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以案释法——不履行＂门前三包＂责任制 当事人被依法处罚壹佰元整
发布时间：2019-12-25 08:51 浏览次数：次
发布时间：2019-12-25 08:51 浏览次数：次
【案情简介】
2019年11月4日9时16分我中队执法人员巡查至东湖风景区东湖景园A区XXX小吃店门店前时，发现该店门前外存在乱张贴4处问题。经查，当事人骆某，系个体经营户，其经营的XX小吃店，已签订“门前三包”责任书，在责任区内未落实门前美化，乱张贴小广告4处，不履行“门前三包”责任制违法事实存在。执法人员对其进行宣传教育，并依法下达《温馨提示单》壹份，检查发现当事人未整改，执法人员依法对其下达《责令限期改正决定书》壹份，11时15分执法队员复查发现，当事人仍未整改，依法对其下达《调查通知书》壹份。当事人的行为违反了《武汉市“门前三包”责任制管理办法》第十条的规定。
【调查与处理】
当事人于2019年11月7日上午9时16分到我局中队接受调查，承认违法事实，并制作《调查笔录》。该案经过照相取证、制作现场检查（勘验）笔录、调查笔录等阶段，确认违法主体及违法事实。11月7日上午9时当事人已清理4处乱张贴问题，整改完毕。
鉴于违法事实，根据《武汉市“门前三包”责任制管理办法》第十条及自由裁量基准相关裁量标准， 11月7日，执法人员依法对当事人下达《行政处罚事先告知书》壹份，告知其拟处罚人民币100元整的行政处罚。同日，当事人收悉《行政处罚事先告知书》后，表示认罚，并签署《声明》，明确表示放弃陈述、申辩权，要求尽快处理。执法队员鉴于违法事实，依法下达《行政处罚决定书》壹份，告知其罚款人民币壹佰元整。当事人已于11月8日到指定银行缴纳行政罚款人民币壹佰元整。
【法律分析】
当事人不履行“门前三包”责任制，其行为违反了《武汉市“门前三包”责任制管理办法》第十条的规定：“（二）包美化：“门前三包”责任区范围内无乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂，无乱设广告；树木和公共设施上无晾晒；树木、花草无缺株，花坛无破损；门面招牌画面、字体无残缺，灯光显示完整；在外墙体上设置空调外机、防盗网（窗）等附属设施应当符合相关规定。”当事人在其门前三包责任区内乱张贴小广告4处，违反了上述规定。
《武汉市“门前三包”责任制管理办法》（市人民政府令第236号）第十七条：“责任人不履行“门前三包”责任制的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处50元以上500元以下罚款。”及自由裁量基准相关裁量标准，根据当事人在其门前三包责任区内乱张贴小广告4处，情节轻微，对其作出罚款人民币壹佰元整的行政处罚决定。
【典型意义】
不履行门前三包责任制，不仅影响辖区内环境的美观、美化，也影响文明城市创建工作，应当依法予以制止。该案中，我局执法人员11月4日9时16分巡查至东湖风景区东湖景园A区XXX小吃店门店前时，发现该店门前外存在乱张贴4处问题。执法人员对当事人进行温馨提示，下达《温馨提示单》壹份，但其未在规定期间内改正。执法人员责令其限期整改，下达《责令限期改正决定书》壹份，体现处罚与教育相结合的原则，是贯彻“721工作法”的工作体现。但11时15分执法人员复查时，当事人仍未在规定期限内改正。执法人员依法按照法定程序进行调查处理，严格依法行政，体现出城管执法队员依法履行城市管理法定职责。
按照规定履行门前三包责任制，有利于营造辖区整洁优美居住环境。我局重视查处不履行门前三包责任制现象，在日常巡查工作中，及时发现、制止和查处不履行门前三包责任的行为，使市民充分认识到街面整洁、环境亮丽的重要性，进一步提高居民的环境卫生意识，同时加强对当事人的教育工作，引导当事人自觉遵守相关法律法规。
2019年11月4日9时16分我中队执法人员巡查至东湖风景区东湖景园A区XXX小吃店门店前时，发现该店门前外存在乱张贴4处问题。经查，当事人骆某，系个体经营户，其经营的XX小吃店，已签订“门前三包”责任书，在责任区内未落实门前美化，乱张贴小广告4处，不履行“门前三包”责任制违法事实存在。执法人员对其进行宣传教育，并依法下达《温馨提示单》壹份，检查发现当事人未整改，执法人员依法对其下达《责令限期改正决定书》壹份，11时15分执法队员复查发现，当事人仍未整改，依法对其下达《调查通知书》壹份。当事人的行为违反了《武汉市“门前三包”责任制管理办法》第十条的规定。
【调查与处理】
当事人于2019年11月7日上午9时16分到我局中队接受调查，承认违法事实，并制作《调查笔录》。该案经过照相取证、制作现场检查（勘验）笔录、调查笔录等阶段，确认违法主体及违法事实。11月7日上午9时当事人已清理4处乱张贴问题，整改完毕。
鉴于违法事实，根据《武汉市“门前三包”责任制管理办法》第十条及自由裁量基准相关裁量标准， 11月7日，执法人员依法对当事人下达《行政处罚事先告知书》壹份，告知其拟处罚人民币100元整的行政处罚。同日，当事人收悉《行政处罚事先告知书》后，表示认罚，并签署《声明》，明确表示放弃陈述、申辩权，要求尽快处理。执法队员鉴于违法事实，依法下达《行政处罚决定书》壹份，告知其罚款人民币壹佰元整。当事人已于11月8日到指定银行缴纳行政罚款人民币壹佰元整。
【法律分析】
当事人不履行“门前三包”责任制，其行为违反了《武汉市“门前三包”责任制管理办法》第十条的规定：“（二）包美化：“门前三包”责任区范围内无乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂，无乱设广告；树木和公共设施上无晾晒；树木、花草无缺株，花坛无破损；门面招牌画面、字体无残缺，灯光显示完整；在外墙体上设置空调外机、防盗网（窗）等附属设施应当符合相关规定。”当事人在其门前三包责任区内乱张贴小广告4处，违反了上述规定。
《武汉市“门前三包”责任制管理办法》（市人民政府令第236号）第十七条：“责任人不履行“门前三包”责任制的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处50元以上500元以下罚款。”及自由裁量基准相关裁量标准，根据当事人在其门前三包责任区内乱张贴小广告4处，情节轻微，对其作出罚款人民币壹佰元整的行政处罚决定。
【典型意义】
不履行门前三包责任制，不仅影响辖区内环境的美观、美化，也影响文明城市创建工作，应当依法予以制止。该案中，我局执法人员11月4日9时16分巡查至东湖风景区东湖景园A区XXX小吃店门店前时，发现该店门前外存在乱张贴4处问题。执法人员对当事人进行温馨提示，下达《温馨提示单》壹份，但其未在规定期间内改正。执法人员责令其限期整改，下达《责令限期改正决定书》壹份，体现处罚与教育相结合的原则，是贯彻“721工作法”的工作体现。但11时15分执法人员复查时，当事人仍未在规定期限内改正。执法人员依法按照法定程序进行调查处理，严格依法行政，体现出城管执法队员依法履行城市管理法定职责。
按照规定履行门前三包责任制，有利于营造辖区整洁优美居住环境。我局重视查处不履行门前三包责任制现象，在日常巡查工作中，及时发现、制止和查处不履行门前三包责任的行为，使市民充分认识到街面整洁、环境亮丽的重要性，进一步提高居民的环境卫生意识，同时加强对当事人的教育工作，引导当事人自觉遵守相关法律法规。