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江岸坚定不移把扫黑除恶专项斗争进行到底 筑牢平安之基 护航首善之区高质量发展
发布时间：2021-02-03 15:56 浏览次数：次
发布时间：2021-02-03 15:56 浏览次数：次
汉口之心、美好江岸。作为武汉首善之区，江岸区在扫黑除恶专项斗争中蹄疾步稳，破获全省首例“套路贷”涉黑案件，成功办结全市首起指定管辖涉黑案件，百步亭经验享誉全国。
三年来，江岸区以创建平安城区为目标，以扫黑除恶“六清”工作为抓手，加大对黑恶势力的打击力度，啃下一批“硬骨头”，“线索清仓”“逃犯清零”“案件清结”“伞网清除”“黑财清底”“行业清源”等“六清”行动交出圆满答卷。
顺应人民群众对美好生活的向往，江岸区将继续以“敢打必胜”的坚定信念，推动持之以恒、坚定不移地打击黑恶势力及其“保护伞”，打造更高水平的平安江岸，全力护航高质量发展。
01高压严打、依法严惩 啃下一批“硬骨头”
扫黑除恶专项斗争开展以来，江岸区对涉黑涉恶案件实行领导包案，建立重点案件、线索协调会商机制，定期召开“三长”会议研究部署，采取周督导、月调度的模式，高标准、高效率、高质量推动案件办理。
全区前期收到的存量线索全部清仓，“百日追逃”目标逃犯及新下达的逃犯已全部抓捕到案。江岸区有力打击了一批人民群众深恶痛绝的黑恶势力及其“保护伞”，将“套路贷”、异地涉黑案等大要案件，办成具有标杆意义的铁案。
全市首起异地指定管辖
涉黑案高效办结
童某案是全国扫黑办交办线索、省市扫黑办跟踪督办、武汉市第一起异地指定管辖的黑社会性质组织案。案件办理过程中，江岸区加强统筹协调，攻坚克难，为全市异地指定管辖办理黑恶案件提供了有益探索。
2020年11月30日，武汉市中级人民法院裁定该案二审维持原判，童某被判处有期徒刑21年，其他组织成员分别被判处1年8个月至11年不等有期徒刑，为该案画上圆满句号。
以童某为首的黑恶势力长期盘踞在武汉某区，给当地的经济、社会秩序造成了重大影响。
江岸区扫黑办统筹全局，协调各方，区公安分局成立专案组，组织开展侦查工作。专班民警做好心理疏导工作，打消当地百姓顾虑。针对初步核查的线索，专班采取包案到人的形式，对举报内容深度调查，快速实施抓捕。
办案过程中，江岸区检察院办案专班驻扎公安机关法制室，与具体案件承办人就案件的侦查取证、法律适用、打击范围等问题面对面交流，商议侦查方向和取证要点。引导公安机关成功追捕8人，出具多达1.6万多字的补充侦查提纲，案卷由移送起诉时的51卷经过补充侦查增至68卷，为精准打击奠定了基础。
以童某为首的犯罪组织存续时间长，犯罪手段多样，组织成员更迭快、人数多，对案件的审理特别是证据的审查，也存在很大难度。江岸区法院以审判为中心原则，严把案件“事实关”“法律关”，在案件进入诉讼程序之前，向侦查、公诉机关提出工作意见，统一证据标准，严禁“打包”处理。通过逐一审查甄别，按照“一人一卷宗”，最终认定10笔犯罪事实、3笔违法事实、9个罪名和16名被告人，确保把该案办成经得起法律和历史检验的铁案。
多起案件办理
为全省提供优秀范例
高效办结的背后是各部门的通力协作。在多起案件中，黑恶势力存续时间久，骨干成员相对不固定，案件办理困难重重。江岸区相关政法单位均成立了由主要领导、分管领导牵头负责，业务水平高、办案经验丰富的干警组成的专业队伍，实行专案专办，确保快侦、快诉、快判。
江岸区坚持以审判为中心，积极加强公检法沟通联络，充分运用黑恶案件会商机制，区检察院、区法院提前介入侦查和审查起诉工作，在案件定性、固定证据、黑恶势力特征等方面提出意见和建议，引导公安机关补充完善证据，形成打击合力，加快办案进度。对于异地办理黑恶案件，江岸区坚持重大事项报告制度，积极争取上级领导支持。
2018年，江岸区还高效办结了张某案，这是一个以低息“小额贷”为诱饵，再用非法手段敲诈勒索被害人财物的涉黑涉恶犯罪团伙。该案中，江岸警方抓获张某、魏某等83名涉案人员，江岸法院进行一审公开宣判，其中23名被告人被判处1年8个月至14年不等的有期徒刑，并处剥夺政治权利、没收财产、罚金。
该案成为湖北省开展“扫黑除恶”专项斗争以来，首例“套路贷”领域以黑社会性质组织犯罪定性的案件。判决生效后，“两高两部”出台了四个指导意见，该案裁判体现的思路、理念与指导意见中关于“软暴力”及“套路贷”的相关精神高度吻合，为后续全市扫黑除恶专项斗争中类似案件办理提供优秀范例。
深挖彻查推动“打伞破网”
向纵深发展
深挖和打击黑恶势力“保护伞”是铲除黑恶势力的关键，只有铲除了“伞”和“网”的庇护，才能实现釜底抽薪、正本清源。童某案中，此案先后移送“保护伞”、基层组织软弱涣散、贪腐和职务犯罪线索10余条，查封扣押冻结涉案资产1000多万元，有力打击了黑恶势力生存之基。
为打好“打伞破网”攻坚战，江岸区纪委监委落实“两个一律”和“一案三查”常态化工作机制。组织开展“打伞”情况“回头看”，对已侦破的涉黑涉恶案件，按照“一条主线、三条支线”要求，通过阅卷复核、提审案犯、回溯核查等方式拓线深挖。对公安机关在侦的涉黑案件、恶势力犯罪集团案件以及重大黄赌毒案件一律主动介入、同步调查、联合办案。
同时把党员干部涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”问题作为执纪审查重点，对在办理涉黑涉恶及“保护伞”问题线索中发现的干部作风问题，严肃处理。三年来，党纪政务处分36人，移送司法6人，问责处理21人。对暴露出的党员干部履职不力、作风不实等问题，及时督促相关单位以案为戒，全面整改，全面锻造过硬队伍。
02打建并举、综合治理 争创“最平安城区”
同时把党员干部涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”问题作为执纪审查重点，对在办理涉黑涉恶及“保护伞”问题线索中发现的干部作风问题，严肃处理。三年来，党纪政务处分36人，移送司法6人，问责处理21人。对暴露出的党员干部履职不力、作风不实等问题，及时督促相关单位以案为戒，全面整改，全面锻造过硬队伍。
02打建并举、综合治理 争创“最平安城区”
扫黑除恶专项斗争是一项长期的工作，要从根本上改善社会治安、遏制黑恶势力的滋生和蔓延，就必须要建立长效机制。
围绕常态化开展扫黑除恶，江岸区聚焦房地产、市场监管、文旅、民政、水务、医疗、金融等重点行业领域，强化对主管部门的监督，全面排查、认真梳理、精准研判突出问题。强化“三书一函”跟踪问效，回复率、整改率均为100%，12个重点行业领域主管部门共建立健全了63项行业整治、日常监管的长效机制。
持续排查走访
筑牢行业安全“防护墙”
江岸区把扫黑除恶纳入经济社会发展全局谋划推进，全区75个亿元以上重点项目皆被纳入排查领域。重点收集项目施工、渣土运输、招投标管理等方面涉黑涉恶线索，每周一收集，每月一汇总，全区在建工地走访率100%。
深入开展土地例行督查，组织专人对违规乱占耕地建房问题全面清查。项目审批过程中，对确权登记、不动产历史遗留办证、权属争议，以及土地征收、闲置土地等方面，加强涉黑涉恶线索摸排。所辖集贸市场也常态化开展全面走访，重点围绕欺行霸市、强买强卖等现象进行排查。
在房地产开发、销售、租赁、物业等领域，江岸区将线索摸排与日常监督检查、群众投诉接待处理、第三方巡查相结合，持续排查整治。为做好校园周边环境摸排整治，推进区域安全联动工作机制，构建校园周边“金钟罩”。
开展专项整治
全面净化市场环境
江岸区强化监管，严厉打击各类扰乱市场秩序的违法行为。
在医疗领域，开展打击无证行医、非法开展医疗美容和医托等专项整治，严厉查处违规使用“美容贷”行为，对辖区医疗美容机构逐一规范。在文旅市场，开展无证网吧“回头看”行动，对歌舞娱乐场所、出版物市场进行专项整治，营造健康良好的文化娱乐服务环境。
保持打击非法采砂高压态势，严格落实24小时不间断的昼查夜巡，多部门开展联合巡查，有效确保管辖区域内砂石码头无反弹、无非法采砂、无非法停靠。
结合基层政权建设、社会救助、养老服务、社会组织等民政重点领域工作，江岸区设立专项行动小组，配合做好社区“两委”换届选举工作，严厉打击欺老虐老，非法操控或干扰社会组织换届及负责人变更等涉黑涉恶行为，开展打击整治非法社会组织各项行动，严查办理社会救助的违规违纪现象。
优化营商环境
服务金融保险总部发展
江岸，金融保险总部聚集，为湖北省唯一优良保险生态示范区，良好环境是企业发展的重要保障。
江岸区开展严格小贷公司市场准入、类金融机构清理规范等专项整治。落实小贷公司登记变更制度，加强对融资性担保公司、投资公司、资本管理公司、金融服务公司等市场主体的准入管理，提高准入门槛。及时清退行业中不符合要求的企业，严标准把控日常金融风险，严控增量。
坚持把源头治理作为治本之策，不断深化重点行业领域整治，为辖区企业发展营造了良好营商环境，有力服务“六稳”“六保”工作大局，人民群众获得感、幸福感和安全感显著提升。
03党建引领、夯本固基 让群众更安乐
为净化黑恶势力滋生土壤，江岸全面深化党建引领，加强基层党组织建设，夯实建强扫黑除恶坚强战斗堡垒。加快市域社会治理现代化，奋力走出具有江岸特色的“123”试点新路子，以市域之治助推平安江岸高质量发展。
加强基层党组织建设
建强坚强战斗堡垒
江岸区坚持扫黑除恶与基层组织建设同步推进，坚决铲除黑恶势力土壤。去年，江岸区委组织部开展软弱涣散基层党组织整顿，按照“应纳尽纳、应整尽整”要求，逐社区（村）进行排查，落实“四个一”整顿措施，坚持“一社区（村）一策”，7个社区党组织完成整顿。
全面加强基层党组织建设，落实社区（村）“两委”换届候选人联审机制，完成全区“两委”班子成员综合评估工作。2020年，1909名社区工作者完成转岗过渡和定岗级定报酬工作，22名社区党组织书记通过专项招聘纳入事业岗位管理，面向社会公开招聘社区干事112名。打造市级、区级名书记工作室6个，认真落实名书记工作室“1+10”培养机制。制定完善社区“两委”考核细则，加强社区工作者履职管理，将社区（村）党组织打造成基层战斗堡垒。
探索市域治理新路子
把矛盾化解在基层
“请先扫码。”江岸区百步亭社区怡康苑出入口处，3名下沉党员分工协作，引导居民进行扫码、测温、登记。党员常态化下沉后，百步亭社区发动下沉党员与社区自管党员、“两长四员”、居民志愿者结对，组建“专业拍档”“互补拍档”“楼栋拍档”“邻里拍档”，带动社区党员群众共同参与社区治理。
去年以来，百步亭社区深化新时代党建引领，加强和创新基层社会治理，百步亭经验再获认可。“有钱有物，不如有个好支部”“一人走百步，不如百人走一步”“居民永远不错，我们永远有不足”“线上有反映、线下有响应”等好做法深入人心。以关爱心、人间情、婆婆嘴、公平理、国家法“五大法宝”有效化解居民矛盾，实现了“小事不出楼栋，大事不出苑区”。百步亭派出所获首批“枫桥式公安派出所”称号。
全区掀起学习百步亭经验热潮。江岸区各社区，“一社一品”亮点频出，形成一批成效明显、独具特色的创新实践。海赋社区探索建立社区治理“合伙人”机制，实现治理效能最大程度优化。铭新社区创新打造“邻里咵天角”，凝聚社区自治强大合力。桃源社区搭建“小区议事厅”，创新“三事分流”服务机制，即小事自办、急事速办、难事跟办，切实提升了居民幸福指数。天兴花园社区打造“三安体系”确保平安稳定。融玺小区依托互联网+社区警务改革，打造出智慧平安小区典型，“打防管控”成效大幅提升。