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普治并举打造法治江岸升级版 大江金岸绘就“七五”普法靓丽画卷
发布时间：2020-10-28 11:15 浏览次数：次
发布时间：2020-10-28 11:15 浏览次数：次
“场内商家签订多份合同后，突然‘跑路’，法院判决由我们先代偿客户40多万的损失，再向商家追偿，我们该怎么处理？”
今年6月，在湖北省武汉市江岸区“江城新力量·凝心助企航”复工复产公益法律服务活动上，武汉某大型家居市场负责人急切地向法律服务团寻求帮助。
服务团团长冯志国律师从企业内部管理漏洞、人员制度、企业入驻门槛、风险防控及事后救济途径等方面详细解答，企业负责人当场与他交换联系方式，便于后续交流。
这是江岸区助力企业复工复产的缩影，也是全区开展普法依法治理的常态。
2016年以来，江岸区普法依法治理工作在区委、区政府的正确领导和区人大、区政协的监督支持下，按照依法治国基本方略和“七五”普法规划的总体部署，深入开展法治宣传教育，扎实推进依法治理，为建设创新活力城区、幸福美丽江岸提供了有力的法治保障，圆满完成了“七五”普法工作各项任务。
明确普法责任
“七五”普法之初，江岸区即成立依法治区（普法）领导小组，统筹推进全区普法依法治理工作。全区共建立普法依法治理工作领导小组、办事机构各81个。
江岸区各级党委、政府逐级签订责任状，将普法依法治理工作由“软指标”变“硬任务”来推进；严格考核奖惩，将普法工作列入年度绩效管理、综合治理、精神文明、法治建设考核重要内容。
江岸区建立各单位“谁执法谁普法”责任清单，全区普法责任主体结合职能和实践，按照责任清单，依法解决民生热点问题，把法治宣传教育贯穿于执法、管理和服务全过程。
江岸区司法局推出“小廌释法”栏目，落实法官、检察官、律师以案释法制度，引导司法机关、执法机关定期向社会发布典型案例，实现执法与普法的有机结合；
区市场监管局建立食品药品社区安全大讲堂，原创老年人防骗“三句半”，以更接地气的互动模式吸引群众学法用法；
区城管局打造的“智慧城管”成为多功能、全方位、低能耗的“云上城市管家”，科学调度人员执法，群众诉求快速解决；
区禁毒大队在全区推广“禁毒宣传进电梯”，将法治宣传送到群众家门口；
……
江岸区还挑选106名职能单位业务骨干和法律专业人士，组建区级“七五”普法宣讲团，深入到机关、街道、社区、学校、企业、军营开展巡回宣讲，构建学校、家庭、社会“三位一体”的普法教育网络。5年来，共开展普法宣讲7248场次，受益人数达51万余人次。
突出普法重点
“《民法典》是一本社会生活的百科全书，从我们出生前到死亡后，它都会一直保护着我们……”9月1日，江岸区吕锡三小开学典礼上，江岸区品牌普法团队“徐广说法”律师团为孩子们带来了内容丰富的“开学第一课”。
在江岸，这样的“法治课”并不鲜见。
近年来，江岸区组织普法讲师团和法治副校长定期到全区中小学校开展法治讲座，实现“法律进校园”活动全覆盖、常态化。
青少年是江岸区开展法治宣传教育的重点之一。“七五”普法以来，全区突出重点、精准发力，不断提高普法工作实效。
以开展社区主题活动为重点，江岸区在全国首创“法治+”社区主题日活动，每月确定活动主题，实现“每月一主题，月月有活动”，打造基层治理“航向标”；聚焦新中国成立七十周年和世界军人运动会，开展多层次、多领域、多元化的“精彩军运 普法先行”主题活动；持续开展优化营商环境主题宣传，组建“法律专家服务团”为企业免费“法治体检”，促进企业合规经营。
江岸区还结合重要时间节点和重大活动，集中开展以“打好三大攻坚战”、扫黑除恶、优化营商环境等为主题的各类法治宣传活动，不断满足人民群众的法律需求。
以领导干部学法用法为重点，江岸区把宪法法律列入各级党委（党组）中心组学习内容，区委中心组带头学法。近年来，全区各级中心组安排学法2906次，举办处级以上法治讲座、报告667场次，各级领导干部学法用法普及率、无纸化考试参考率和合格率均达100%，领导干部履职必用法、提拔必考法、年终必述法成为常态。
以抗“疫”普法为重点，江岸区全方位、多渠道开展“防控疫情 法治同行”专项活动，突出宣传传染病防治法等法律法规，发挥“互联网+”优势，进行云端普法；成立企业复工复产协调服务专班，助力企业复工复产；开展“我在家我快乐”抗疫防控线上法治文化作品创作活动，传递特殊时期法治正能量。
以弘扬法治文化为重点，江岸区专门开辟法治宣传区，连续2年举办大型法治文化书画展，让群众在艺术氛围里潜移默化地接受法治教育。5年来，江岸区先后制作推出一系列法治动漫、微视频，在全国、全省法治微视频大赛中屡获佳绩。
江岸区还借助新兴媒体传导法治文化，开展“指尖上的普法”；结合“互联网游戏+大数据后台管理”方式，线上线下联动，在全区范围内开展“快乐学法”大赛，掀起学法高潮。
以阵地建设为重点，江岸区对辖区内法治文化阵地进行提档升级、丰富内涵。各普法责任单位立足实际，积极探索富有行业特点的法治文化阵地建设，打造法治文化机关。
提升普法质效
9月24日，江岸区人民法院开庭审理原告沈某诉江岸区审计局信息公开、江岸区人民政府行政复议一案。区司法局和区审计局负责人，作为行政机关正职负责人出庭应诉，俩单位的工作人员现场旁听。
活动还邀请了湖北江浩律师事务所、湖北瑞通天元律师事务所等律所的律师全程参与庭审，并由4名律师在庭审结束后对案件进行总结点评。
行政机关负责人出庭应诉、工作人员旁听和专家点评“三合一”是江岸区落实行政机关负责人出庭应诉制度、进一步发挥行政机关负责人法治引领作用的积极探索。
在武汉率先提出并建设法治示范区、武汉城区中率先制发《江岸区法治建设“十三五”规划》、在武汉城区中率先制发《江岸区建设法治示范区三年行动计划（2017-2019年）》……“七五”普法以来，江岸区始终将普法工作与全区中心任务相结合，敢闯敢试奋勇争先，在全市提出“十个”率先，大力推进法治示范区建设和市域社会治理创新。
江岸区制发法治政府建设实施方案，完善行政决策机制，制定重大行政决策程序实施办法；积极推进“四办”，全区政务服务事项“马上办、就近办”分别达到74.88%、87.42%，“一次办、网上办”比例均实现100%；加强行政机关负责人出庭应诉工作，建立“两报一考”工作机制，出庭比例达到100%。
在推进政府依法行政同时，江岸区积极推进行业依法治理，构建“五调对接”工作机制，确保矛盾在源头控制、纠纷在基层化解、问题在一线解决，全区违法犯罪、刑事警情连续6年同比双下降，破案打击综合排名全省区县第一。
江岸区在全市率先试点开展诉求代理、意愿代言、事务代办“三代”服务，切实解决居民群众“问累、诉累、跑累”问题，形成“和事佬”志愿服务队、“徐广说法”、吴俊杰调解工作室等一批工作品牌；实施“法律明白人”培养工程，优化社区律师管理模式，率先推行“法律服务进家庭”工作，已与43609个家庭签约法律服务协议，免费提供法律服务；开展“法治建设示范社区（村）、企业、学校、医院”创建活动，大力推动基层依法治理，提升基层法治化管理水平，其中沈阳路小学、西马街道江汉北路社区获评省级“法治建设示范点”。
2018年，江岸区再次荣获全国法治区创建活动先进单位，成为武汉市唯一两次获此殊荣的城区。现如今，江岸区已逐步建立党建引领下的基层社会治理体系，作为超大城市核心区，努力探索推进省域和市域治理现代化，基层社会治理体系和治理能力现代化水平显著提升，基层社会治理的“江岸模式”逐渐形成。
今年6月，在湖北省武汉市江岸区“江城新力量·凝心助企航”复工复产公益法律服务活动上，武汉某大型家居市场负责人急切地向法律服务团寻求帮助。
服务团团长冯志国律师从企业内部管理漏洞、人员制度、企业入驻门槛、风险防控及事后救济途径等方面详细解答，企业负责人当场与他交换联系方式，便于后续交流。
这是江岸区助力企业复工复产的缩影，也是全区开展普法依法治理的常态。
2016年以来，江岸区普法依法治理工作在区委、区政府的正确领导和区人大、区政协的监督支持下，按照依法治国基本方略和“七五”普法规划的总体部署，深入开展法治宣传教育，扎实推进依法治理，为建设创新活力城区、幸福美丽江岸提供了有力的法治保障，圆满完成了“七五”普法工作各项任务。
明确普法责任
“七五”普法之初，江岸区即成立依法治区（普法）领导小组，统筹推进全区普法依法治理工作。全区共建立普法依法治理工作领导小组、办事机构各81个。
江岸区各级党委、政府逐级签订责任状，将普法依法治理工作由“软指标”变“硬任务”来推进；严格考核奖惩，将普法工作列入年度绩效管理、综合治理、精神文明、法治建设考核重要内容。
江岸区建立各单位“谁执法谁普法”责任清单，全区普法责任主体结合职能和实践，按照责任清单，依法解决民生热点问题，把法治宣传教育贯穿于执法、管理和服务全过程。
江岸区司法局推出“小廌释法”栏目，落实法官、检察官、律师以案释法制度，引导司法机关、执法机关定期向社会发布典型案例，实现执法与普法的有机结合；
区市场监管局建立食品药品社区安全大讲堂，原创老年人防骗“三句半”，以更接地气的互动模式吸引群众学法用法；
区城管局打造的“智慧城管”成为多功能、全方位、低能耗的“云上城市管家”，科学调度人员执法，群众诉求快速解决；
区禁毒大队在全区推广“禁毒宣传进电梯”，将法治宣传送到群众家门口；
……
江岸区还挑选106名职能单位业务骨干和法律专业人士，组建区级“七五”普法宣讲团，深入到机关、街道、社区、学校、企业、军营开展巡回宣讲，构建学校、家庭、社会“三位一体”的普法教育网络。5年来，共开展普法宣讲7248场次，受益人数达51万余人次。
突出普法重点
“《民法典》是一本社会生活的百科全书，从我们出生前到死亡后，它都会一直保护着我们……”9月1日，江岸区吕锡三小开学典礼上，江岸区品牌普法团队“徐广说法”律师团为孩子们带来了内容丰富的“开学第一课”。
在江岸，这样的“法治课”并不鲜见。
近年来，江岸区组织普法讲师团和法治副校长定期到全区中小学校开展法治讲座，实现“法律进校园”活动全覆盖、常态化。
青少年是江岸区开展法治宣传教育的重点之一。“七五”普法以来，全区突出重点、精准发力，不断提高普法工作实效。
以开展社区主题活动为重点，江岸区在全国首创“法治+”社区主题日活动，每月确定活动主题，实现“每月一主题，月月有活动”，打造基层治理“航向标”；聚焦新中国成立七十周年和世界军人运动会，开展多层次、多领域、多元化的“精彩军运 普法先行”主题活动；持续开展优化营商环境主题宣传，组建“法律专家服务团”为企业免费“法治体检”，促进企业合规经营。
江岸区还结合重要时间节点和重大活动，集中开展以“打好三大攻坚战”、扫黑除恶、优化营商环境等为主题的各类法治宣传活动，不断满足人民群众的法律需求。
以领导干部学法用法为重点，江岸区把宪法法律列入各级党委（党组）中心组学习内容，区委中心组带头学法。近年来，全区各级中心组安排学法2906次，举办处级以上法治讲座、报告667场次，各级领导干部学法用法普及率、无纸化考试参考率和合格率均达100%，领导干部履职必用法、提拔必考法、年终必述法成为常态。
以抗“疫”普法为重点，江岸区全方位、多渠道开展“防控疫情 法治同行”专项活动，突出宣传传染病防治法等法律法规，发挥“互联网+”优势，进行云端普法；成立企业复工复产协调服务专班，助力企业复工复产；开展“我在家我快乐”抗疫防控线上法治文化作品创作活动，传递特殊时期法治正能量。
以弘扬法治文化为重点，江岸区专门开辟法治宣传区，连续2年举办大型法治文化书画展，让群众在艺术氛围里潜移默化地接受法治教育。5年来，江岸区先后制作推出一系列法治动漫、微视频，在全国、全省法治微视频大赛中屡获佳绩。
江岸区还借助新兴媒体传导法治文化，开展“指尖上的普法”；结合“互联网游戏+大数据后台管理”方式，线上线下联动，在全区范围内开展“快乐学法”大赛，掀起学法高潮。
以阵地建设为重点，江岸区对辖区内法治文化阵地进行提档升级、丰富内涵。各普法责任单位立足实际，积极探索富有行业特点的法治文化阵地建设，打造法治文化机关。
提升普法质效
9月24日，江岸区人民法院开庭审理原告沈某诉江岸区审计局信息公开、江岸区人民政府行政复议一案。区司法局和区审计局负责人，作为行政机关正职负责人出庭应诉，俩单位的工作人员现场旁听。
活动还邀请了湖北江浩律师事务所、湖北瑞通天元律师事务所等律所的律师全程参与庭审，并由4名律师在庭审结束后对案件进行总结点评。
行政机关负责人出庭应诉、工作人员旁听和专家点评“三合一”是江岸区落实行政机关负责人出庭应诉制度、进一步发挥行政机关负责人法治引领作用的积极探索。
在武汉率先提出并建设法治示范区、武汉城区中率先制发《江岸区法治建设“十三五”规划》、在武汉城区中率先制发《江岸区建设法治示范区三年行动计划（2017-2019年）》……“七五”普法以来，江岸区始终将普法工作与全区中心任务相结合，敢闯敢试奋勇争先，在全市提出“十个”率先，大力推进法治示范区建设和市域社会治理创新。
江岸区制发法治政府建设实施方案，完善行政决策机制，制定重大行政决策程序实施办法；积极推进“四办”，全区政务服务事项“马上办、就近办”分别达到74.88%、87.42%，“一次办、网上办”比例均实现100%；加强行政机关负责人出庭应诉工作，建立“两报一考”工作机制，出庭比例达到100%。
在推进政府依法行政同时，江岸区积极推进行业依法治理，构建“五调对接”工作机制，确保矛盾在源头控制、纠纷在基层化解、问题在一线解决，全区违法犯罪、刑事警情连续6年同比双下降，破案打击综合排名全省区县第一。
江岸区在全市率先试点开展诉求代理、意愿代言、事务代办“三代”服务，切实解决居民群众“问累、诉累、跑累”问题，形成“和事佬”志愿服务队、“徐广说法”、吴俊杰调解工作室等一批工作品牌；实施“法律明白人”培养工程，优化社区律师管理模式，率先推行“法律服务进家庭”工作，已与43609个家庭签约法律服务协议，免费提供法律服务；开展“法治建设示范社区（村）、企业、学校、医院”创建活动，大力推动基层依法治理，提升基层法治化管理水平，其中沈阳路小学、西马街道江汉北路社区获评省级“法治建设示范点”。
2018年，江岸区再次荣获全国法治区创建活动先进单位，成为武汉市唯一两次获此殊荣的城区。现如今，江岸区已逐步建立党建引领下的基层社会治理体系，作为超大城市核心区，努力探索推进省域和市域治理现代化，基层社会治理体系和治理能力现代化水平显著提升，基层社会治理的“江岸模式”逐渐形成。