□　法制日报记者　张亮　法制日报通讯员　宋云玲

“有了矛盾纠纷,找宋都调解。”

“宋都调解”是河南省开封市司法局于2011年12月创办的一档法治电视节目,创办8年来,已播放400多个典型案例,在老百姓心中逐渐竖起一座平安丰碑。

专业力量汇聚调解智慧

60多岁的付老先生每每提起《宋都调解》就心存感激。2013年的一个深夜,他负责看管的车库突发大火,烧毁20多辆电动车和自行车,经济损失7万多元,因赔偿问题他与20多户当事居民发生了冲突。几经协商未果,窝了一肚子火的居民决定集体上访“讨说法”。

正是《宋都调解》的及时介入,经过多名优秀律师和调解员、司法所长连续4天的依法依理依情调解,所有居民都降低了赔偿要求,还有人体谅付老先生家庭困难,不要任何赔偿,最终付老先生只赔偿了1.6万元。居民说,当时只为争一口气,其实都是老邻旧居,讲明白了说开了,彼此也都能相互体谅。

《宋都调解》之所以能让人心服口服,在于其背后专业化的运作机制。

开封市司法局成立“开封市宋都人民调解委员会”,确保《宋都调解》组织开展的人民调解工作依法有序。所有在现场签署的调解协议,均具有法律效力。

邀请14名政法战线正县职以上退休干部、16名市人大常委会委员和13名市政协常委,组建开封市人民调解工作监督指导委员会,现场对《宋都调解》纠纷案例进行客观公正的调解和点评。

聘请全市200多名律师、100多名退休政法干警、法律服务工作者等担任栏目的调解员。同时根据纠纷的实际需要,邀请心理咨询师、会计师、司法鉴定、农业、工商等等专业人士参与调解工作,为每一起纠纷的当事人量身打造个性化、合情理的调解方案,促成矛盾化解。2017年6月,宋都人民调解委员会被司法部表彰为“全国模范人民调解委员会”。

一期节目就是一堂普法课

2017年11月,《宋都调解》的调解员姚歌、张庆禄共同调解了一起在房屋租赁过程中产生的矛盾纠纷。顺河回族区的一家美容店水管突然爆裂,由于房屋出租方王先生和承租方康女士都不清楚水管的主阀门位置,水流两个多小时才得以控制,造成美容店经济损失10万多元。双方在维修费用及赔偿问题上产生了较大分歧。经过两位调解员的多次调解,最终使双方在赔偿金额上达成一致,顺利签订了调解协议。

这起矛盾纠纷得到圆满化解后,《宋都调解》栏目组在与基层单位和群众接触沟通中也了解到,随着市场经济的发展,涉及房屋租赁合同的纠纷日益增多,于是迅速跟进策划“普法教育”板块节目,特别邀请河南源翔律师事务所杨华律师以案释法,解读和宣传在租赁合同中涉及的《合同法》《城市房屋租赁管理办法》等相关法律法规知识,还就如何签订租赁合同、注意事项等进行了详细说明,手把手地教群众如何签订租赁合同。

市民张先生看了节目之后,专门给《宋都调解》栏目组打来感谢电话,表示自己正准备租一处门面房做生意,正发愁该怎样签订租赁合同,看了节目后再也不用担心因合同条款约定不明产生的麻烦事儿了。

“在调解之中普法,在普法之中调解”正是《宋都调解》的特色所在。《宋都调解》每一期节目就是一次公开的法治宣传教育课堂,调解过程公开透明,用身边人、身边事生动直观地以案说法、以案释理,提升了人民调解的透明度、执行力和公信力,拓宽了普法宣传的覆盖面。

《宋都调解》还使开封市的8000多名专兼职人民调解员通过收看节目学习了调解工作技巧,进一步提升了人民调解工作的能力和水平。

今年52岁的祥符区司法局八里湾司法所所长黄连成从事人民调解工作已经25个年头,参与《宋都调解》栏目的纠纷调解20多次,群众称赞他的调解“真管用”。他参与调解的节目更像是一次人民调解工作培训,同行看得津津有味,从中学到了不少的“真功夫”。

深化社会治理维护社会稳定

《宋都调解》栏目引领和带动了全市人民调解工作的扎实开展,充分发挥了人民调解工作预防化解矛盾纠纷、维护社会稳定的“第一道防线”作用。

去年春节前夕,10多名农民工因所在务工单位负责人拖欠工资、迟迟得不到解决,他们围堵住单位大门和负责人的家门,情绪十分激动,场面混乱。开封市司法局立即派出《宋都调解》的优秀调解员和律师,安抚稳定农民工朋友的情绪,并把这家单位负责人和农民工请到调解室展开调解工作,经过“面对面”“背靠背”的多轮调解,最终使单位负责人如数支付了农民工被拖欠的工资,让他们安心回家过年。一起群体性事件就地被圆满化解。

哪里有纠纷,哪里就有调解。《宋都调解》调解类型日趋多元化,注重选取多种类型的调解案例。现在,许多群众遇到矛盾纠纷,都会想到调解,都会拨打《宋都调解》栏目热线电话或到当地司法所、人民调解委员会申请调解。

“让老百姓少打官司,把矛盾解决在萌芽状态,不仅培养了社会的良好法治风气,而且还为社会平安和谐播下了种子。下一步,开封市司法局将坚持以人民为中心,积极创新和发展‘枫桥经验’,努力在更高层次、更广范围实现人民调解工作的新作为。”开封市司法局党委书记、局长王星飞如是说。

《宋都调解》至今共制作播出节目183期,累计播出1145次、时长33300分钟,普及宣传《宪法》《民法总则》等与群众生产生活息息相关的法律法规100多部,达到了“调解一起、普及一法、播出一期、教育一片”的法治宣传教育效果。