司法部部长傅政华在国家统一法律职业资格考试工作会议上的讲话
    这次会议,既是启动实施国家统一法律职业资格考试制度的工作部署会,也是组织实施首次国家统一法律职业资格考试的思想动员会。建立实施国家统一法律职业资格考试制度,是以习近平同志为核心的党中央,坚持政法队伍正规化、专业化、职业化发展方向,建设忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的中国特色社会主义法治工作队伍,为全面推进依法治国提供人才保障而作出的重大决策部署、重大制度安排、重大创新举措。

2002年以来,全国司法系统认真贯彻落实党中央、国务院部署要求,加强国家司法考试队伍、制度和保障能力建设,扎实做好国家司法考试组织实施工作,选拔和储备了近100万合格法律职业人才,为平安中国、法治中国和过硬队伍建设作出了积极贡献。全国司法考试工作人员,坚持从严治考、热情服务,忠于职守、无私奉献、任劳任怨,涌现出了一大批先进典型。这次受到通报表扬的先进单位和先进个人,就是其中的优秀代表。在此,我代表司法部,向受到表扬的先进单位、先进个人表示热烈祝贺!向广大考试工作者表示亲切慰问并致以崇高敬意!

根据党中央决策部署,司法考试制度调整优化为国家统一法律职业资格考试制度。今年是重新组建的司法部、承担中央依法治国办职能的第一年,是建立施行国家统一法律职业资格考试制度的第一年,也是首次组织实施国家统一法律职业资格考试的开局之年、全面实施机考的首考之年,做好国家统一法律职业资格考试组织实施工作,意义重大。全国司法系统要以更高的政治站位,更强的责任担当,更实的工作作风,重整行装,尽锐出战,推动国家统一法律职业资格考试工作在新起点上取得新成效。

一、提升政治站位,牢牢把握新时代国家统一法律职业资格考试制度的正确方向

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视法治工作队伍建设,部署改革完善司法考试制度,建立实施国家统一法律职业资格考试制度。各地各级司法行政机关要全面提升政治站位,增强使命感责任感,牢牢把握正确的政治方向,以更高站位、更严标准、更实措施、更大力度,全面组织做好国家统一法律职业资格考试工作。

一是要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。建立实施国家统一法律职业资格考试制度,是践行习近平新时代中国特色社会主义思想的重大理论创新、实践创新、制度创新,是适应新时代社会矛盾新变化,更好地满足人民群众新要求的重要措施,是党中央赋予司法系统的重大政治任务。组织实施好国家统一法律职业资格考试,事关社会主义法治工作队伍人员选拔。我们要牢牢把握国家统一法律职业资格考试工作的政治属性,把讲政治作为根本要求,旗帜鲜明地讲政治,切实提高政治站位,强化“四个意识”,坚定“四个自信”,在国家统一法律职业资格考试工作中,坚决维护习近平总书记核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。

二是要着力推动建设高素质法治工作队伍。国家统一法律职业资格考试是全面推进依法治国的一项源头性、基础性工作,把好法律职业的入口关、考试关、培训关和管理关,将政治素质好、业务能力强、职业操守正的人员选拔到法律职业岗位,对法治国家、法治政府、法治社会一体建设大局具有十分重要的意义。我们要按照党中央关于法治工作队伍建设的目标要求,以增加法治人才的优质增量供给为努力方向,不断深化法治人才供给侧结构性改革,建立健全国家统一法律职业资格考试制度,为深化依法治国实践提供更多数量、更优质量的高素质法律职业人才。

三是要全力深化司法体制综合配套改革。建立实施国家统一法律职业资格考试制度,是深化司法体制综合配套改革、强化司法行政职能的重要任务。党中央印发的司法部“三定”规定,将国家司法考试司调整为法律职业资格管理局,主要负责国家统一法律职业资格考试组织实施等方面工作。我们一定要认真贯彻落实党中央决策部署,按照全面深化司法体制改革推进会要求,着力增强改革的系统性、整体性、协同性,把建立健全国家统一法律职业资格考试制度纳入改革范围,优化司法系统机构设置、职能配置,促进司法系统各项工作职责优化协同高效发展。

四是要不断提高法律职业资格考试的科学性和公信力。在总结十六年施行司法考试制度成功经验的基础上,我们将司法考试制度调整优化为国家统一法律职业资格考试制度。我们要坚持目标导向和问题导向相统一,根据法律职业人才特殊的职业素养、职业能力、职业操守要求,通过结构性、全局性的改革,不断提升国家统一法律职业资格考试制度的科学性和公信力,着力选拔培养德才兼备、德法兼修的优秀社会主义法治人才,在更高起点上为提高法治人才供给质量注入强大动力。

二、把握形势任务,细化落实国家统一法律职业资格考试制度的基本要求

进入中国特色社会主义新时代,我国社会主要矛盾发生了变化,人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等美好生活提出了新需求,对法律职业人员的良好政治素养、业务能力和职业道德提出了新期待。在建立实施国家统一法律职业资格考试制度过程中,要牢固树立以人民为中心的发展思想,积极回应人民群众所想、所盼、所急,不断提高更多法治人才优质增量供给,不断满足日益增长的优质法治服务需要,不断提升法治获得感幸福感安全感。

一要坚持为民便民利民。要按照党中央、国务院关于深化“放管服”改革的一系列决策部署,适应广大考生对简政利民、减证便民的新要求新期待,进一步优化考试服务管理流程,实现考试报名、资格申领、办理流程等办事要件和办事指南标准化信息化,推动证照、办事材料、数据资源共享互认,压缩办理环节、精简证明材料、缩短办理时限,真正做到审批更简、监管更强、服务更优,为考生考试办事增便利,切实提升考生获得感、满意度。

二要坚持依法公平公正。大多数考生正在从事执法、司法等法律职业,或者是准备从事法律职业,既是社会公平正义的实践者、提供者,也是社会公平正义的需求者、传导者,且他们的公平意识、维权意识更加强烈。我们要把促进考试公平公正作为头等大事扛在肩上、抓在手上,在制定规章制度、出台政策措施、研究部署工作、组织实施考试、成绩评判合成、审核授予资格时,都要依法依规让每一名考生得到公平公正对待,实现考试过程和结果的公平公正,让公平正义的守护者也感受到社会的公平公正。

三要坚持管理服务并重。司法考试被誉为“天下第一考”,具有极高的社会公信力和满意度。我们要继续坚持从严治考、规范管理、热情服务,推动考试报名、考务组织、考场规则、考试纪律、命题规范、评卷规则、违纪处理、成绩合成、资格管理等各环节、全流程制度化规范化,加强对考试工作人员和考生的管理,严密工作规程,严格责任追究,严厉查处各类考试违纪作弊行为。同时,要增强服务意识、创新服务方式、拓展服务内容、完善服务措施,满腔热情地做好服务考生的各项工作。

四要坚持立足我国实际。我们要牢牢把握我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情,牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际,主动对标时代新变化和人民新需求,充分发挥司法系统职能作用,贯彻落实区域协调发展战略,继续实行具有一定差异性的法律职业资格考试政策,实行特殊的法律职业资格管理政策,精准扶持、靶向施策,提高艰苦边远和民族地区的法治人才供给质量和数量,让法治建设成果更多更公平惠及全体人民。

三、狠抓责任落实,确保国家统一法律职业资格考试安全顺利

建立实施国家统一法律职业资格考试制度是党中央的重要决策部署。距离首次考试还有一个月的时间,时间紧、任务重。各地各级司法行政机关要增强政治意识,从事关全面依法治国全局的高度,深刻认识建立实施国家统一法律职业资格考试制度的重大意义,统一思想,提高认识,精心组织,狠抓落实,确保国家统一法律职业资格考试安全顺利。

一是要加强组织领导。各地各级司法行政机关把组织实施国家统一法律资格考试作为一把手工程,迅速将党中央关于国家统一法律职业资格考试的顶层谋划,落实细化为具体的施工图,全面强化组织领导,对重要问题主要领导亲自协调推动,主动争取党委政府解决实际困难,主动协调相关部门协同配合,健全责任体系,压实工作责任。目前,全国仅有17个省份设立了专门的考试工作机构。各地要进一步健全法律职业资格考试管理机构,配齐配强工作人员,做到事有人做、责有人负。要加强督促检查,压实国家统一法律职业考试各项改革措施的责任,确保落地见效。

二是要提升信息化水平。要加快推进法律职业资格考试信息管理服务系统建设,推动信息共享,依托国家政务服务平台,实现考生身份信息、学历学位信息、诚信记录、无犯罪记录、开除公职、吊销证照等信息数据的互联互通,在考试报名、资格申领等环节减少考生不必要的证明事项,减轻考生的证明负担。要加大现代信息科学技术应用,推广使用电子资格证书,实现考试服务全程网络化管理和网上“一条龙”服务,不断提升考试服务质效。

三是要强化网络安全保障。今年,包括港澳考区在内的全国各考区全面实行机考,60.4万余名考生报名参加考试,数百万条考生信息和考试数据将在互联网上运行。要加强网络安全保障能力建设,强化大数据安全和隐私保护,提高网络信息安全防范水平,筑牢安全防线,确保试卷传输安全和考试信息安全。要积极争取有关部门的支持配合,加强对考试期间无线电信号的检测和排查,严厉打击各类违法犯罪活动,加强涉考舆情监控和处置工作,维护公平公正考试秩序。

四是要严格执行规章制度。《国家统一法律职业资格考试实施办法》已经公布,国家统一法律职业资格考试工作规则、应试规则和监考规则等规范性文件也将在近日印发。各地各级要依法依规加强试卷管理、考生管理、考试工作人员管理、考场管理、考试信息管理,严格责任追究,严肃考风考纪,切实让制度“长牙”、纪律“带电”。司法部牵头成立了国家统一法律职业资格考试协调委员会。各地也要进一步建立健全“党委政府领导、司法系统牵头、部门协同配合”的协调工作机制,形成工作合力,共同做好国家统一法律职业资格考试工作。

五是要加强安全保密工作。要始终做到严字当头,坚持从严治考,严密组织,严谨程序,严格标准,严明纪律,确保年度考试万无一失。要健全完善安全保密制度,切实加强命题、考试、评卷等重点环节以及考试工作人员、命题人员、监考人员、评卷人员等关键岗位的安全保密工作,确保不泄密、不失密。要做好考务保障工作,确保考试实施工作的各个环节任务到人、责任到人,不出纰漏,不出差错。要完善应急预案,加强预案演练,有效预防和妥善处置各种重特大事件和突发事件,确保考生安全、试题安全、考场安全、考试安全。要周密部署巡考督考和监考工作。司法部将组织工作组赴各省份开展“全覆盖”的实地巡考督察。

回首过去,我们的初心未改；展望未来,我们的使命不变。国家统一法律职业资格考试的蓝图已经绘就,冲锋号已经吹响。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,齐心协力,攻坚克难,推动新时代国家统一法律职业资格考试工作取得新成效,为深化依法治国实践提供有力人才保障,为全面推进依法治国、实现中华民族伟大复兴作出新的更大贡献!