□　法制日报记者　万静

近日针对网络生态问题频发、各类有害信息屡禁不止等突出问题,国家网信办启动网络生态治理专项行动。

据悉,此次专项行动于2019年1月正式启动,将持续开展6个月,分为启动部署、全面整治、督导检查、总结评估四个阶段,对各类网站、移动客户端、论坛贴吧、即时通信工具、直播平台等重点环节中的淫秽色情、低俗庸俗、暴力血腥、恐怖惊悚、赌博诈骗、网络谣言、封建迷信、谩骂恶搞、威胁恐吓、标题党、仇恨煽动、传播不良生活方式和不良流行文化等12类负面有害信息进行整治,集中解决网络生态重点环节突出问题,充分运用现有行政执法手段,严厉查处关闭一批违法违规网站和账号,有效遏制有害信息反弹、反复势头,促进网络生态空间更加清朗。

记者从北京市互联网违法和不良信息举报中心获悉,2018年北京地区131家网站累计受理社会公众举报信息1亿余件,其中低俗、色情信息仍为网民举报的主要内容,占总体有效举报的73%。

网信办相关负责人强调,一旦发现从事低俗色情信息制售传播的组织和个人,一律依法严厉惩处,绝不姑息；对不积极履行信息内容安全管理义务,致使低俗色情信息大面积传播的网络运营者,将会同有关部门依法约谈、处罚并公开曝光。

一些不法企业利用QQ群、论坛、社区等社交平台扫描二维码和分享链接等方式,引诱用户下载各类违法违规App,造成移动网络乱象丛生。有的直播App肆意传播淫秽表演和色情影视制品,以获取巨额打赏；有的交友App贩卖色情文字图片影像；有的视频App宣扬血腥暴力,用“惊悚残暴”博取眼球；有的学习类App向第三方泄露学生及家庭隐私信息,或向学生提供性暗示、性诱惑等内容；还有许多恶意程序通过隐蔽执行、欺骗用户点击等手段,达到恶意扣费、获取个人信息、远程控制、消耗资费、破坏系统等目的。

网络生态治理专项行动启动两天后,网信办会同有关部门针对网民反映强烈的违法违规、低俗不良移动应用程序(App)乱象,集中开展清理整治专项行动,依法关停下架“成人约聊”“两性私密圈”“澳门金沙”“夜色的寂寞”“全民射水果”等3469款涉黄涉赌、恶意扣费、窃取隐私、诱骗诈骗、违规游戏、不良学习类App。

网信办有关负责人称,这些违法违规App传播隐蔽、性质恶劣、社会危害大,必须重拳出击,全环节治理,让网络空间更加清朗,坚决维护广大网民的根本利益。

北师大刑科院暨法学院副教授吴沈括认为,网信办此次行动重点整治的12类有害信息,是目前网络上最为常见的有害信息形态,也是当前危害后果严重、危害范围广泛、容易反复反弹的有害信息。对这些有害信息进行遏制,就能看到清朗网络空间的明显实效。这12类打击对象是按照网上较为突出的有害信息的内容进行分类的。按照内容分类有以下两个方面的好处:其一是所指明确,易于把握,按照内容分类使得有害信息的形式具体化,这样可以让不同的有害信息进行区分,也将不同类型的有害信息进行最大范围的覆盖；其二是贴合实际,重点突出,能够反映当前的主要问题,这些内容的有害信息都是当前网络环境中较为普遍、突出的问题,将这些信息按照内容列举出来可以做到有重点、有针对性地整治,使得专项行动起到良好的效果。

那么网络有害信息治理难在哪?

武汉大学新闻与传播学院研究员谢湖伟分析指出,这里有三方面的原因。一是利益驱动下有害信息生产源头怀有侥幸心理；二是网络传播平台自我把关意识不足；三是网络内容生产海量内容增加了治理难度。要有效治理网络有害信息,必须啃下这三块“硬骨头”。

谢湖伟认为,应注重治理的长期性与阶段性相结合。网络有害信息的治理是一种长期、动态的过程。有害信息不断出现、不断变化,治理也应该有长效机制,且根据有害信息的发展态势,动态实时调整策略和重点。

其次,应注重基础工作与群众工作相结合。对于网络有害信息的治理,需要做大量的基础工作:法律、政策层面进一步细化,网络传播平台进行自我监督,扩充对有害信息的治理手段,提高识别、治理的技术能力等等。同时,也需要做好群众工作,比如,加强对网络安全法的宣传力度,让群众了解网络有害信息治理工作,积极参与其中,成为治理中的重要力量。