2018年12月18日。

北京,人民大会堂万人大礼堂。

庆祝改革开放40周年大会在这里隆重举行。

庆祝大会上,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话,发出在新时代改革开放新征程上奋勇前进、将改革开放进行到底的豪迈宣言。

在大会主席台后幕正中,“1978—2018”字标与中华人民共和国国徽相映生辉,耀眼夺目。

1978—2018,中国共产党带领中国人民走过了不平凡的40年。

1978年,中国共产党人为了让国家摆脱贫困落后,让人民生活小康,打破束缚思想的桎梏,扫除阻碍发展的藩篱,开启了改革开放这一伟大征程。

至2018年,光阴荏苒40载,改革开放让中国走过了西方发达国家几百年才走过的现代化历程,让中国迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,让中华民族前所未有地接近实现民族复兴的伟大目标。

改革开放40年,令人激情澎湃,令人心生敬意。

跨越40年时空,我们追寻勇破藩篱的初心。

跨越40年时空,我们聆听法治进步的足音。

这些追寻与聆听,成为《法制日报》近4个月来庆祝改革开放40周年的报道主题:“庆祝改革开放40周年特别报道”全景展现40年来法治建设的辉煌成就；“庆祝改革开放40年之40位人物访谈录”“庆祝改革开放40年人物特别报道”真情记录各行各业改革人物的法治故事；“庆祝改革开放40周年纪念特刊”隆重纪念40周年这个特殊的历史节点。

这些追寻与聆听,是对改革开放40年最崇高的敬礼,是对法治建设新征程最有力的鞭策。

成就

法治建设步履铿锵

40年前,党的十一届三中全会,把党和国家的工作重心转移到经济建设上来,作出了实行改革开放的战略决策。与此同时,确立了发展社会主义民主、健全社会主义法制的重要方针,从而开始了实现国家伟大历史性转折的进程。

40年来,法治建设各个领域、各条战线的不懈奋斗与累累硕果,在《法制日报》“庆祝改革开放40周年特别报道”中充分展现:

1982年12月4日,五届全国人大五次会议审议并通过了现行的《中华人民共和国宪法》。这部宪法,被称之为“八二宪法”。在“八二宪法”的原则和精神指引下,我国社会主义法制建设掀开新一页,进入一个新阶段。

此前的1979年,五届全国人大二次会议通过刑法,我国刑事立法实现了零的突破。这标志着我国完成了认定犯罪从无法可依到有法可依的重大转变。40年实践证明,我国刑法作为社会治理不可缺少的法律手段,对于惩治犯罪和保障人权发挥了重要作用。

1986年4月12日,民法通则通过。这部法律为改革开放与经济发展提供了民事法律的基本框架,确定了民法的基本内容、原则以及基本制度,是我国民法立法发展史上一个新的里程碑。2017年3月15日,十二届全国人民代表大会第五次会议通过民法总则,从民法通则到民法总则,虽然仅一字之改,在民法领域却是跨时代之巨变。

同样是在改革开放后,我国行政立法开始启动:制定行政诉讼法,建立“民告官”的行政诉讼制度,开启保护行政相对人合法权益、监督行政机关依法行使职权的司法途径。行政处罚法、行政许可法、行政强制法等法律陆续出台,解决了市场对行政法治的最迫切需求。如今,行政法体系的基本框架已经搭建完成,行政法治的基本原则已经确立,法治政府建设的蓝图已然绘制。

法律的生命力在于实施。改革开放后诞生的这些法律,之所以充分发挥出为经济建设保驾护航的作用,功在法律执行者。

为适应改革开放不断发展的新要求,公安机关以改革创新的精神加强和完善自己,对传统的公安工作运行机制进行了一系列卓有成效的改革。尤其在打击违法犯罪、护航经济发展上,公安机关建立110快速反应机制、提升案件侦破科技含量、实施信息主导警务战略,为维护社会稳定、服务经济发展作出了卓越贡献。

第一张庭审旁听证的出现,开启了中国法院司法公开大幕。随着改革开放的深入,中国法院顺应时代发展潮流,不断更新司法理念,持续深化司法公开,着力构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制,促进了司法公正,提升了司法公信力。

检察机关风雨兼程、砥砺前行。全国检察机关严惩贪污贿赂,一大批腐败官员落马；加强司法保障,为非公企业筑起一道安全墙；打击涉众型经济犯罪,守住老百姓的钱袋子……护佑市场经济健康发展,助力改革开放不断深化。

中国律师从寡到众,由弱变强,执业律师人数于2017年突破36万,服务领域由传统诉讼事务为主发展到诉讼、非诉讼事务并重,由国内业务为主发展到国内、涉外业务并举,成为促进中国经济社会发展、推动法治国家建设的一支重要力量。

在政法机关之外,推动法治进程的另一支力量,则是与群众生活、企业经营息息相关的行政执法部门。

40年来,法治政府建设蹄疾步稳。行政执法从无法可依逐步发展为有法可依,正在向严格执法、规范执法、公正执法、文明执法的新境界迈进。在确保法律法规有效实施,保障我国经济社会健康发展,维护经济社会秩序,保护人民群众合法权益,推进法治政府建设,提高政府依法治理水平等方面,行政执法发挥了重要作用。

人物

改革故事折射时代

人民是历史的创造者,人民是真正的英雄。

改革开放40年壮丽史诗,是中国人民在中国共产党的领导下书写的。

追寻40年法治建设足迹,聆听40年法治建设强音,那些改革者的故事让人肃然起敬。这些饱含着改革激情、执着于法治建设的人物故事,成就了《法制日报》“庆祝改革开放40年之40位人物访谈录”和“庆祝改革开放40年人物特别报道”。

肖扬,改革开放以来中国法治进步的亲历者和重要参与者。40年间转战政法各部门,以“壮士断腕”的气魄推动改革:开启反贪体制改革的早期探索,主导创建中国第一个举报中心、反贪局；曾建言为中央领导举办法制讲座,建议中央实行依法治国,建设社会主义法治国家；将“公正与效率”作为法院工作主题,以按照宪法原则构建公正高效权威的中国特色社会主义司法制度为目标,对司法体制进行系统改革。

40年间,他就像一位永不停歇的求索者,留下了可以载入中国法治史的故事。

解振华,现任中国气候变化事务特别代表,曾任国家环境保护局局长、国家环境保护总局局长、国家发改委副主任(正部长级)。

从改革开放至今,解振华的工作重心始终没有离开环保这条轨道。

启动全国大规模污染治理重点工程“33211”工程；推行污染企业达标排放、流域区域环境质量达标、排污总量控制的“一控双达标”环境政策；推动以节能灯取代白炽灯、单位GDP能耗约束性指标等为代表的节能减排工作……解振华任职期间,一系列工作陆续展开,环境保护卓有成效。

40年来,他始终满怀职业情怀,为了国家利益——从某种意义上说也是为了全人类的共同命运不懈奔走。

像肖扬、解振华这样一批卓越的改革者,是改革开放40年伟大历程的弄潮儿,是改革开放40年伟大事业的开拓者和建设者。他们的功绩,共和国不会忘记。

在隆重庆祝改革开放40周年之际,为表彰先进、鼓舞斗志,弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神,激励全党全国各族人民坚定不移听党话、跟党走,将改革开放进行到底,党中央、国务院决定,授予100名同志改革先锋称号,颁授改革先锋奖章。

许崇德,100位改革先锋之一。

他为中国特色社会主义法律体系建设所作出的突出贡献,被记录在《法制日报》“庆祝改革开放40年人物特别报道”中。

他是新中国宪法学奠基人之一,参与了1954年宪法起草工作,全程参与了1982年宪法修改工作,并参与了现行宪法在1988年、1993年、1999年、2004年的4次修改及其他众多重要法律的制定修改工作,为我国社会主义法律体系的形成和推动全面依法治国作出了突出贡献。他先后参加香港特别行政区基本法和澳门特别行政区基本法起草工作,为香港和澳门回归、“一国两制”伟大构想的落实起到积极推动作用。

在100位改革先锋中,还有一位来自法学界的杰出代表、被称为“中国法学界一面旗帜”的王家福。

他的故事,在《法制日报》“庆祝改革开放40年之40位人物访谈录”中被娓娓道来。

王家福,中国社会科学院学部委员,中国社会科学院法学研究所原所长,中国社会科学院法学研究所终身研究员。

改革开放之初,他提出了社会主义市场经济法律体系的基本构想,较早提出并论证了依法治国的基本方略；他参与了民法通则、公司法、合同法、物权法等多部重要民商事法律的起草和制定工作,为我国民商事立法的发展发挥了重要促进作用；他曾两次给中央政治局领导同志主讲法制讲座。

在100位改革先锋中,还有腾讯科技(深圳)有限公司董事会主席、首席执行官马化腾。他的故事,也在《法制日报》“庆祝改革开放40年之40位人物访谈录”中一一呈现。

从2013年,马化腾当选为全国人大代表,至今参政议政6年。2015年,他提出关于“互联网+”的建议,同年的政府工作报告把“互联网+”作为国家产业战略；2017年、2018年,他连续提出粤港澳科技湾区、粤港澳大湾区建设的建议,如今,粤港澳大湾区建设已经写入党的十九大报告和政府工作报告,提升到了国家战略层面。

除了肖扬、解振华、许崇德、王家福、马化腾,《法制日报》庆祝改革开放40年的人物报道还记录了37位改革开放见证者、法治建设亲历者的点滴故事。

他们中,有被评价为勇开法学界解放思想、要求法治“第一腔”的李步云；有新中国法治建设亲历者、开创者之一的法学大家江平。

他们中,有推动文化遗产保护工作的国家文化和旅游部党组成员、故宫博物院院长单霁翔；有致力于改革研究,人称“迟改革”的迟福林。

他们中,有被称为“中国刑事辩护第一人”的田文昌；有亲历检察事业发展的基层检察官吕宝江。

他们中,有小岗村“大包干”18位带头人之一的严金昌；有在改革开放中率先发展起来的民营企业家代表“傻子”年广久。

……

“庆祝改革开放40年之40位人物访谈录”“庆祝改革开放40年人物特别报道”记录的这些改革人物,尽管行业不同、身份各异,但他们有一个共同的特质——他们都是投身改革开放伟大征程、法治建设火热实践的“逐梦人”“拓荒牛”,他们都有着报国志、赤子心。

华章

40岁生日特殊礼物

2018年12月18日,请记住这个日子。

在这个特殊的日子,最美的华章献给风华正茂的改革开放。

特殊的日子,需要特殊的礼物。

这个礼物,是立法人对新时期法制建设历程的追忆；

这个礼物,是网友们对改革开放成就最衷心的赞美；

这个礼物,是建设法治中国以来收获亮眼的成绩单；

这个礼物,是光影变幻下的国家发展前行不凡之路。

这个礼物,就是《法制日报》“庆祝改革开放40周年纪念特刊”。

特殊的礼物献给改革开放40岁生日,不仅因为40年铸就的伟大奇迹,更因为共和国新的更加壮美的“画卷”正徐徐展开。

看当下,九万里风鹏正举。

望未来,直挂云帆济沧海。

中国特色社会主义进入新时代,改革开放站在新的历史起点。

新时代、新征程,唯有全面深化改革方能更上层楼,唯有继续扩大开放方能闯出新天地。

战激流、过险滩,唯有迎难而上方可览无限风光,唯有披荆斩棘方可踏发展坦途。

四十载惊涛拍岸已成壮丽史诗,展望眼发展宏图待书新卷。

草木蔓发,春山可望。

40岁的纪念,是绽放的历史长河中的绚烂,更是开启法治中国建设新征程的号令。

新的征程,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,法治的磅礴伟力必将在护航改革开放进程中得到更大的释放,中华民族伟大复兴的中国梦必将在改革开放的进程中得以实现!