，不断深化全民普法工作，增强法治宣传教育实效，让崇尚法治、维护法治成为全民自觉行为，让法治文明深入人心、引领社会风尚。
一、紧抓顶层加压，健全普法机制，构建社会大普法格局
（一）加强组织领导。为增强各级党政主要负责人作为法治建设第一责任人的职责意识，召开全区“谁执法谁普法”普法责任制落实暨“七五”普法工作推进会，区委副书记、区委政法委书记刘前信在会上做工作部署。制发《洪山区关于实行“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》，并在全区“七五”普法规划中，将落实“谁主管谁普法 谁执法谁普法”责任制作为一项重要举措。调整各级普法领导小组，完善三级普法网络，凝聚各普法成员单位力量，建成党委统一领导、部门齐抓共管、全社会广泛参与的大普法格局。
（二）明确主体责任。结合各单位实际，梳理全区74家普法成员单位责任，印发《洪山区“谁主管谁普法 谁执法谁普法”责任清单》，明确各单位应普及的法律法规及计划开展的法治宣传工作，使各单位之间既责任明晰又团结一致。同时，制定《洪山区“谁主管谁普法 谁执法谁普法”工作考评办法》及考评细则，从组织保障、基础工作、学法用法考试、法治宣传、法治实践等方面，将目标责任进一步细化，让其更具可执行性。
（三）健全工作机制。建立责任清单、精准普法、普法述职和报告、社会督导检查、考核评价和台账管理等六项机制，通过责任清单机制促进责任分解落实，精准普法机制明确重点对象普法举措，普法述职和报告机制推动领导干部学法，社会督导检查机制对法治宣传工作予以监督。六项机制形成一个完整的普法工作体系，从制定计划—组织实施—综合考核，全面掌握各单位法治宣传全过程，对普法各环节实施有效督导。
二、紧扣热点难点，推动自主创新，普法责任制落地见效
结合“谁主管谁普法 谁执法谁普法”责任制主题宣传月活动，洪山区各普法成员单位围绕政府工作重点、社会热点、普法薄弱点，拟定自主创新项目，推动普法工作落到实处。
（一）围绕政府中心工作。为服务招商引资，区工商联与普法办等部门联合，组织“同心·律师”服务团到广埠屯资讯广场开展“法律服务进企业”活动，为40余名企业高管现场宣讲《合同法》有关法律知识，并就如何防范租赁、贷款、担保等经济活动中的法律风险及知识产权保护相关问题展开座谈。根据辖区征地拆迁项目多、任务重的现状，区国土规划分局利用展报、横幅、网站等，广泛宣传《土地法》、《城乡规划法》、《征地拆迁条例》等法律法规，并结合节日节点开展“送法进社区”活动。
（二）关注未成年维权热点。针对社会广泛关注的“红黄蓝”等未成年被侵权问题，区检察院秦雨工作室联合团区委为青少年举办暑期“流动法治课堂”，开设特色课堂14节，讲解未成年人保护相关法律知识，并与司法局等部门联合制作《我们的身体不容侵犯》普法动漫宣传片。团区委则依托社区青少年空间，开展“防灾安全知识竞赛”、“青春有约定 禁毒我先行”、“律政小伙伴”等专题活动，增强未成年法律意识和自我保护能力。
（三）聚焦法治阵地建设薄弱点。机关事业单位法治阵地是全区法治阵地建设的短板。洪山区对准短板精准发力，区教育局将校园法务室建设纳入辖区各中小学校绩效目标，积极督促新增学校完成建设，实现了校园法务室全覆盖。区检察院搭建普法移动平台，在单位微信公众号开辟普法栏目——指尖上的法治课，结合群众关注的“双11”包裹遗失索赔、幼儿园虐童等问题，编发系列图文并茂的法律小故事。区地税局充分利用已有廉政文化宣传阵地，将廉政文化与法治文化相融合，打造了廉政法治文化展厅。
三、紧跟时代脉搏，广挖媒介平台，为法治阵地开疆扩土
“时代在变，思维也要变”，洪山区不断创新理念思维，探索普法新形式，在运用好传统阵地平台的同时，持续开拓更多更符合群众需求的多元化、立体化、全域化普法阵地。
（一）从传统媒体向新媒体延伸。每逢节日节点，洪山区各普法成员单位纷纷广泛运用宣传册、展板、横幅等传统平面媒介，开展普法宣传教育，仅“12·4”国家宪法宣传日当天，全区共设立法治宣传展板110余块，发放宣传资料、宣传品36700余份，悬挂宣传横幅44条。随着声光电宣传媒介的普及，各普法成员单位更是大量使用机关、街道、社区、居民小区等地的LED电子屏进行宣传。为迎接“12·4”到来，今年区司法局投资5万元，在雄楚大道尤李村十字路口、街道口未来城、阜华大厦、南国大家装、佰港城等六处繁华地段，共租用6块大型户外广告电子屏，开展为期两个月的法治宣传内容巡回播放，营造了浓厚的法治氛围。
（二）从线下阵地向线上阵地延伸。在建成以三大法治文化园为核心，“一街乡一品牌”法治阵地为簇拥的法治文化阵地集群后，洪山区各机关单位、街乡、社区（村）等全面建立“习法课堂”，并结合实际开展学法活动。面对信息化迅猛发展，为了更便捷地服务普法受众，洪山区普法办一方面在全区机关事业单位全面推广无纸化学法用法及考试系统，为领导干部和公务员灵活有效学法提供网络平台；另一方面开通运营“珞南司法行政”、“张家湾普法”、“平安关山”等微信公众号，定期推送普法内容，增强普法新颖性和传播力。
（三）从单一元素向多元素延伸。法律讲座、法律咨询等形式，一直是“法律六进”巡回宣讲和大型普法宣传的主流形式，但随着文化生活日趋多样化，这类单一元素的普法宣传对群众逐渐失去吸引力。为提升普法趣味性，区普法办整合区文艺骨干、高校文艺特长生等资源，将法治元素与文艺元素等融合，联合民间艺术团创作诸如《普法之歌》、三句半《法治建设靠大家》等小品、快板类法治文艺作品，并举办“庆国庆、迎中秋”等法治文艺汇演。与武汉电视台《法哥来了》栏目联合，将生活中的法治案例拍摄成普法情景剧，为群众提供有声有色、轻松有趣的学法体验。
自“七五”普法启动，洪山区普法办从加强组织领导、健全普法机制、创新普法形式等三方面再加力度，全力构建“谁主管谁普法 谁执法谁普法”大普法格局，促进执法与普法、服务与普法、系统内普法与社会普法相结合，不断深化全民普法工作，增强法治宣传教育实效，让崇尚法治、维护法治成为全民自觉行为，让法治文明深入人心、引领社会风尚。
一、紧抓顶层加压，健全普法机制，构建社会大普法格局
（一）加强组织领导。为增强各级党政主要负责人作为法治建设第一责任人的职责意识，召开全区“谁执法谁普法”普法责任制落实暨“七五”普法工作推进会，区委副书记、区委政法委书记刘前信在会上做工作部署。制发《洪山区关于实行“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》，并在全区“七五”普法规划中，将落实“谁主管谁普法 谁执法谁普法”责任制作为一项重要举措。调整各级普法领导小组，完善三级普法网络，凝聚各普法成员单位力量，建成党委统一领导、部门齐抓共管、全社会广泛参与的大普法格局。
（二）明确主体责任。结合各单位实际，梳理全区74家普法成员单位责任，印发《洪山区“谁主管谁普法 谁执法谁普法”责任清单》，明确各单位应普及的法律法规及计划开展的法治宣传工作，使各单位之间既责任明晰又团结一致。同时，制定《洪山区“谁主管谁普法 谁执法谁普法”工作考评办法》及考评细则，从组织保障、基础工作、学法用法考试、法治宣传、法治实践等方面，将目标责任进一步细化，让其更具可执行性。
（三）健全工作机制。建立责任清单、精准普法、普法述职和报告、社会督导检查、考核评价和台账管理等六项机制，通过责任清单机制促进责任分解落实，精准普法机制明确重点对象普法举措，普法述职和报告机制推动领导干部学法，社会督导检查机制对法治宣传工作予以监督。六项机制形成一个完整的普法工作体系，从制定计划—组织实施—综合考核，全面掌握各单位法治宣传全过程，对普法各环节实施有效督导。
二、紧扣热点难点，推动自主创新，普法责任制落地见效
结合“谁主管谁普法 谁执法谁普法”责任制主题宣传月活动，洪山区各普法成员单位围绕政府工作重点、社会热点、普法薄弱点，拟定自主创新项目，推动普法工作落到实处。
（一）围绕政府中心工作。为服务招商引资，区工商联与普法办等部门联合，组织“同心·律师”服务团到广埠屯资讯广场开展“法律服务进企业”活动，为40余名企业高管现场宣讲《合同法》有关法律知识，并就如何防范租赁、贷款、担保等经济活动中的法律风险及知识产权保护相关问题展开座谈。根据辖区征地拆迁项目多、任务重的现状，区国土规划分局利用展报、横幅、网站等，广泛宣传《土地法》、《城乡规划法》、《征地拆迁条例》等法律法规，并结合节日节点开展“送法进社区”活动。
（二）关注未成年维权热点。针对社会广泛关注的“红黄蓝”等未成年被侵权问题，区检察院秦雨工作室联合团区委为青少年举办暑期“流动法治课堂”，开设特色课堂14节，讲解未成年人保护相关法律知识，并与司法局等部门联合制作《我们的身体不容侵犯》普法动漫宣传片。团区委则依托社区青少年空间，开展“防灾安全知识竞赛”、“青春有约定 禁毒我先行”、“律政小伙伴”等专题活动，增强未成年法律意识和自我保护能力。
（三）聚焦法治阵地建设薄弱点。机关事业单位法治阵地是全区法治阵地建设的短板。洪山区对准短板精准发力，区教育局将校园法务室建设纳入辖区各中小学校绩效目标，积极督促新增学校完成建设，实现了校园法务室全覆盖。区检察院搭建普法移动平台，在单位微信公众号开辟普法栏目——指尖上的法治课，结合群众关注的“双11”包裹遗失索赔、幼儿园虐童等问题，编发系列图文并茂的法律小故事。区地税局充分利用已有廉政文化宣传阵地，将廉政文化与法治文化相融合，打造了廉政法治文化展厅。
三、紧跟时代脉搏，广挖媒介平台，为法治阵地开疆扩土
“时代在变，思维也要变”，洪山区不断创新理念思维，探索普法新形式，在运用好传统阵地平台的同时，持续开拓更多更符合群众需求的多元化、立体化、全域化普法阵地。
（一）从传统媒体向新媒体延伸。每逢节日节点，洪山区各普法成员单位纷纷广泛运用宣传册、展板、横幅等传统平面媒介，开展普法宣传教育，仅“12·4”国家宪法宣传日当天，全区共设立法治宣传展板110余块，发放宣传资料、宣传品36700余份，悬挂宣传横幅44条。随着声光电宣传媒介的普及，各普法成员单位更是大量使用机关、街道、社区、居民小区等地的LED电子屏进行宣传。为迎接“12·4”到来，今年区司法局投资5万元，在雄楚大道尤李村十字路口、街道口未来城、阜华大厦、南国大家装、佰港城等六处繁华地段，共租用6块大型户外广告电子屏，开展为期两个月的法治宣传内容巡回播放，营造了浓厚的法治氛围。
（二）从线下阵地向线上阵地延伸。在建成以三大法治文化园为核心，“一街乡一品牌”法治阵地为簇拥的法治文化阵地集群后，洪山区各机关单位、街乡、社区（村）等全面建立“习法课堂”，并结合实际开展学法活动。面对信息化迅猛发展，为了更便捷地服务普法受众，洪山区普法办一方面在全区机关事业单位全面推广无纸化学法用法及考试系统，为领导干部和公务员灵活有效学法提供网络平台；另一方面开通运营“珞南司法行政”、“张家湾普法”、“平安关山”等微信公众号，定期推送普法内容，增强普法新颖性和传播力。
（三）从单一元素向多元素延伸。法律讲座、法律咨询等形式，一直是“法律六进”巡回宣讲和大型普法宣传的主流形式，但随着文化生活日趋多样化，这类单一元素的普法宣传对群众逐渐失去吸引力。为提升普法趣味性，区普法办整合区文艺骨干、高校文艺特长生等资源，将法治元素与文艺元素等融合，联合民间艺术团创作诸如《普法之歌》、三句半《法治建设靠大家》等小品、快板类法治文艺作品，并举办“庆国庆、迎中秋”等法治文艺汇演。与武汉电视台《法哥来了》栏目联合，将生活中的法治案例拍摄成普法情景剧，为群众提供有声有色、轻松有趣的学法体验。