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市审计局“四围绕四促进”推动完善城乡社区治理
发布时间：2019-08-15 09:13 浏览次数：次
发布时间：2019-08-15 09:13 浏览次数：次
为推进基层治理体系建设，提升社区治理能力水平，武汉市审计局围绕促进社区资金规范管理、惠民政策落地生效、提升社区服务水平等方面，开展了社区资金管理使用情况专项审计调查。通过全面问诊社区治理现状，精准分析问题成因，提出了一系列对策建议，被市委、市政府《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》（以下简称《意见》）采纳，为基层治理制度体系建设贡献了审计力量。
一、围绕社区财政资金投入使用效益，促进健全完善制度
针对社区财务管理基础薄弱、资产管理存在盲区等问题，审计提出制定社区资金有关财务规则及核算制度的建议。对此，《意见》提出“制定城乡社区经费管理暂行办法，完善惠民项目资金使用管理办法”要求。市财政局、市民政局以审计发现问题整改为契机，正式出台武汉市首个可操作性强的《城乡社区经费管理暂行办法》，为增强社区公共资金预算执行刚性，确保专款专用提供了有力制度保障。
二、围绕社区惠民政策执行有效落实，促进加强党建引领
针对审计调查发现惠民建设项目程序执行、预算执行和资金使用方面的问题，审计提出加强社区基层党组织领导、大力实施“红色引擎”工程、健全完善社区建设法规制度和标准等建议。对此，《意见》提出“完善基层党组织领导社区自治、法治、德治和服务群总工作的有效路径”，要求社区党委充分发挥基层党建引领作用，推进党建工作与社区治理深度融合，提高管理服务水平。
三、围绕社区自治服务能力发挥实效，促进减负政策落实
针对社区管理存在“过度行政化”，社区自治能力受限的情况，审计提出进一步厘清街道和社区的权责边界，认真落实“减负规定”、“减负放权”等建议。对此，《意见》提出“严禁将基层群众性自治组织作为行政执法、拆迁拆违、环境整治、城市管理、招商引资等事项的责任主体”，明确了社区工作事项清单，提升了社区自我组织、自我规范、自我管理和自我发展的能力。
四、围绕社区人才队伍建设选优配强，促进服务能力提升
针对社区工作人员劳动强度与报酬不匹配、社区资金支付范围缺乏指导性等问题，审计提出落实社区工作人员社会保障待遇，实行结构化报酬制度的建议。对此，《意见》提出“制定出台专职社区工作者管理办法，建立岗位与等级相结合的职业体系，按照有关规定合理设定社区工作者薪酬”。市民政局、市人力资源和社会保障局、市财政局适时调整了全市社区工作者岗位报酬，确保提高待遇，稳定队伍。（市审计局康倩倩 赵楚丹供稿）
一、围绕社区财政资金投入使用效益，促进健全完善制度
针对社区财务管理基础薄弱、资产管理存在盲区等问题，审计提出制定社区资金有关财务规则及核算制度的建议。对此，《意见》提出“制定城乡社区经费管理暂行办法，完善惠民项目资金使用管理办法”要求。市财政局、市民政局以审计发现问题整改为契机，正式出台武汉市首个可操作性强的《城乡社区经费管理暂行办法》，为增强社区公共资金预算执行刚性，确保专款专用提供了有力制度保障。
二、围绕社区惠民政策执行有效落实，促进加强党建引领
针对审计调查发现惠民建设项目程序执行、预算执行和资金使用方面的问题，审计提出加强社区基层党组织领导、大力实施“红色引擎”工程、健全完善社区建设法规制度和标准等建议。对此，《意见》提出“完善基层党组织领导社区自治、法治、德治和服务群总工作的有效路径”，要求社区党委充分发挥基层党建引领作用，推进党建工作与社区治理深度融合，提高管理服务水平。
三、围绕社区自治服务能力发挥实效，促进减负政策落实
针对社区管理存在“过度行政化”，社区自治能力受限的情况，审计提出进一步厘清街道和社区的权责边界，认真落实“减负规定”、“减负放权”等建议。对此，《意见》提出“严禁将基层群众性自治组织作为行政执法、拆迁拆违、环境整治、城市管理、招商引资等事项的责任主体”，明确了社区工作事项清单，提升了社区自我组织、自我规范、自我管理和自我发展的能力。
四、围绕社区人才队伍建设选优配强，促进服务能力提升
针对社区工作人员劳动强度与报酬不匹配、社区资金支付范围缺乏指导性等问题，审计提出落实社区工作人员社会保障待遇，实行结构化报酬制度的建议。对此，《意见》提出“制定出台专职社区工作者管理办法，建立岗位与等级相结合的职业体系，按照有关规定合理设定社区工作者薪酬”。市民政局、市人力资源和社会保障局、市财政局适时调整了全市社区工作者岗位报酬，确保提高待遇，稳定队伍。（市审计局康倩倩 赵楚丹供稿）