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市环保局全力保障军运会环境质量与环境安全
发布时间：2018-05-04 16:34 浏览次数：次
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为做好第七届世界军人运动会（以下简称军运会）环境质量保障工作，市环保局组织编制了《第七届世界军人运动会环境质量与环境安全保障总体方案》（以下简称《总体方案》）和《第七届世界军人运动会军运村环境质量与环境安全保障方案》（以下简称《军运村方案》）。
《总体方案》和《军运村方案》共包括总体目标、基本原则、保障范围、工作措施及任务分工和保障措施等方面，共涉及29条重点任务101项具体工作。方案提出，2019年6月底前，东湖（涉赛水域）水质稳定达到Ⅲ类标准，梁子湖、木兰湖水质稳定达到Ⅱ类标准；2019年8月底前，比赛场馆及驻地周边水体水质稳中有升，湖泊景观和绿化达到《公园设计规范要求》，赛事路线和接待路线周边水体及城市其他主要水体感官良好，基本消除劣V类水体。城市集中式饮用水源地水质优良。水环境监测网络体系进一步完善。2018—2019年区域环境空气质量持续改善，主要大气污染物排放量显著下降。2019年8月底前，重点企业全面达标排放，“散乱污”企业整治完成阶段性目标，建立大气联防联控机制。在气象条件良好的情况下，尽量减少赛期限停产等临时管控措施的运用，确保军运会期间空气质量良好。全面落实风险防范措施，有效管控环境风险，确保赛事期间不发生较大以上环境安全事件。
为达成以上目标，我市将采取以下措施保障环境质量与环境安全。
1.水环境质量保障措施
水环境质量保障方案主要分为“水质提升”、“景观建设”、“严控源”、“强监管”四大工作任务，13条措施。
一是强化水环境质量管理。将赛事场馆、驻地周边3公里以及比赛路线、接待路线周边1公里范围内的122个水体（含河流、湖泊、水库、港渠）作为本次军运会水环境“重点保障水体”，根据重要程度分为3类，涉赛水体（东湖、梁子湖和木兰湖）、重要水体（湖泊8个，港渠7条）和其他水体（104个）。涉赛水体：确保赛事之前东湖水质稳定保持Ⅲ类，梁子湖、木兰湖水质稳定保持Ⅱ类。重要水体：2019年8月底前，完成水质提升和绿化景观工程；确保在赛事之前重要水体中湖泊水质较2016年至少提升一级，其他水体水质保持稳定。其他水体：确保在赛前基本消除劣V类水体；V类水体水质总体改善（东大湖、墨水湖（汉阳区）达到或接近Ⅳ类），其他水体水质稳定。
二是加强水环境景观建设。开展赛事场馆和驻地周边3公里、比赛路线和接待路线周边1公里范围内的水体（河流、湖泊、港渠、塘堰）排查工作，确定详细的水体名单，开展水体环境综合治理，确保水体感官良好。加强水体景观建设和生态修复，确保2019年8月底前，完成涉赛的东湖绿道建设、梁子湖和木兰湖景观绿化建设，以及场馆、驻地周边14个湖泊公园建设。
三是严格污染源防治。中心城区现有城镇污水处理厂（除“四厂合一”污水处理厂外）尾水排放标准全面提升至一级A，已达到一级A排放标准的污水处理厂需进一步强化脱氮除磷；重点推进涉赛水体、场馆、驻地、路线沿线水体污水截流纳管，实现污水不入湖。推进农村环境综合整治；加强对军运会赛事场馆及驻地周边排查工作，巩固拆网、退养工作成效。加强工业水污染防治，严厉打击违法排污、非法设置排污口以及超标准、超总量排污等行为。
四是加大监管防控力度。加强监测能力建设；健全联防联控机制；制定临时管控措施，确保赛期重点保障水体整体感观良好。
2.空气环境质量保障措施
空气环境质量保障方案以“三控”、“三治”、“三保障”三大工作任务为核心，部署了38条工作任务。
一是“三控”（“控煤”、“控尘”、“控车”）。严格控制煤炭消费总量，2018年年底前，全面完成高污染燃料禁燃区范围内散煤清理、取缔工作；2019年9月底前，煤炭消费量在2017年基础之上削减250万吨以上（控制在2650万吨以内），全市范围内禁止销售、燃用劣质煤，工业园区全部实现清洁化供热。深入实施扬尘综合治理，尽快发布并实施《武汉市扬尘污染防治管理办法》；凡涉及军运会的重点建设工程全部安装扬尘线监控系统；积极推进企业物料、废弃物堆场全封闭改造，物料实施密闭输送。强化移动源大气污染防治，军运会保障车辆、运动员通勤车辆和保障线路上运营公交车辆一律采用新能源汽车；制定并实施“老旧车”更新淘汰政策；定期开展建筑工地施工机械的联合执法检查。
二是“三治”（“燃煤锅炉整治”、“工业源整治”、“挥发性有机物治理”）。深入推进燃煤锅炉治理，对燃煤锅炉、小煤炉、煤气发生炉等继续开展拉网式全面排查，不在清单内的锅炉依法取缔；严格执行高污染燃料禁燃区通告；没有纳入改燃范围的禁燃区内20t/h及以上燃煤锅炉应配置相应的环保设施，并安装大气污染源自动监控设施。强化工业污染源治理，推动武汉钢铁有限公司合理规划、压减产能，积极推进环保提标改造，实现排放总量削减；推进水泥、平板玻璃行业企业提标改造；开展工业企业无组织排放状况摸底排查；统筹开展“散乱污”企业集群综合整治。推进挥发性有机物的污染防控，推进石化、化工、工业涂装、包装印刷、油品储运销、机动车等重点行业VOCs排放总量控制；完成汽车4S店维修喷涂废气污染综合整治；在汽车制造、家具及其他木制品制造行业推行水性漆；将重点行业中VOCs排放量大的生产工艺或工序列入产业结构调整限制和淘汰类目录；出台加快武汉市绿色印刷企业持续发展的有关政策。
三是“三保障”（“监测全覆盖”、“应急响应”和“联防联控”）。购置移动监测车，新建加强观测站，实现比赛场馆及驻地周边空气质量监测网络全覆盖。2018年上半年，组织公开招标，聘请有参与重大赛事空气质量保障经验的专业团队编制军运会会期空气质量保障方案；2019年4月底前完成保障方案的编制。建设武汉市重污染天气应急调度指挥平台，实现各级各类环境监测数据的互联共享及多方视频会商。持续开展污染物排放清单的动态更新与源解析工作，开展秋冬季环境质量变化特征等系列研究，不断提升环境质量预报预警水平。强化应急演练与效果评估，2018年10月举办一次应急演练，根据空气质量改善情况开展评估，更新调整保障方案。建立军运会期间区域联防联控机制及省级层面的人工影响天气作业工作协调机制。
3.环境安全应急管控措施
《环境安全应急》包括做好各项环境应急准备工作和全面开展赛场周边环境安全隐患排查两部分，部署了10条工作任务。
做好各项环境应急准备工作包括六个部分，分别是成立环境安全应急保障组、强化人员培训及应急演练、完善环境应急物资储备、建立部门联动机制、强化环境预警监测以及做好应急值守和信息报告。
全面开展赛场周边环境安全隐患排查主要包括四个部分。一是强化企业环境安全排查。全面掌握环境风险源状况，督促整改现存环境安全隐患，完善企业应对突发事件能力。二是保障水源地水质安全。全面掌握饮用水源地实情，严厉打击水源保护区内环境违法行为，消除水源地隐患；2019年9月起，加密监测水源地水质，加强风险防范，严格保障水源安全。三是严管危废、放射源。2019年9月起，暂停危险废物异地转移，禁止外地危废向武汉转移；严控危废市内转移，加强危险废物存储的安全监管；严管辐射源，暂停放射源转移、转让工作。四是严管严控危险化学品生产、储存、运输企业。2019年6月底前全市所有危险化学品生产、储存、运输企业完成自查，及时消除安全、污染隐患。2019年9月起，严控危险化学品生产、运输，严控危化品过境运输。
《总体方案》和《军运村方案》共包括总体目标、基本原则、保障范围、工作措施及任务分工和保障措施等方面，共涉及29条重点任务101项具体工作。方案提出，2019年6月底前，东湖（涉赛水域）水质稳定达到Ⅲ类标准，梁子湖、木兰湖水质稳定达到Ⅱ类标准；2019年8月底前，比赛场馆及驻地周边水体水质稳中有升，湖泊景观和绿化达到《公园设计规范要求》，赛事路线和接待路线周边水体及城市其他主要水体感官良好，基本消除劣V类水体。城市集中式饮用水源地水质优良。水环境监测网络体系进一步完善。2018—2019年区域环境空气质量持续改善，主要大气污染物排放量显著下降。2019年8月底前，重点企业全面达标排放，“散乱污”企业整治完成阶段性目标，建立大气联防联控机制。在气象条件良好的情况下，尽量减少赛期限停产等临时管控措施的运用，确保军运会期间空气质量良好。全面落实风险防范措施，有效管控环境风险，确保赛事期间不发生较大以上环境安全事件。
为达成以上目标，我市将采取以下措施保障环境质量与环境安全。
1.水环境质量保障措施
水环境质量保障方案主要分为“水质提升”、“景观建设”、“严控源”、“强监管”四大工作任务，13条措施。
一是强化水环境质量管理。将赛事场馆、驻地周边3公里以及比赛路线、接待路线周边1公里范围内的122个水体（含河流、湖泊、水库、港渠）作为本次军运会水环境“重点保障水体”，根据重要程度分为3类，涉赛水体（东湖、梁子湖和木兰湖）、重要水体（湖泊8个，港渠7条）和其他水体（104个）。涉赛水体：确保赛事之前东湖水质稳定保持Ⅲ类，梁子湖、木兰湖水质稳定保持Ⅱ类。重要水体：2019年8月底前，完成水质提升和绿化景观工程；确保在赛事之前重要水体中湖泊水质较2016年至少提升一级，其他水体水质保持稳定。其他水体：确保在赛前基本消除劣V类水体；V类水体水质总体改善（东大湖、墨水湖（汉阳区）达到或接近Ⅳ类），其他水体水质稳定。
二是加强水环境景观建设。开展赛事场馆和驻地周边3公里、比赛路线和接待路线周边1公里范围内的水体（河流、湖泊、港渠、塘堰）排查工作，确定详细的水体名单，开展水体环境综合治理，确保水体感官良好。加强水体景观建设和生态修复，确保2019年8月底前，完成涉赛的东湖绿道建设、梁子湖和木兰湖景观绿化建设，以及场馆、驻地周边14个湖泊公园建设。
三是严格污染源防治。中心城区现有城镇污水处理厂（除“四厂合一”污水处理厂外）尾水排放标准全面提升至一级A，已达到一级A排放标准的污水处理厂需进一步强化脱氮除磷；重点推进涉赛水体、场馆、驻地、路线沿线水体污水截流纳管，实现污水不入湖。推进农村环境综合整治；加强对军运会赛事场馆及驻地周边排查工作，巩固拆网、退养工作成效。加强工业水污染防治，严厉打击违法排污、非法设置排污口以及超标准、超总量排污等行为。
四是加大监管防控力度。加强监测能力建设；健全联防联控机制；制定临时管控措施，确保赛期重点保障水体整体感观良好。
2.空气环境质量保障措施
空气环境质量保障方案以“三控”、“三治”、“三保障”三大工作任务为核心，部署了38条工作任务。
一是“三控”（“控煤”、“控尘”、“控车”）。严格控制煤炭消费总量，2018年年底前，全面完成高污染燃料禁燃区范围内散煤清理、取缔工作；2019年9月底前，煤炭消费量在2017年基础之上削减250万吨以上（控制在2650万吨以内），全市范围内禁止销售、燃用劣质煤，工业园区全部实现清洁化供热。深入实施扬尘综合治理，尽快发布并实施《武汉市扬尘污染防治管理办法》；凡涉及军运会的重点建设工程全部安装扬尘线监控系统；积极推进企业物料、废弃物堆场全封闭改造，物料实施密闭输送。强化移动源大气污染防治，军运会保障车辆、运动员通勤车辆和保障线路上运营公交车辆一律采用新能源汽车；制定并实施“老旧车”更新淘汰政策；定期开展建筑工地施工机械的联合执法检查。
二是“三治”（“燃煤锅炉整治”、“工业源整治”、“挥发性有机物治理”）。深入推进燃煤锅炉治理，对燃煤锅炉、小煤炉、煤气发生炉等继续开展拉网式全面排查，不在清单内的锅炉依法取缔；严格执行高污染燃料禁燃区通告；没有纳入改燃范围的禁燃区内20t/h及以上燃煤锅炉应配置相应的环保设施，并安装大气污染源自动监控设施。强化工业污染源治理，推动武汉钢铁有限公司合理规划、压减产能，积极推进环保提标改造，实现排放总量削减；推进水泥、平板玻璃行业企业提标改造；开展工业企业无组织排放状况摸底排查；统筹开展“散乱污”企业集群综合整治。推进挥发性有机物的污染防控，推进石化、化工、工业涂装、包装印刷、油品储运销、机动车等重点行业VOCs排放总量控制；完成汽车4S店维修喷涂废气污染综合整治；在汽车制造、家具及其他木制品制造行业推行水性漆；将重点行业中VOCs排放量大的生产工艺或工序列入产业结构调整限制和淘汰类目录；出台加快武汉市绿色印刷企业持续发展的有关政策。
三是“三保障”（“监测全覆盖”、“应急响应”和“联防联控”）。购置移动监测车，新建加强观测站，实现比赛场馆及驻地周边空气质量监测网络全覆盖。2018年上半年，组织公开招标，聘请有参与重大赛事空气质量保障经验的专业团队编制军运会会期空气质量保障方案；2019年4月底前完成保障方案的编制。建设武汉市重污染天气应急调度指挥平台，实现各级各类环境监测数据的互联共享及多方视频会商。持续开展污染物排放清单的动态更新与源解析工作，开展秋冬季环境质量变化特征等系列研究，不断提升环境质量预报预警水平。强化应急演练与效果评估，2018年10月举办一次应急演练，根据空气质量改善情况开展评估，更新调整保障方案。建立军运会期间区域联防联控机制及省级层面的人工影响天气作业工作协调机制。
3.环境安全应急管控措施
《环境安全应急》包括做好各项环境应急准备工作和全面开展赛场周边环境安全隐患排查两部分，部署了10条工作任务。
做好各项环境应急准备工作包括六个部分，分别是成立环境安全应急保障组、强化人员培训及应急演练、完善环境应急物资储备、建立部门联动机制、强化环境预警监测以及做好应急值守和信息报告。
全面开展赛场周边环境安全隐患排查主要包括四个部分。一是强化企业环境安全排查。全面掌握环境风险源状况，督促整改现存环境安全隐患，完善企业应对突发事件能力。二是保障水源地水质安全。全面掌握饮用水源地实情，严厉打击水源保护区内环境违法行为，消除水源地隐患；2019年9月起，加密监测水源地水质，加强风险防范，严格保障水源安全。三是严管危废、放射源。2019年9月起，暂停危险废物异地转移，禁止外地危废向武汉转移；严控危废市内转移，加强危险废物存储的安全监管；严管辐射源，暂停放射源转移、转让工作。四是严管严控危险化学品生产、储存、运输企业。2019年6月底前全市所有危险化学品生产、储存、运输企业完成自查，及时消除安全、污染隐患。2019年9月起，严控危险化学品生产、运输，严控危化品过境运输。