法制日报全媒体记者 杨晋峰摄

3月11日上午10时30分，十三届全国人大二次会议新闻中心举行记者会，邀请国家市场监督管理总局局长张茅、国家知识产权局局长申长雨、国家药品监督管理局局长焦红就“加强市场监管 维护市场秩序”相关问题回答中外记者提问。法报君根据直播文字实录为您梳理要点，一起来看！

市场监管总局成立后

工作取得初步成效

杨晋峰摄

张茅表示：

在市场监管总局成立不到一年的时间，我们的工作取得了初步的成效。加大了商事制度改革力度，市场准入环境更加便捷；加大了市场监管力度，公平竞争环境正在不断改善；加大了消费维权力度，使得消费环境有所改善。同时，我们也在加强推动高质量发展方面、为企业提供服务等方面都做了大量工作。

但是，市场监管总局成立也面临着不少问题。首先，我们这个机构的边界非常宽，市场是一个很大的问题，关系到人民群众的切身利益。比如说，食品药品安全与群众的要求还有不小的差距；我们的队伍建设，全国七十万人的队伍，国家、省、市、县到乡镇、街道，要有政治素质、业务素质，国家赋予我们的任务是综合监管和综合执法，但是各个领域的专业性又很强，所以如何把综合监管和专业监管相统一，在这方面我们还没有成熟的经验。所以，我们深感责任重大，任务艰巨。

食品安全

要标准最严 监管最严 最严处罚 最严问责

张茅表示：

党中央、国务院高度重视食品安全，市场监管总局成立以来，把这项工作作为我们的重中之重。按照习近平总书记对食品安全提出的要求实行“四个最严”：

1. 建立最严谨的标准。解决目前标准缺失、标准落后的问题，完善和提高标准水平，特别是要对标国际先进标准，强化标准的实施。

2. 实施最严格的监管。从源头严防、过程严管、风险严控。

3. 对于食品安全还要实行最严厉的处罚。包括巨额惩罚制度、巨额补偿制度、重奖举报人制度。

4. 坚持最严肃的问责。严格落实中央做出的新规定，关于《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，进一步压实地方政府的责任。市场监管总局要加强对食品安全的指导、督查和协调。

不敢说“天下无假”

只能逐步做到“天下少假”

张茅表示：

去年，我们处理的假冒伪劣产品案件129万件，应该说打击力度还是比较大的。我们当前和今后要做的工作要突出重点，把群众最关心、危害最大的食品药品、儿童用品、老年用品这些领域作为重点，加强监管。要采取最严格的监管、最严厉的处罚。

过去有个观念”假冒不伪劣“，我觉得得纠正这个观点。假冒就是侵犯了知识产权，就要严厉打击。要大幅度提高违法成本，使制假售假者倾家荡产，公开曝光造假者，让他在阳光之下无处藏身。同时，还要加强企业自律，形成社会的信用系统。通过我们的努力，不敢说“天下无假”，只能说逐步做到“天下少假”，让群众少一份担心，多一份放心。

在政府的榜单上

只有“黑榜”没有“红榜”

张茅表示：

在原来机构改革之前，原工商总局就已经取消了所谓知名商标、著名商标的评比。在政府的榜单上只有“黑榜”没有“红榜”，“红榜”是消费者的口碑，是企业应该做到的，“黑榜”就是违法经营要受到惩处。

今年电梯参加商业保险

要从20%上升到30%

张茅表示：

电梯的寿命也要看使用寿命和后期维护保养，保养得当可以延续20、30年，有的更换零部件，可以继续使用，当然，15年之后，安全问题需要关注。

后续将把老旧电梯作为重点，加强安全标准，关注制造安装维修环节，进行严格检查。其次，推动畅通老旧电梯改造的资金渠道，落实安全责任制，使用检测维修保护，创新电梯安全的风险分担机制。

此外，积极推广电梯的责任保险制度，目前，我们的电梯参加商业保险的占到20%，今年要达到30%以上，运用市场分担风险的机制，进一步加强对电梯安全的监管。

“双随机一公开”

不能有免检企业和监管空白

张茅表示：

去年，企业的年报率达到91%，超过过去年检时80%左右的数量，说明企业自我约束意识在增强。去年，我们随机抽查了5%的企业，其中经营异常名录的企业超过500万户，占到14%，真正纳入“黑名单”的是53万户。

同时，我还特别想强调，在我们“双随机、一公开”检查中，不能有免检企业，不能说信用好的企业，就可以不查或者少查。随机的原则就是今天抽到你今天检查，明天抽到你，明天还要检查，不能有免检企业，不能有监管空白。这样就能促使企业提高自律的要求和意识，同时也降低政府监管成本。

网购“七天无理由退货”

实际上是双赢

张茅表示：

我觉得“七天无理由退货”实际上是双赢，消费者利益得到了保护，企业的信誉、声誉得到了提高。

当然，对于存在的问题，比如假海淘的问题、涉及垄断的问题、假冒伪劣的问题，我们要加大惩处力度，线上线下用同一个标准，严格监管，严厉惩罚。同时，也鼓励电商经营者和平台自律守信，这样他们才能顺利发展。总之，电商作为一种新的业态，要在规范中发展，在发展中规范。

改革保健品注册制，

减少政府对于保健食品的界定

张茅表示：

改革现在的保健品注册制，更多由企业自我声明、自我承诺，实事求是，不能夸大。改革目标就是扩大企业自我声明的（作用），对身体有什么样的好处，由市场来检验，减少政府对于保健食品的界定。

比如说这个鞋垫，说是保健鞋垫，怎么个保健法？没有科学的评价标准。所以这种宣传，要从广告法等法律法规进行严格限制。必须要依法宣传，不能夸大宣传。对于出现的问题，造成的危害，要依法进行惩处。同时，特别要加强科普宣传，使消费者科学认知。请我们的专家来讲解保健方法，正本清源，使“保健”市场的宣传能够真正名副其实，增强人民群众的健康。

今年要将商标审查周期

压减到五个月内

杨晋峰摄

申长雨表示：

我们从去年开始，五年之内要将商标审查周期由过去八个月压减到四个月以内，要达到目前“经合组织”国家最快的水平；要将发明专利审查周期平均压减1/3，其中高价值专利审查周期压减一半以上，也要达到目前国际上最快的水平。

今年，我们将进一步加大工作力度，确保在年底前将商标审查周期由过去已经压减到六个月的基础上，进一步压减到五个月之内，将高价值专利审查周期在去年已经压减10%的基础上，再压减15%以上，更好地满足社会的需求。

正在进行专利法第4轮修改 

今年年内完成

申长雨表示：

建立知识产权惩罚性赔偿制度，是加强知识产权保护的一项重要举措。在新一轮专利法的修改中，一个重要的方面就是要加强知识产权保护，健全侵权惩罚性赔偿制度，大幅提高侵权违法成本，对故意侵权者规定了最高五倍的惩罚性赔偿，让侵权者付出沉重代价。目前，这项工作整体推进顺利。我国专利法施行以来，已经先后做了三次修改，目前正在进行的是第四次修改。去年12月，国务院常务会议审议通过了专利法修正草案，目前全国人大进行了第一次审议，专利法的修改有望今年年内完成。

这次专利法的修改，对于科技成果的转化、促进发明创造，意义重大。它将对发明者起到激励作用，有利于创新成果的保护，更好地促进创新成果的转化运用。

群众应该对中国疫苗有信心

杨晋峰摄

焦红表示：

对于我们国家的疫苗，我觉得总体评价应该是安全的，所以我觉得我们的群众也好，我们的媒体也好，应该对我们的疫苗有信心。

为了建立疫苗监管长效机制，相关部门正在采取以下一些举措。

第一，在全国人大法工委和司法部的关心支持下，国家药监局会同卫健委等相关部门，起草了《疫苗管理法(草案)》。

第二，社会和公众也非常关心如何加强监管。目前重点落实两个责任：督促落实企业的主体责任和落实部门的监管责任。

第三，疫苗也是具有专业性的，我们还要进一步加强疫苗监管的专业技术支撑。