图为全国政协委员、司法部副部长刘振宇接受记者采访。李光印摄

记者 蔡长春

近年来，法律援助着力解决困难群众最关心最直接最现实的利益问题，有效维护了困难群众的合法权益，广泛传递着法治阳光的温暖。那么，什么样的公民可以获得法律援助？为什么要组织开展“法援惠民生”活动？近年来法律援助工作取得了哪些成效？2019年，司法部推进法律援助工作又有哪些新举措？

3月7日，全国政协委员、司法部副部长刘振宇就此接受了《法制日报》采访，对法律援助工作进行了全面深入的解读。

着力保障经济困难公民和特殊案件当事人

记者：什么样的公民能够获得法律援助？他们如何寻求法律援助？

刘振宇：

法律援助是国家建立的保障经济困难公民和特殊案件当事人获得无偿法律服务，维护当事人合法权益、维护法律正确实施、维护社会公平正义的一项法律制度。法律援助的重点服务对象是农民工、残疾人、未成年人、老年人、妇女和军人军属。如果他们想要寻找法律援助的话，途径很多，很方便。大家可以拨打“12348”法律服务热线电话进行咨询，也可以登录中国法律服务网，上网进行咨询，还可以点击百度地图，查找离你最近的法律援助中心或法律援助工作站，面对面向律师咨询。

为农民工和残疾人撑起维权的“保护伞”

记者：司法部推出“法援惠民生”活动的用意及目的是什么？

刘振宇：

习近平总书记和党中央、国务院高度重视法律援助工作，特别是习近平总书记就农民工欠薪的问题多次作出重要指示批示。司法部作为法律援助工作的主管部门，就要履职尽责，千方百计、扎扎实实抓好落实，及时把党和政府的温暖送到困难群众身边，让他们时刻都能感受到社会公平正义。“法援惠民生”活动包括两方面的内容，一是法援惠民生•助力农民工，二是法援惠民生•关爱残疾人。农民工和残疾人一直以来都是党和政府特别关注的服务对象，也是法律援助的重点服务对象。据统计，农民工是法律援助的最大受援群体，近三年来一直占受援人总数的35%。残疾人对法律援助需求也很多，去年，司法部和中国残联联合委托北京零点公司进行了一次残疾人对法援需求的调查，选取12个省（区、市）、36个县（市、区）的288个居委会和社区，对6480个残疾人家庭进行入户调查。调查结果显示，80%以上的受访者有法律援助需求，20%以上的受访者表示曾经遇到过法律纠纷，迫切需要法律援助“雪中送炭”。这项活动使更多的农民工、残疾人获得了法律援助，效果非常好。2018年，全国法律援助机构共办理农民工法律援助案件48.1万余件，51.5万人次农民工获得法律援助，131.8万人次农民工获得免费的法律咨询。全年共办理残疾人法律援助案件5.1万余件，5.4万人次残疾人获得法律援助，20余万人次残疾人获得法律咨询服务。进一步为农民工、残疾人撑起维权的“保护伞”，架起群众与政府的“连心桥”。群众都说：“有困难，找法援。”

覆盖面不断扩大服务能力水平提高

记者：党的十八大以来,特别是2018年，司法部指导各地开展法律援助工作取得哪些成绩？

刘振宇：近年来，司法部指导各级司法行政机关以民生需求为导向，以群众满意为目标，让更多困难群众获得法律援助。一是进一步降低法律援助门槛，不断扩大法律援助覆盖面。各地将涉及劳动保障、婚姻家庭、食品药品、教育医疗等与民生密切相关的事项纳入援助事项范围，使法律援助惠及更多的困难群众。2013年以来，全国法律援助机构共组织办理法律援助案件778.8万余件，受援人847.5万人次，提供法律咨询4526.8万余人次。仅2018年，全国共组织办理法律援助案件145.2万余件，受援人151.8万人次，提供法律咨询875万人次。

二是创新服务方式方法，让受援人感到服务更快捷更方便。首先，普遍建立绿色通道，根据不同申请情况，做到快事快办、急事先办。比如，对农民工申请讨薪和工伤赔偿援助案件，免予经济状况审查，并做到“五个当天”，即当天申请、当天受理、当天审批、当天指派、当天提供法律援助；对待建档立卡、重度残疾、身患重病、高龄孤寡等特别困难的残疾人申请法律援助，做到优先受理、优先审查、优先指派。其次，开展“点援制”、“订单式”、“一站式”个性化服务，让受援人感到更贴心更温暖。

三是形成了政府主导、社会力量广泛参与的法援新格局，不断提升法律援助服务能力。组织开展“1+1”中国法律援助志愿者支援中西部行动。2018年，司法部招募333名律师、大学生和基层法律服务工作者，到中西部地区15个省（区）的189个县提供法律援助。志愿者全年办理法律援助案件4000余件，接待法律咨询8万余人次。同时，支持和鼓励工青妇老残等社会团体、法学院校师生、社会贤达建立法援工作站或做法援志愿者，为经济困难的公民提供法律援助，涌现出一批以律师马兰、陈贤和曹旭夫妇为代表的先进法律援助志愿者。

四是进一步加强刑事法律援助工作，推动改革措施落地落实。建立完善法律援助值班律师制度，在人民法院、看守所全部建立了法律援助工作站，更加有效地保护犯罪嫌疑人、被告人的诉讼权利。积极推进法律援助参与刑事案件律师辩护全覆盖试点工作，大幅提升了刑事案件辩护率，更加体现了尊重和保障人权的宪法原则，收到了很好的社会效果和法律效果。

进一步探索法律援助新方法新模式

记者：2019年，司法部推进法律援助工作有哪些新举措？

刘振宇：2019年，司法部将认真贯彻落实习近平总书记提出“要加快建设覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系，尽快建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络”的要求，紧紧围绕以人民为中心的发展思想，进一步扎实做好法律援助工作。具体有五项措施：进一步丰富法律援助新内容，让受援人感到更加普惠均等；进一步探索法律援助新方法，让受援人感到更方便更贴心；进一步研究“智慧法援”新模式，让受援人感到更高效更精准；进一步整合资源、提高服务能力，让受援人感到更加多元化、个性化；进一步加强服务质量评估，让受援人感到更加满意、更有获得感。

公共法律服务体系不断健全完善

记者：最近有一个公众非常关注的概念，就是包括法律援助在内的公共法律服务体系，那么群众能够从这个体系当中获得什么样的便利？

刘振宇：公共法律服务体系是政府公共服务职能的重要组成部分。党中央、国务院高度重视公共法律服务工作。公共法律服务体系有律师、公证、司法鉴定、仲裁、司法所、人民调解等事项，每一项都与公民息息相关。公共法律服务体系基本建立起来，实体、热线、网络三大平台已经全面建成，特别是从县（市、区）到乡镇（街道），全部建立了公共法律服务中心或公共法律服务工作站。公共法律服务中心已经达到2900多个，公共法律服务工作站达到3.9万个，有65万个村（居）实现了法律顾问全覆盖。

今年2月21日，司法部在广州召开了全国公共法律服务工作会议，对今后一个时期公共法律服务工作进行了部署，明确提出：到2020年，公共法律服务平台要全面实现普及化、一体化、精准化，法律服务资源有效整合，覆盖全业务、全时空的法律服务网络基本建成，人民群众对公共法律服务的知晓率、首选率、满意率显著提升。到2022年，基本形成普惠均等、便捷高效、智能精准的公共法律服务体系。到2035年，建立起与法治国家、法治政府、法治社会相适应的公共法律服务体系。

法制日报北京3月7日讯