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武汉市江岸区从源头上减少行政争议 ——武汉首部区级行政应诉工作制度将施行
发布时间：2020-10-28 11:31 浏览次数：次
发布时间：2020-10-28 11:31 浏览次数：次
近日，武汉市江岸区政府印发《江岸区行政应诉工作暂行规定》。《规定》的出台，为江岸区行政机关负责人出庭应诉工作提供了有力制度保障。据了解，这是今年7月《最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的决定》施行后，武汉市首份区级层面规范行政应诉工作的制度文件，必将进一步提升江岸区法治政府建设和治理体系、治理能力现代化水平。
《规定》共13条，从2020年11月1日起施行，适用于江岸区政府和区政府工作部门、街道办事处及法律、法规授权的组织。《规定》突出问题导向，针对江岸区行政应诉工作迫切需要解决的问题作出指导性规定，主要包括以下三方面内容。
一是明确应诉总原则。实行权责一致“谁执法谁负责、谁主管谁应诉”的原则，由应诉机关承担主体责任和诉讼费用。以江岸区政府为被告的行政诉讼案件，实行分类处置：房屋征收类案件，房屋征收部门区城区改造更新局为应诉机关；城中村改造类案件，具体负责的街道办事处为应诉机关；信息公开类案件，具体承担信息公开职能的行政审批局为应诉机关。
二是明确文书签批流程。以区政府为被告的行政诉讼案件答辩材料的签批流程为：区司法局应当在收到起诉状副本当日内确定应诉机关；应诉机关应当在答辩期届满5日前将全套答辩材料由单位负责人审核签字并加盖公章后，报区司法局；区司法局审查后报分管区领导同意，加盖区政府公章后在法定期限内向法院提交。
三是强化行政应诉考核。实行“应出尽出”“出庭出声”原则，即行政机关负责人出庭出声率应当达到100%；正职负责人出庭出声率应当达到40%；败诉率应当控制在4%以内，3项指标均纳入年度依法行政工作绩效目标考核范围。此外，《规定》还要求以本单位为被告的年度第一件开庭审理行政诉讼案件，正职负责人应当出庭应诉。
下一步，江岸区将严格督促落实《规定》要求，通报整改，强化考核，确保完成绩效目标，进一步规范全区行政应诉工作，切实减少败诉案件，提升依法行政水平，夯实全面依法治区基础。
《规定》共13条，从2020年11月1日起施行，适用于江岸区政府和区政府工作部门、街道办事处及法律、法规授权的组织。《规定》突出问题导向，针对江岸区行政应诉工作迫切需要解决的问题作出指导性规定，主要包括以下三方面内容。
一是明确应诉总原则。实行权责一致“谁执法谁负责、谁主管谁应诉”的原则，由应诉机关承担主体责任和诉讼费用。以江岸区政府为被告的行政诉讼案件，实行分类处置：房屋征收类案件，房屋征收部门区城区改造更新局为应诉机关；城中村改造类案件，具体负责的街道办事处为应诉机关；信息公开类案件，具体承担信息公开职能的行政审批局为应诉机关。
二是明确文书签批流程。以区政府为被告的行政诉讼案件答辩材料的签批流程为：区司法局应当在收到起诉状副本当日内确定应诉机关；应诉机关应当在答辩期届满5日前将全套答辩材料由单位负责人审核签字并加盖公章后，报区司法局；区司法局审查后报分管区领导同意，加盖区政府公章后在法定期限内向法院提交。
三是强化行政应诉考核。实行“应出尽出”“出庭出声”原则，即行政机关负责人出庭出声率应当达到100%；正职负责人出庭出声率应当达到40%；败诉率应当控制在4%以内，3项指标均纳入年度依法行政工作绩效目标考核范围。此外，《规定》还要求以本单位为被告的年度第一件开庭审理行政诉讼案件，正职负责人应当出庭应诉。
下一步，江岸区将严格督促落实《规定》要求，通报整改，强化考核，确保完成绩效目标，进一步规范全区行政应诉工作，切实减少败诉案件，提升依法行政水平，夯实全面依法治区基础。
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